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Decisione del Mediatore europeo che chiude l'indagine sulla denuncia 1562/2012/JF contro la Commissione europea
Decisione
Caso 1562/2012/JF - Aperto(a) il Lunedì | 17 settembre 2012 - Decisione del Venerdì | 01 agosto 2014 - Istituzione coinvolta Commissione europea ( Soluzione amichevole ) - Paese Belgio
Il caso riguardava un funzionario della Commissione a cui era stato diagnosticato un cancro al seno. Tre mesi dopo il completamento degli interventi chirurgici, tra cui una mastectomia e una serie di interventi di ricostruzione, la denunciante ha chiesto alla Commissione un'autorizzazione per una cura convalescente nel suo paese di origine. La Commissione ha rifiutato, sostenendo che l'ultimo intervento del denunciante era un intervento di chirurgia plastica che non giustificava la cura. La cura sarebbe stata giustificata se la denunciante avesse presentato la sua richiesta di cura tre mesi dopo il suo intervento chirurgico principale.
Il denunciante si è quindi rivolto al Mediatore, che ha indagato sulla denuncia. Dopo aver valutato attentamente le prove disponibili nel fascicolo, il Mediatore ha proposto, come soluzione amichevole, che la Commissione consideri le successive operazioni del denunciante, compresi gli interventi chirurgici di plastica, come un unico trattamento e autorizzi la cura per la convalescenza.
La Commissione ha accettato la proposta, a condizione che il denunciante abbia presentato documenti aggiuntivi, conformemente alle norme applicabili. Il denunciante era soddisfatto e il caso è stato archiviato.
Lo sfondo
1. Il Mediatore ha indagato sull'affermazione della denunciante secondo cui la decisione della Commissione di rifiutare la sua autorizzazione per una cura di convalescenza era ingiusta.
2. La Commissione ha sostenuto che, poiché le ultime operazioni ricostruttive del denunciante non erano interventi chirurgici importanti e non comportavano chemioterapia o radioterapia, l'autorizzazione di una cura convalescente non era appropriata, conformemente alle norme pertinenti. Inoltre, la denunciante non aveva indicato il centro scelto per la cura e i relativi costi, contrariamente alle norme applicabili.
3. La denunciante ha sostenuto che i suoi medici consideravano tutte le operazioni che aveva subito come un unico trattamento per la sua grave malattia, il che giustificava una cura convalescente. Ha allegato tre certificati medici, uno con la sua richiesta alla Commissione e altri due con la sua denuncia e le sue osservazioni al Mediatore [1].
Presunta iniquità
La proposta di soluzione amichevole del Mediatore
4. Il Mediatore ha sottolineato che i certificati medici presentati dal denunciante e, in particolare, l'ultimo di tali certificati, indicavano chiaramente il parere medico secondo cui era necessaria una cura convalescente. Riteneva che la malattia della denunciante non potesse essere considerata guarita prima della sua ultima operazione ricostruttiva. Osserva inoltre che il comitato di gestione del regime comune di assicurazione dell'Unione europea non è stato in grado di raggiungere un consenso sul caso del denunciante e non ha espresso un parere in merito. Infine, il Mediatore ha ritenuto che la mancata indicazione da parte del denunciante del centro di convalescenza o dei suoi costi potesse essere facilmente corretta in qualsiasi momento. Essa ha quindi proposto una soluzione amichevole, conformemente all’articolo 3, paragrafo 5, del suo statuto, nel senso che:
"La Commissione potrebbe tener conto del fatto che le successive operazioni della denunciante costituiscono un unico trattamento e accettare che il termine di tre mesi per richiedere una cura di convalescenza abbia iniziato a decorrere dalla sua ultima operazione. Poiché la denunciante ha rispettato tale termine, la Commissione poteva concederle l'autorizzazione per una cura convalescente in un centro di [Stato membro X], a condizione che la denunciante fornisse anche prove dell'adeguata infrastruttura medica e paramedica del centro."
5. La Commissione ha accettato la proposta di soluzione amichevole del Mediatore e ha invitato la denunciante a presentare le prove necessarie, dopo di che le sarebbero stati rimborsati i costi della cura per convalescenza. Il denunciante era soddisfatto dell'esito dell'indagine del Mediatore e ha presentato prove pertinenti al Mediatore.
Valutazione del Mediatore dopo la proposta di una soluzione amichevole
6. Il Mediatore accoglie con favore l'accettazione da parte della Commissione della sua soluzione amichevole, che dimostra che la Commissione è sensibile alle situazioni difficili che talvolta colpiscono il suo personale.
7. Il Mediatore ha trasmesso alla Commissione le prove presentate dal denunciante in modo che le parti possano raggiungere direttamente un accordo.
Conclusione
Sulla base dell'indagine relativa alla presente denuncia, il Mediatore la chiude con la seguente conclusione:
La Commissione ha accettato la proposta di una soluzione amichevole.
Il denunciante e il presidente della Commissione saranno informati della presente decisione.
Emily O'Reilly
Strasburgo, 1/8/2014
[1] Per ulteriori informazioni sul contesto della denuncia, sulle argomentazioni delle parti e sull'indagine del Mediatore, si rimanda al testo integrale della proposta di soluzione amichevole del Mediatore, disponibile all'indirizzo: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/54643/html.bookmark