Il Mediatore ha criticato la Commissione per non essere trasparente in merito alle informazioni sui diritti umani su cui si è basata prima di firmare un accordo con la Tunisia che include fondi dell'UE per la gestione delle frontiere. Ha inoltre invitato la Commissione a stabilire criteri espliciti per la sospensione dei finanziamenti dell'UE.

La Commissione non ha pubblicato alcuna informazione sull'esercizio di gestione dei rischi su cui si è basata per il memorandum d'intesa del 2023, nonostante le preoccupazioni dell'opinione pubblica in merito alla situazione dei diritti umani in Tunisia, in particolare per quanto riguarda il trattamento dei migranti.

Il memorandum d'intesa comprende disposizioni relative alla lotta contro la migrazione irregolare, nonché un sostegno finanziario dell'UE per la fornitura di attrezzature, la formazione e il sostegno tecnico per la gestione delle frontiere tunisine, la lotta contro le operazioni anticontrabbando e il rafforzamento del controllo delle frontiere.

In un'indagine, il Mediatore ha rilevato che, nonostante le ripetute affermazioni secondo cui non era tenuto a condurre una valutazione d'impatto esplicita sui diritti umani (HRIA) prima di firmare l'accordo, la Commissione aveva di fatto completato un esercizio di valutazione analogo.

Sebbene sia positivo che la Commissione abbia verificato la situazione dei diritti umani in Tunisia, anche attraverso relazioni della delegazione dell'UE nel paese, sarebbe stata preferibile una valutazione formale dell'impatto dell'accordo sui diritti umani. Tali valutazioni formali sono rese pubbliche e possono aumentare l'efficacia delle misure di attenuazione da adottare contro eventuali problemi in materia di diritti umani derivanti dall'accordo.

Il Mediatore ha invitato la Commissione a pubblicare sul suo sito web una sintesi dell'esercizio di gestione dei rischi.

Criteri per la sospensione dei finanziamenti

Nelle sue conclusioni dell'indagine, la Mediatrice ha sottolineato che la Commissione ha l'obbligo di garantire che i fondi dell'UE non sostengano azioni che violano i diritti umani. Ha chiesto alla Commissione di definire e pubblicare criteri concreti per la sospensione dei finanziamenti dell'UE a favore di progetti in Tunisia a causa di violazioni dei diritti umani.

La Commissione dovrebbe inoltre incoraggiare le organizzazioni che monitorano i diritti umani in Tunisia a istituire meccanismi di denuncia in cui le persone possano segnalare presunte violazioni dei loro diritti umani nell'esecuzione dei fondi. La Commissione si basa sulle relazioni di tali organizzazioni, tra cui l'Organizzazione internazionale per le migrazioni e l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, al fine di individuare le violazioni dei diritti umani.  

Rilevando che è difficile per il pubblico avere un quadro completo della situazione dei diritti umani, il Mediatore ha chiesto alla Commissione di raccogliere informazioni sul monitoraggio in un unico documento, pubblicarlo e aggiornarlo regolarmente.