Gentile Presidente,

Ho ricevuto una denuncia contro la Commissione europea in merito all'adozione di un documento di orientamento sulla valutazione comparativa nel contesto della sostituzione di sostanze pericolose nei pesticidi [1]. 

Il denunciante, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), teme che la Commissione abbia incluso nel suo documento di orientamento una norma elaborata dall'Organizzazione europea e mediterranea per la protezione delle piante.

Il denunciante ritiene che la norma elaborata da tale organizzazione non sia in linea con le disposizioni del regolamento sui prodotti fitosanitari ^[2] ("regolamento sui prodotti fitosanitari") e ostacoli la sostituzione delle sostanze pericolose. Ritiene inoltre che l'organizzazione non soddisfi le norme dell'UE in materia di trasparenza e indipendenza nel suo lavoro e che l'industria dei pesticidi abbia fortemente influenzato la preparazione della norma.

Ho deciso di aprire un'inchiesta su questa denuncia. Ho concluso che sarebbe utile ricevere una risposta scritta dalla Commissione alle preoccupazioni del denunciante e tenendo conto delle domande riportate in allegato.

Si prega di notare che ho inviato una copia della presente lettera e del relativo allegato al denunciante. È inoltre probabile che invii la Sua risposta e i relativi allegati al denunciante per osservazioni ^[3]. Potremmo anche decidere di pubblicare la tua risposta. Il responsabile delle indagini è il sig. Vieri Biondi.

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione entro il 24 maggio 2023. Se, nel corso della presente indagine, la Commissione dovesse essere coinvolta in procedimenti giudiziari riguardanti lo stesso oggetto della presente denuncia, La prego di comunicarcelo.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Strasburgo, 24/02/2023

ALLEGATO - 177/2023/VB

1. Può la Commissione rispondere all'affermazione del denunciante secondo cui la norma elaborata dall'Organizzazione europea e mediterranea per la protezione delle piante non è conforme al regolamento sui prodotti fitosanitari e ostacola la sostituzione delle sostanze identificate come candidate alla sostituzione? In particolare, apprezzerei se la Commissione potesse affrontare le argomentazioni del denunciante secondo cui lo standard dell'organizzazione

a) utilizza il concetto di "diversità chimica disponibile delle modalità di azione"anziché quello di "diversità chimica delle sostanze attive", come richiesto dall'articolo 50 del regolamento sui prodotti fitosanitari; e

b) tratta gli "usi minori" in modo non conforme al regolamento. 

2. Può la Commissione commentare se il riferimento, nel suo documento di orientamento, a una norma elaborata da un'organizzazione internazionale, di cui sono membri paesi terzi, ai fini dell'interpretazione della legislazione dell'UE implichi o, almeno, possa creare l'impressione che la norma internazionale debba essere trattata come una norma ufficiale dell'UE e applicata di conseguenza?

3. Quando la Commissione fa riferimento in un documento di orientamento (su cui le autorità degli Stati membri dell'UE possono fare affidamento) a una norma elaborata da organismi non UE o organizzazioni internazionali, in che modo garantisce che tali norme siano in linea con il diritto dell'UE e che siano elaborate sulla base di competenze indipendenti?

4. In questo caso, quali azioni concrete ha intrapreso la Commissione prima di pubblicare il documento di orientamento per garantire che la norma elaborata dall'organizzazione fosse conforme al diritto dell'UE? Ha la Commissione riesaminato la procedura che ha portato all'adozione della norma prima di includerla nel documento di orientamento per garantire che fosse stata elaborata in modo indipendente? In caso affermativo, la Commissione ha effettuato valutazioni analoghe per le versioni aggiornate delle norme, adottate dopo la pubblicazione del documento di orientamento?

[1] Progetto di documento di orientamento sulla valutazione comparativa e la sostituzione dei prodotti fitosanitari, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev _1107-2009.pdf.

[2] Regolamento (CE) n. 1107/2009 relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Se si desidera presentare documenti o informazioni che si considerano riservati e che non dovrebbero essere divulgati al denunciante, contrassegnarli come "riservati". Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata. Informazioni e documenti di questo tipo saranno cancellati dai fascicoli del Mediatore europeo poco dopo la conclusione dell'indagine.