Gentile Presidente,

Le scrivo in merito alla lettera della Commissione del 1° luglio 2022, in risposta alla mia richiesta di informazioni del 24 febbraio 2022. In tale richiesta ho chiesto il Suo parere su diverse questioni relative alla trasparenza e alla responsabilità del dispositivo per la ripresa e la resilienza. che riguardavano la trasparenza dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza e la loro valutazione; i requisiti in materia di informazione, comunicazione e pubblicità del dispositivo per la ripresa e la resilienza; e i meccanismi messi in atto per vigilare sulla spesa dei fondi.

Nella sua risposta la Commissione ha riconosciuto l'importanza di elevati standard di trasparenza e responsabilità nell'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza. Come forse saprà, nel frattempo il mio ufficio ha ricevuto diverse denunce sul modo in cui la Commissione ha gestito le richieste di accesso del pubblico ai documenti riguardanti i piani nazionali per la ripresa e la resilienza ^[1]. È incoraggiante leggere che la Commissione continua a esaminare modi per aumentare ulteriormente la pubblicazione proattiva dei documenti relativi al dispositivo per la ripresa e la resilienza.

Il mio gruppo d'inchiesta ha analizzato attentamente la risposta della Commissione e, sulla base di ciò, ho ora individuato alcune questioni sulle quali desidero ricevere ulteriori chiarimenti da parte della Commissione. A tal fine, nell'allegato alla presente lettera ho formulato alcune domande.

Le sarei grato se potesse rispondere con il parere della Commissione su tali questioni entro il 1° dicembre 2022, se possibile. Per ulteriori informazioni o chiarimenti, il personale della Commissione può contattare la sig.ra Leticia Díez Sánchez.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Strasburgo, 5/10/2022

allegato

1. Trasparenza dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza e loro valutazione

Nella sua risposta, la Commissione spiega che il regolamento RRF non contiene una clausola sulla pubblicazione dei piani nazionali. La Commissione aggiunge che, "dal momento in cui i piani trovano riscontro nella decisione di esecuzione del Consiglio, la loro esecuzione diventa una questione di esecuzione del bilancio dell'Unione".

Può la Commissione spiegare quali parti dei piani nazionali sono "rispecchiate"nella decisione di esecuzione del Consiglio?

La Commissione afferma inoltre che i piani presentati ufficialmente dagli Stati membri sono stati condivisi con il Parlamento europeo e il Consiglio, conformemente all'articolo 25 del regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Nella sua relazione sull'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza ^[2], la Commissione ha dichiarato di aver fornito traduzioni automatiche in inglese di tutti i piani presentati al Parlamento europeo e al Consiglio per facilitarne il riesame.

La Commissione sarebbe pronta a rendere pubbliche queste traduzioni dei piani nazionali, con le opportune clausole di esclusione della responsabilità?

La Commissione osserva inoltre di aver ricevuto 110 richieste di accesso a documenti relativi al dispositivo per la ripresa e la resilienza e che, in risposta, ha divulgato circa 1 600 documenti relativi a diversi piani nazionali per la ripresa e la resilienza.

Può la Commissione indicare la natura dei documenti ai quali ha concesso l'accesso del pubblico? In considerazione del numero significativo di documenti divulgati su richiesta, la Commissione ha individuato categorie di documenti che intende divulgare in modo proattivo in futuro?

2. Informazione, comunicazione e pubblicità

La Commissione afferma di non avere alcuna base giuridica per obbligare tutti gli Stati membri a seguire un approccio comune per quanto riguarda l'informazione, la comunicazione e la pubblicità dei piani nazionali e l'uso dei fondi per la ripresa. Mi risulta che gli Stati membri abbiano incluso nei loro piani una descrizione delle rispettive strategie di comunicazione nazionali e che la Commissione abbia verificato se tali strategie di comunicazione soddisfacessero i requisiti minimi di visibilità e comunicazione applicabili ai fondi dell'UE quali definiti dal regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza e dal regolamento (UE) 2021/241.^[3]

Può la Commissione spiegare in che modo ha valutato i requisiti in materia di informazione, comunicazione e pubblicità dei piani nazionali? A tal fine, la Commissione può fare riferimento agli orientamenti interni e alle liste di controllo da essa prodotte prima della sua valutazione.

3. Meccanismi di vigilanza

Nella sua risposta, la Commissione spiega che attuerà audit ex post su traguardi e obiettivi e effettuerà audit di sistema dei sistemi di monitoraggio e controllo.

Può la Commissione spiegare esattamente quali meccanismi di controllo e audit intende attuare e in quali circostanze saranno utilizzati?

La Commissione afferma inoltre che agli Stati membri può essere chiesto di fornire l'accesso ai dati sui destinatari finali a fini di controllo e audit. Mi riferisco alla mia precedente lettera, in cui ho chiesto alla Commissione in quali circostanze chiederà un resoconto dettagliato dei destinatari finali dei fondi degli Stati membri.

Può la Commissione chiarire quali circostanze potrebbero far scattare una richiesta di dati sui destinatari finali da parte della Commissione?

Infine, la Commissione afferma che la pubblicazione di determinate informazioni relative ai destinatari finali del finanziamento può essere obbligatoria ai sensi di determinate norme dell'UE, ad esempio in materia di antiriciclaggio.

Può la Commissione spiegare quali informazioni gli Stati membri dovrebbero pubblicare e in base a quali norme?

[1] Queste riguardano il danese e lo svedese

(https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61681), i francesi (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61897), i olandesi (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61847) e i tedeschi (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962) piani nazionali per la ripresa e la resilienza.

[2] https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/com _2022 _75 _1_en.pdf. 

[3] Ibidem.