Jelenlegi nyelv:
- HU Magyar
Ezt az oldalt gépi fordítással fordították le.
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
Ajánlástervezet az Európai Bizottsághoz az 529/98/BB számú panasz ügyében
Ajánlás
Ügy 529/98/BB - Vizsgálat megindítása Csütörtök | 30 július 1998 - Ajánlás Kedd | 04 július 2000 - Határozat Kedd | 12 december 2000
(Az ombudsman alapokmánya 3. cikkének (6) bekezdésével összhangban készült.(1))
a panaszos panaszt nyújtott be az ombudsmanhoz amiatt, hogy a Bizottság megtagadta tőle a COM/A/10/98 nyílt versenyen való részvételt, amelyre jelentkezett. A Hivatalos Lapban közzétett versenyvizsga-felhívás (2) szerint a pályázóknak 1952. május 4. után kellett születniük. A panaszos 1947. május 4-én született. Az ombudsmanhoz benyújtott panaszában a panaszos életkoron alapuló hátrányos megkülönböztetésre hivatkozott.
A versenyvizsga-felhívás melléklete különleges feltételeket állapít meg az Európai Közösség azon tisztviselőire és egyéb alkalmazottaira vonatkozóan, akik mentesülnek a korhatárra vonatkozó feltétel alól. A panaszos szerint az Európai Közösségek tisztviselői és alkalmazottai, valamint más jelöltek eltérő bánásmódban részesülnek. A panaszos úgy véli, hogy a korhatárok alkalmazása életkoron alapuló hátrányos megkülönböztetésnek minősül, ami ellentétes a tisztességes verseny és a pályázókkal szembeni egyenlő bánásmód elvével.
1997-ben az európai ombudsman hivatalból vizsgálatot indított (626/97/BB) a felvételi korhatárok alkalmazásával kapcsolatban. Ez a saját kezdeményezés az Európai Bizottság felé irányult. E vizsgálat során mind a Bizottság, mind a Parlament úgy határozott, hogy 45 évre emeli a felvételre vonatkozó korhatárt. Ezenkívül a Bizottság 1998. március 2‐i véleményében arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy 1998. január 21‐én elvileg úgy határozott, hogy felvételi politikájában eltörli a korhatárokat. A Bizottság azonban elismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével végre kell hajtani, és kötelezettséget vállalt arra, hogy e célból intézményközi találkozót szervez. A vizsgálatot lezáró 1998. november 4-i határozatában az ombudsman arra kérte a Bizottságot, hogy tájékoztassa őt a korhatárok eltörléséről szóló közös intézményközi megállapodás elérése érdekében tett lépésekről. A Bizottság még nem tájékoztatta az ombudsmant semmilyen intézkedésről.
Az Amszterdami Szerződés hatálybalépését követően az Európai Közösséget létrehozó szerződés 13. cikke a következőképpen rendelkezik:
A Bizottság véleménye
A Bizottság összefoglalva a következő pontokat fogalmazta meg:
A COM/A/8/98 – COM/A/12/98 nyílt versenyvizsgákat magas szintű képesítéssel, teljesítménnyel és feddhetetlenséggel rendelkező pályázók számára szervezték a személyzeti szabályzat 27. cikkével összhangban. A személyzeti szabályzat III. melléklete 1. cikke (1) bekezdésének g) pontja szerint a versenyvizsga-felhívásban adott esetben meg kell határozni a korhatárt és a korhatár esetleges meghosszabbítását a Közösségek legalább egyéves szolgálati idővel rendelkező alkalmazottai esetében.
1998. január 21-én a Bizottság úgy határozott, hogy fokozatosan eltörli a korhatárok alkalmazását. A Bizottság felismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével kell végrehajtani.
A panaszos nem nyújtotta be észrevételeit.
1 Korhatárok a felvételi eljárásokban
1.1 A panaszost kizárták a COM/A/10/98 nyílt versenyvizsgából, mivel a versenyvizsga korhatár-kritériuma szerint túl idős volt. Állítása szerint hátrányos megkülönböztetés történt.
1.2 Véleményében az Európai Bizottság kijelentette, hogy úgy határozott, hogy fokozatosan eltörli a korhatárok alkalmazását. A Bizottság felismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével kell végrehajtani.
1.3 Az ombudsman megjegyzi, hogy az Amszterdami Szerződéssel módosított, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 13. cikke különleges hatáskörökkel ruházza fel a Közösséget a megkülönböztetés elleni küzdelem terén. A megkülönböztetés elleni küzdelem komoly kihívást jelent az Európai Unió számára. Mivel az egyenlő bánásmód alapelv, minden olyan eltérő bánásmódot, amely kifejezetten az EK-Szerződés 13. cikkében meghatározott okok valamelyikén alapul, általában diszkriminatívnak kell tekinteni.
1.4 Az ombudsman megjegyzi, hogy a reformról szóló fehér könyvében az Európai Bizottság kijelentette, hogy szándékában áll eltörölni a versenyvizsgával történő felvételre vonatkozó jelenlegi korhatárt. A korhatár eltörlésére irányuló szándékot a médiában is bejelentették.(3)
1.5 1998. március 2-án a Bizottság a 626/97/BB számú saját kezdeményezésű vizsgálat keretében az ombudsmanhoz intézett véleményében kinyilvánította azon elvi szándékát, hogy munkaerő-felvételi politikájában eltörli a korhatárokat, és kötelezettséget vállalt arra, hogy e célból intézményközi találkozót szervez. Több mint két év telt el a kötelezettségvállalás óta. A Bizottság azonban még nem tájékoztatta az ombudsmant az e kötelezettségvállalás tiszteletben tartása érdekében hozott konkrét intézkedésekről.
1.6 Az ombudsman ezért ideiglenesen arra a következtetésre jut, hogy hivatali visszásságnak minősülhet az a tény, hogy az Európai Bizottság nem tartotta tiszteletben azt a közfeladatát, hogy közös intézményközi találkozót szervezzen a korhatárok eltörléséről szóló közös intézményközi megállapodás megvitatása céljából.
2 Következtetés
A fentiekre tekintettel és az európai ombudsman alapokmánya 3. cikkének (6) bekezdésével összhangban az ombudsman a következő ajánlástervezetet terjeszti a Bizottság elé:
A Bizottság tájékoztatást fog kapni erről az ajánlástervezetről. Az ombudsman alapokmánya 3. cikkének (6) bekezdésével összhangban a Bizottság 2000. október 31-ig részletes véleményt küld. A részletes vélemény magában foglalhatja az ombudsman határozatának elfogadását és végrehajtásának leírását.
Tisztelettel:
Jacob SÖDERMAN
A PANASZ
1998. május 18-ána panaszos panaszt nyújtott be az ombudsmanhoz amiatt, hogy a Bizottság megtagadta tőle a COM/A/10/98 nyílt versenyen való részvételt, amelyre jelentkezett. A Hivatalos Lapban közzétett versenyvizsga-felhívás (2) szerint a pályázóknak 1952. május 4. után kellett születniük. A panaszos 1947. május 4-én született. Az ombudsmanhoz benyújtott panaszában a panaszos életkoron alapuló hátrányos megkülönböztetésre hivatkozott.
A versenyvizsga-felhívás melléklete különleges feltételeket állapít meg az Európai Közösség azon tisztviselőire és egyéb alkalmazottaira vonatkozóan, akik mentesülnek a korhatárra vonatkozó feltétel alól. A panaszos szerint az Európai Közösségek tisztviselői és alkalmazottai, valamint más jelöltek eltérő bánásmódban részesülnek. A panaszos úgy véli, hogy a korhatárok alkalmazása életkoron alapuló hátrányos megkülönböztetésnek minősül, ami ellentétes a tisztességes verseny és a pályázókkal szembeni egyenlő bánásmód elvével.
A HÁTTÉR
1997-ben az európai ombudsman hivatalból vizsgálatot indított (626/97/BB) a felvételi korhatárok alkalmazásával kapcsolatban. Ez a saját kezdeményezés az Európai Bizottság felé irányult. E vizsgálat során mind a Bizottság, mind a Parlament úgy határozott, hogy 45 évre emeli a felvételre vonatkozó korhatárt. Ezenkívül a Bizottság 1998. március 2‐i véleményében arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy 1998. január 21‐én elvileg úgy határozott, hogy felvételi politikájában eltörli a korhatárokat. A Bizottság azonban elismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével végre kell hajtani, és kötelezettséget vállalt arra, hogy e célból intézményközi találkozót szervez. A vizsgálatot lezáró 1998. november 4-i határozatában az ombudsman arra kérte a Bizottságot, hogy tájékoztassa őt a korhatárok eltörléséről szóló közös intézményközi megállapodás elérése érdekében tett lépésekről. A Bizottság még nem tájékoztatta az ombudsmant semmilyen intézkedésről.
Az Amszterdami Szerződés hatálybalépését követően az Európai Közösséget létrehozó szerződés 13. cikke a következőképpen rendelkezik:
- „E szerződés egyéb rendelkezéseinek sérelme nélkül és a Szerződés által a Közösségre ruházott hatáskörök keretein belül a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyhangúlag megfelelő intézkedéseket hozhat a nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés leküzdésére.”
A VIZSGÁLAT
A Bizottság véleménye
A Bizottság összefoglalva a következő pontokat fogalmazta meg:
A COM/A/8/98 – COM/A/12/98 nyílt versenyvizsgákat magas szintű képesítéssel, teljesítménnyel és feddhetetlenséggel rendelkező pályázók számára szervezték a személyzeti szabályzat 27. cikkével összhangban. A személyzeti szabályzat III. melléklete 1. cikke (1) bekezdésének g) pontja szerint a versenyvizsga-felhívásban adott esetben meg kell határozni a korhatárt és a korhatár esetleges meghosszabbítását a Közösségek legalább egyéves szolgálati idővel rendelkező alkalmazottai esetében.
1998. január 21-én a Bizottság úgy határozott, hogy fokozatosan eltörli a korhatárok alkalmazását. A Bizottság felismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével kell végrehajtani.
A panaszos nem nyújtotta be észrevételeit.
A HATÁROZAT
1 Korhatárok a felvételi eljárásokban
1.1 A panaszost kizárták a COM/A/10/98 nyílt versenyvizsgából, mivel a versenyvizsga korhatár-kritériuma szerint túl idős volt. Állítása szerint hátrányos megkülönböztetés történt.
1.2 Véleményében az Európai Bizottság kijelentette, hogy úgy határozott, hogy fokozatosan eltörli a korhatárok alkalmazását. A Bizottság felismerte, hogy ezt az elvet valamennyi közösségi intézmény közös egyetértésével kell végrehajtani.
1.3 Az ombudsman megjegyzi, hogy az Amszterdami Szerződéssel módosított, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 13. cikke különleges hatáskörökkel ruházza fel a Közösséget a megkülönböztetés elleni küzdelem terén. A megkülönböztetés elleni küzdelem komoly kihívást jelent az Európai Unió számára. Mivel az egyenlő bánásmód alapelv, minden olyan eltérő bánásmódot, amely kifejezetten az EK-Szerződés 13. cikkében meghatározott okok valamelyikén alapul, általában diszkriminatívnak kell tekinteni.
1.4 Az ombudsman megjegyzi, hogy a reformról szóló fehér könyvében az Európai Bizottság kijelentette, hogy szándékában áll eltörölni a versenyvizsgával történő felvételre vonatkozó jelenlegi korhatárt. A korhatár eltörlésére irányuló szándékot a médiában is bejelentették.(3)
1.5 1998. március 2-án a Bizottság a 626/97/BB számú saját kezdeményezésű vizsgálat keretében az ombudsmanhoz intézett véleményében kinyilvánította azon elvi szándékát, hogy munkaerő-felvételi politikájában eltörli a korhatárokat, és kötelezettséget vállalt arra, hogy e célból intézményközi találkozót szervez. Több mint két év telt el a kötelezettségvállalás óta. A Bizottság azonban még nem tájékoztatta az ombudsmant az e kötelezettségvállalás tiszteletben tartása érdekében hozott konkrét intézkedésekről.
1.6 Az ombudsman ezért ideiglenesen arra a következtetésre jut, hogy hivatali visszásságnak minősülhet az a tény, hogy az Európai Bizottság nem tartotta tiszteletben azt a közfeladatát, hogy közös intézményközi találkozót szervezzen a korhatárok eltörléséről szóló közös intézményközi megállapodás megvitatása céljából.
2 Következtetés
A fentiekre tekintettel és az európai ombudsman alapokmánya 3. cikkének (6) bekezdésével összhangban az ombudsman a következő ajánlástervezetet terjeszti a Bizottság elé:
- A Bizottságnak intézményközi találkozót kell szerveznie a korhatárok eltörléséről szóló közös intézményközi megállapodás megvitatása érdekében, amint azt az ombudsmanhoz intézett 1998. március 2-i véleményében kifejtette.
A Bizottság tájékoztatást fog kapni erről az ajánlástervezetről. Az ombudsman alapokmánya 3. cikkének (6) bekezdésével összhangban a Bizottság 2000. október 31-ig részletes véleményt küld. A részletes vélemény magában foglalhatja az ombudsman határozatának elfogadását és végrehajtásának leírását.
Tisztelettel:
Jacob SÖDERMAN
(1) Az ombudsman feladatainak ellátására vonatkozó szabályokról és általános feltételekről szóló, 1994. március 9-i 94/262 európai parlamenti határozat (HL 1994. L 113., 15. o.).
(2) HL C 97. A, 1998.3.31.
(3) European Voice, 6. kötet, 9. szám, 2000. március 2–8., 2. o.