# Decisione del Mediatore europeo sulla denuncia 2784/2005/ELB contro l'Ufficio europeo di selezione del personale
- Autore: Mediatore Europeo
- Data: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/it/decision/it/2998)
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Strasburgo, 2 maggio 2007   

Egregio signor T.,

Il 22 agosto 2005 Lei ha presentato una denuncia al Mediatore europeo contro l'Ufficio di selezione del personale delle Comunità europee (EPSO) in merito al rigetto della Sua candidatura al concorso generale EPSO/A/17/04.

Il 20 settembre 2005 ho trasmesso la denuncia al direttore dell'EPSO. L'EPSO ha trasmesso il suo parere il 28 novembre 2005. Le ho trasmesso un invito a presentare osservazioni, da Lei inviato il 20 dicembre 2005.

Il 22 marzo 2006 ho chiesto ulteriori informazioni all'EPSO. L'EPSO ha inviato le sue osservazioni complementari il 27 aprile 2006. Le ho trasmesse con l'invito a formulare osservazioni, se lo desidera. Nessuna osservazione sembra essere stata ricevuta da voi.

Vi scrivo ora per farvi conoscere i risultati delle indagini che sono state fatte.

IL RECLAMO
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Secondo il denunciante, i fatti sono, in sintesi, i seguenti.

Il denunciante ha partecipato al concorso EPSO/A/17/04, che riguardava amministratori in settori di ricerca specialistici - settore 1: Chimica e biologia[(1)](#(1)){#Footnote1}.

Il 28 luglio 2005 l'EPSO lo informava di essere stato escluso dal concorso a causa della sua insufficiente esperienza professionale.

Il 29 luglio 2005 egli ha chiesto un riesame della sua domanda.

Il 16 agosto 2005 la commissione giudicatrice ha confermato la sua decisione di escludere il denunciante dal concorso. Secondo la commissione giudicatrice, il ricorrente aveva conseguito il diploma di laurea (ingegnere) che gli consentiva di accedere al concorso il 30 giugno 2001 e non aveva quindi maturato tre anni di esperienza professionale al termine ultimo per l'iscrizione, ossia il 30 aprile 2004. Inoltre, il grado di "laurea*in ingegneria chimica"*("laurea in scienze chimiche e ingegneria") non può essere preso in considerazione perché non è un titolo riconosciuto, in quanto il certificato fornito dal denunciante non può essere considerato come un titolo universitario completo conformemente al bando di concorso.

Nella sua denuncia, il denunciante ha sostenuto di avere un altro titolo ("*titre de gradué en ingénierie chimique* ") che dà accesso al concorso, che ha ottenuto il 25 maggio 2000. A suo avviso, egli ha maturato tre anni di esperienza professionale successivamente a tale data. Non capiva perché la commissione giudicatrice non tenesse conto di questo diploma, in quanto equivalente a quello richiesto dal bando di concorso e gli dava accesso a un diploma post-laurea ("Diplôme*d'Etudes Approfondies, DEA")* presso l'università, ossia il secondo anno di un master nel sistema LMD (Licence, Master, Doctorat). Il denunciante auspicava che la commissione giudicatrice tenesse conto della sua laurea. Se così non fosse, ha sostenuto di essere stato discriminato. Ha chiesto che la sua prova scritta sia corretta immediatamente, perché se la procedura dinanzi al Mediatore non è conclusa prima della fine della correzione delle prove scritte, la sua prova non sarà più corretta in forma anonima.

Il denunciante ha sostenuto che la commissione giudicatrice avrebbe dovuto considerare il suo grado di "*gradué en ingénierie chimique*" come un grado che dà accesso al concorso e ha quindi osservato di avere tre anni di esperienza professionale acquisita dopo aver conseguito il diploma richiesto.

L'INCHIESTA
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**Parere dell'EPSO**   

Il parere dell'EPSO può essere sintetizzato come segue.

L'EPSO ha spiegato che, per stabilire se un candidato ha il numero richiesto di anni di esperienza professionale, ossia tre anni prima del 30 aprile 2005[(2),](#(2)){#Footnote2} occorre individuare il titolo che dà accesso al concorso. Conformemente al bando di concorso (punto II.1), i candidati "*devono aver completato con successo un corso universitario completo e aver conseguito una laurea nel settore* \[candidati\] *che hanno scelto per il presente concorso* (...) \[candidati\] *saranno presi in considerazione solo se* il \[loro\] *diploma universitario è di livello tale da consentire l'accesso agli studi di dottorato."* Inoltre, esempi di diplomi che danno accesso al concorso sono stati forniti nella Guida per i candidati, disponibile sul sito web dell'EPSO al momento della pubblicazione del concorso nella Gazzetta ufficiale. In questa guida, è stato notato che, per quanto riguarda la Francia, una "maîtrise"era il grado appropriato. La commissione giudicatrice ha ritenuto che il grado di ingegnere (livello di master) ottenuto dal denunciante nel giugno 2001 fosse il grado appropriato. Solo questo grado dà accesso agli studi di dottorato, perché il grado di "*gradué en ingénierie chimique* " non è un grado riconosciuto, dal momento che il certificato fornito dal denunciante non può essere considerato come un titolo universitario completo[(3).](#(3)){#Footnote3}

Data la data in cui il denunciante ha conseguito il diploma di accesso al concorso, vale a dire il 30 giugno 2001, egli non aveva tre anni di esperienza professionale al termine ultimo per la presentazione delle candidature al concorso, ossia il 30 aprile 2004. Per questo motivo la commissione giudicatrice ha respinto la domanda del denunciante.

Dato che il denunciante non soddisfaceva una delle condizioni, la commissione giudicatrice non è stata in grado di correggere la sua prova scritta.
**Osservazioni del denunciante**   

Il denunciante ha sottolineato che, secondo il sistema educativo francese, gli studi di dottorato iniziano con una DEA. Fa riferimento a una dichiarazione del ministero dell'Istruzione "le*diplôme d'études approfondies (DEA) est la première année des études doctorales".* È stato iscritto alla DEA dall'ottobre 2000 al luglio 2001. Ha ottenuto la DEA il 12 luglio 2001. Questa registrazione è stata possibile perché nel settembre 2000 aveva una laurea che dava accesso agli studi di dottorato, cioè "*gradué en ingénierie chimique* ". Così, il "*gradué en ingénierie chimique*" è una laurea che dà accesso agli studi di dottorato. Inoltre, è un grado completo, in quanto è possibile interrompere gli studi dopo questo grado.

Il denunciante ha compreso che l'EPSO non poteva conoscere tutti i diplomi che danno accesso agli studi di dottorato nei 25 Stati membri e che l'elenco di tali diplomi dell'EPSO non poteva essere esaustivo. Ha chiesto che il suo grado di "laureato"sia riconosciuto.
**Ulteriori indagini**   

Dopo un attento esame del parere dell'EPSO e delle osservazioni del denunciante, è emerso che erano necessarie ulteriori indagini. Pertanto, il Mediatore ha chiesto all'EPSO di:

* commentare l'argomentazione del denunciante secondo cui il suo grado di "laureato*in scienze chimiche e ingegneria"* gli ha permesso di frequentare un programma DEA ("*Diplôme d'Etudes Approfondies*") e quindi gli ha dato accesso agli studi di dottorato, poiché la DEA è il primo anno di studi di dottorato;
* precisare sulle sue dichiarazioni che (1) "*il grado di 'laurea in scienze chimiche e ingegneria' non è un grado riconosciuto* " e (2) "*il certificato fornito dal denunciante non può essere considerato come un titolo universitario completo*".

Il Mediatore ha inoltre chiesto all'EPSO di fornirgli una copia di tutti i diplomi presentati dal denunciante nella sua domanda.
**Ulteriore risposta dell'EPSO**   

Nella sua ulteriore risposta, l'EPSO ha formulato le seguenti osservazioni:

L'EPSO ha spiegato che il denunciante ha allegato alla sua domanda i seguenti gradi:

1. baccalauréat, dell'11 ottobre 1995,
2. certificato, datato 10 maggio 2004, attestante che ha soddisfatto i requisiti accademici alla fine del secondo anno presso l'Ecole nationale supérieure de chimie de Paris ("ENSCP") ("*Gradué en ingénierie chimique*"),
3. diploma di ingegnere (laurea magistrale), datato 30 giugno 2004, conseguito dopo il terzo anno presso l'ENSCP (2000-2001),
4. DEA, del 12 luglio 2001, ottenuta dopo aver frequentato il programma DEA e il terzo anno presso l'ENSCP, vale a dire anche per l'anno accademico 2000-2001,
5. dottorato, datato 20 ottobre 2004.

Per quanto riguarda il certificato di cui al punto 2), il titolo di "*laureato in scienze chimiche e ingegneria* " è solo "*equivalente al primo anno del Master in ingegneria delle scienze chimiche - baccalauréat francese + 4*". Secondo l'EPSO, il certificato dimostra che il richiedente ha superato gli esami del secondo anno presso l'ENSCP. L'EPSO ha aggiunto che la formazione di ingegnere presso l'ENSCP è durata tre anni. Durante l'esame della domanda del denunciante, l'EPSO ha contattato l'ENSCP per ottenere informazioni sul valore di tale certificato. Sembrava che il certificato non avesse lo stesso valore di un diploma attestante il completamento di studi universitari, come richiesto dal bando di concorso. L'EPSO ne ha informato la commissione giudicatrice e ha aggiunto che il certificato è rilasciato dall'ENSCP su richiesta degli studenti che desiderano stabilire il livello dei loro studi per avere accesso all'istruzione professionale all'estero. Oltre al livello di studi, il certificato indica sul retro l'elenco dei corsi frequentati.

L'EPSO ha ricordato che, conformemente alla giurisprudenza[(4),](#(4)){#Footnote4} l'obbligo di possedere un diploma universitario per candidarsi al concorso dovrebbe essere interpretato alla luce della pertinente legislazione nazionale dello Stato membro in cui il candidato ha studiato.

Per quanto riguarda il grado di ingegnere del denunciante, è stato consegnato alla fine dell'anno accademico 2000-2001 ed è stato ottenuto dopo tre anni di studi. È equivalente a un master. L'EPSO ha ricordato che esistono diversi modi di essere ammessi alla scuola, il più comune dei quali è l'ammissione dopo un esame di ammissione e dopo aver frequentato due o tre anni di corsi preparatori tenuti in una scuola o un'università. Infine, l'EPSO ha specificato che, durante il terzo anno di studi, gli studenti che scelgono l'opzione "Ricerca" possono partecipare contemporaneamente a un programma DEA.
**Osservazioni finali del denunciante**   

Non sono pervenute osservazioni da parte del denunciante.

LA DECISIONE
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**1 Parte pertinente del bando di concorso e della guida per i candidati**   

Il bando di concorso prevede, nella parte pertinente, quanto segue:
> "*1. Certificati e diplomi*
>
> *Devi aver completato con successo un corso universitario completo e aver conseguito una laurea nel campo che hai scelto per questo concorso, ad esempio fisica, chimica, scienze della vita, scienze dei materiali, ingegneria, geografia, agronomia, matematica, statistica e / o economia.*
>
> *Sarai considerato solo se il tuo diploma universitario è di un livello che dà accesso agli studi di dottorato. La commissione giudicatrice terrà conto delle differenze tra i sistemi di istruzione. Una tabella che illustra gli esempi dei diplomi richiesti per il presente concorso è allegata alla guida per i candidati (cfr. il sito web dell'EPSO)."*

La guida per i candidati afferma quanto segue:
> "*ALLEGATO 1A - ESEMPI DI DIPLOMAZIONI PER LE QUALI IL LIVELLO DI ISTRUZIONE CORRISPONDE A QUELLO NECESSARIO PER L ' ACCESSO A CONCORSI DI CATEGORIA A/LA*

|-----------|------------|
| *(...)*   |            |
| *Francia* | *Maîtrise* |

> *(...)*"
**2 Asserzione secondo cui la commissione giudicatrice avrebbe erroneamente omesso di considerare il grado di "gradué en ingénierie chimique" del denunciante come un grado che gli avrebbe consentito di accedere al concorso**   

2.1 Il denunciante ha partecipato al concorso generale EPSO/A/17/04, ma è stato escluso dal concorso a causa di un'esperienza professionale insufficiente. Sostiene che la commissione giudicatrice avrebbe dovuto considerare il suo grado di "*gradué en ingénierie chimique* " conseguito nel maggio 2000 come un grado che dà accesso al concorso e ha quindi osservato che aveva tre anni di esperienza professionale dopo aver ottenuto il grado richiesto. Sostiene che il suo grado di "*gradué en ingénierie chimique*" è equivalente a quello richiesto dal bando di concorso, in quanto gli ha dato accesso a un diploma post-laurea presso l'università.

2.2 Nel suo parere, l'EPSO ha spiegato che, per stabilire se un candidato ha il numero richiesto di anni di esperienza professionale, dovrebbe essere individuato il grado che dà accesso al concorso. Conformemente al bando di concorso (paragrafo II.1), i candidati "*devono aver completato con successo un corso universitario completo e aver conseguito una laurea nel settore* *\[che\] hanno scelto per il presente concorso* (...) \[i candidati\] *saranno presi in considerazione solo se* il \[loro\] *diploma universitario è di livello tale da consentire l'accesso agli studi di dottorato."* Inoltre, esempi di diplomi che danno accesso al concorso sono stati forniti nella guida per i candidati, disponibile sul sito web dell'EPSO al momento della pubblicazione del concorso nella Gazzetta ufficiale. In questa guida, è stato notato che, per quanto riguarda la Francia, una "maîtrise"era il grado appropriato. La commissione giudicatrice ha ritenuto che il grado di ingegnere conseguito dal denunciante nel giugno 2001 fosse adeguato. Solo questo grado dà accesso agli studi di dottorato, perché il grado di "*gradué en ingénierie chimique*" non è un grado riconosciuto, in quanto il certificato fornito dal denunciante non può essere considerato come un titolo universitario completo.

Tenuto conto della data in cui il denunciante ha conseguito la laurea che dà accesso al concorso (30 giugno 2001), ne consegue che egli non aveva tre anni di esperienza professionale al termine ultimo per la presentazione delle candidature al concorso (30 aprile 2004). Per questo motivo la commissione giudicatrice ha respinto la domanda del denunciante.

2.3 Nelle sue osservazioni, il denunciante ha sottolineato che, secondo il sistema educativo francese, gli studi di dottorato iniziano con una DEA. Fa riferimento a una dichiarazione del ministero dell'Istruzione "le*diplôme d'études approfondies (DEA) est la première année des études doctorales".* È stato iscritto alla DEA dall'ottobre 2000 al luglio 2001. Questa registrazione è stata possibile perché nel settembre 2000 ha conseguito una laurea che dà accesso agli studi di dottorato, cioè "*gradué en ingénierie chimique* ". Così, il "*gradué en ingénierie chimique*" è una laurea che dà accesso agli studi di dottorato. Inoltre, è un grado completo, in quanto è possibile interrompere gli studi dopo questo grado.

2.4 Nel suo ulteriore parere, l'EPSO ha affermato, tra l'altro, che il certificato presentato dal denunciante in merito al suo titolo di "laureato*in scienze chimiche e ingegneria"*dimostra che il richiedente ha superato gli esami del secondo anno presso l'ENSCP. L'EPSO ha aggiunto che la formazione di ingegnere presso l'ENSCP è durata tre anni. Durante l'esame della domanda del denunciante, l'EPSO ha contattato l'ENSCP per ottenere informazioni sul valore di tale certificato. Sembrava che il certificato non avesse lo stesso valore di un diploma attestante il completamento di studi universitari, come richiesto dal bando di concorso. L'EPSO ne ha informato la commissione giudicatrice e ha aggiunto che il certificato è stato rilasciato dall'ENSCP su richiesta degli studenti che desiderano stabilire il livello dei loro studi per avere accesso all'istruzione professionale all'estero. Oltre al livello di studi, il certificato indica sul retro l'elenco dei corsi frequentati.

L'EPSO ha ricordato che, conformemente alla giurisprudenza, l'obbligo di possedere un diploma universitario per candidarsi al concorso dovrebbe essere interpretato alla luce della pertinente legislazione nazionale dello Stato membro in cui il candidato ha studiato.

2.5 Il Mediatore, in primo luogo, osserva che il bando di concorso richiedeva che i candidati avessero "completato*con successo un ++corso universitario completo++ e ottenuto una laurea nel settore* \[che\] *hanno scelto per il concorso"* (il corsivo è mio). Il denunciante sostiene che la laurea che gli ha dato accesso al concorso è stata quella che ha ottenuto nel maggio 2000, che è "*gradué en ingénierie chimique*". Il Mediatore osserva che il pertinente certificato presentato dal denunciante aveva il seguente contenuto:
> "*Laurea in scienze chimiche e ingegneria di ENSCP (equivalente al 1 ° anno del Master in scienze chimiche e ingegneria - Baccalauréat francese + 4)*
>
> *Il direttore dell'Ecole Nationale Supérieure de Chimie de Paris (ENSCP) certifica che:*
>
> \[il denunciante\] *(...)*
>
> *aver soddisfatto i requisiti accademici alla fine del secondo anno dell'ENSCP*
>
> *ha ottenuto (...) il titolo di "gradué en ingénierie chimique" dell'ENSCP".*

Il Mediatore osserva che il denunciante non ha né sostenuto né dimostrato di aver ottenuto il certificato di cui sopra dopo aver completato un "*corso universitario completo* " presso l ' ENSCP. In relazione a ciò, l'EPSO ha chiarito e sottolineato nel suo ulteriore parere che il certificato di cui sopra non era una "*++laurea++ in chimica* ", ottenuta dopo che il denunciante "*ha* *completato con successo un corso universitario ++completo++*". Essa ha dimostrato che il denunciante aveva superato gli esami del secondo anno presso l'ENSCP. Tuttavia, la formazione di ingegnere presso l'ENSCP è durata tre anni. Il denunciante non ha proposto diversamente e non ha presentato osservazioni sull'ulteriore parere dell'EPSO.

2.6 Alla luce di quanto precede, il Mediatore ritiene che l'affermazione del denunciante non sia stata suffragata da elementi di prova. Non è stato pertanto accertato alcun corrispondente caso di cattiva amministrazione.
**3 Conclusione**   

Sulla base delle indagini del Mediatore su tale denuncia, non sembra esservi stata cattiva amministrazione da parte dell'EPSO corrispondente all'asserzione formulata dal denunciante. Il Mediatore archivia pertanto il caso.

Anche il direttore dell'EPSO sarà informato di tale decisione.

Cordiali saluti,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

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[(1)](#Footnote1){#(1)} GU 2004, C 81 A.

[(2)](#Footnote2){#(2)} Sebbene l'EPSO indichi che la data è il 30 aprile 2005, la data corretta sembra essere il 30 aprile 2004.

[(3)](#Footnote3){#(3)} L'EPSO ha dichiarato quanto segue in francese: "*(...) le titre de 'gradué en ingénierie chimique' n'est pas un diplôme reconnu, l'attestation fournie datée du 10 mai 2004 n'ayant pas de valeur de diplôme de fin d'études (...)".*

[(4)](#Footnote4){#(4)} Causa T-332/01 *Pujals Gomis/Commissione \[2002\]* Racc. PI pagg. IA-233 e II-1155, punto 67.