Emily O'Reilly európai ombudsman elismerését fejezi ki az Európai Bankhatóságnak (EBH), amiért elfogadta az általa a forgóajtó-jelenséggel kapcsolatos jövőbeli helyzetek kezelésére javasolt intézkedések bevezetését. Ez az EBH azon megállapítását követi, hogy az EBH-nak nem lett volna szabad megengednie, hogy korábbi ügyvezető igazgatója egy pénzügyi lobbiszövetség vezérigazgatója legyen.

Az EBH az ombudsmannak adott válasza szerint kész megtiltani a vezető beosztású alkalmazottak számára, hogy bizonyos pozíciókat töltsenek be, amikor a jövőben elhagyják az EBH-t. Röviddel azt követően, hogy az ombudsman megállapította a hivatali visszásságot ebben az ügyben – annak érdekében, hogy bizonyítsa elkötelezettségét e megközelítés mellett – az EBH megtiltotta korábbi ügyvezető igazgatójának, hogy újabb álláshelyet töltsön be a magánszektorban. Az EBH új politikát fogadott el a munkaviszony megszűnése utáni korlátozások és tilalmak értékelésére is. Emellett eljárásokat vezetett be annak érdekében, hogy azonnal felfüggessze a bizalmas információkhoz való hozzáférést azon alkalmazottak esetében, akikről ismert, hogy másik munkahelyre költöznek.

Az ombudsman ajánlásai a Change Finance (civil társadalmi csoportok koalíciója) panaszán alapuló vizsgálatot követték az EBH azon döntésével kapcsolatban, hogy lehetővé teszi korábbi ügyvezető igazgatója számára, hogy az Európai Pénzügyi Piacok Szövetségének (AFME) vezérigazgatója legyen.

„Az EBH keményen dolgozott azon, hogy teljes mértékben érvényre juttassa az ebben az ügyben kiadott ajánlásaimat. Meggyőződésem, hogy az általa bevezetett intézkedések széles köre segíteni fog abban, hogy a jövőben elkerülhetők legyenek a forgóajtó-jelenség káros hatásai. A többi uniós intézménynek és ügynökségnek saját szabályaik felülvizsgálatakor az EBH ezen új biztosítékaira kell támaszkodniuk.

Üdvözlöm továbbá az Európai Bizottság azon döntését, hogy 2022. február 1-jéig az egész Bizottságra kiterjedő kétéves várakozási időszakot vezet be az AFME vezérigazgatójával való találkozókra” – mondta O’Reilly asszony.

A vizsgálat

Az ombudsman arra a következtetésre jutott, hogy bár az EBH széles körű korlátozásokat kötött az AFME korábbi ügyvezető igazgatója új álláshelyének jóváhagyásához, az EBH nem volt abban a helyzetben, hogy hatékonyan nyomon kövesse azok végrehajtását. A vizsgálat azt is kimutatta, hogy bár az EBH-t 2019. augusztus 1-jén tájékoztatták a munkahelyváltásról, leköszönő ügyvezető igazgatója 2019. szeptember 23-ig hozzáférhetett a bizalmas információkhoz.

Az ombudsman három ajánlást tett annak megerősítésére, hogy az EBH hogyan kezeli az ilyen jövőbeli helyzeteket:

1. A jövőre nézve az EBH-nak szükség esetén élnie kell azzal a lehetőséggel, hogy felsővezetői számára megtiltja, hogy megbízatásuk lejárta után bizonyos pozíciókat betöltsenek. Az ilyen tilalmat időben korlátozni kell, például két évre.
2. Annak érdekében, hogy egyértelmű legyen a vezető beosztású alkalmazottak számára, az EBH-nak meg kell határoznia azokat a kritériumokat, amelyek alapján a jövőben megtiltja az ilyen költözéseket. A vezető EBH-álláshelyekre pályázókat a jelentkezéskor tájékoztatni kell a kritériumokról.
3. Az EBH-nak belső eljárásokat kell bevezetnie annak érdekében, hogy amint ismertté válik, hogy egy alkalmazottja más munkakörbe költözik, azonnali hatállyal megszüntesse a bizalmas információkhoz való hozzáférését.

Háttér

Az uniós személyzeti szabályzat 16. cikke az úgynevezett „forgóajtó-jelenséggel” foglalkozik, amelynek értelmében a személyzetnek tájékoztatnia kell az intézményt, ha az uniós közszolgálatból való kilépését követő két éven belül állást kíván vállalni. Az intézménynek jogában áll megtiltani, hogy az érintett személy elvállalja a munkát, ha úgy ítéli meg, hogy az ellentétes lenne az uniós intézmény érdekeivel. Az uniós intézményeknek továbbá meg kell tiltaniuk korábbi vezető tisztviselőik számára, hogy a szolgálati jogviszonyuk megszűnését követő 12 hónap során lobbizzanak az intézmény alkalmazottainál. 

2019-ben az ombudsman mélyreható vizsgálatot végzett arra vonatkozóan, hogy az Európai Bizottság hogyan kezeli az ilyen eseteket, ami arra utal, hogy a vezető tisztviselőket érintő ügyekben szilárdabb megközelítést alkalmaznak.

Ugyanakkor az ombudsman lezárta annak vizsgálatát, hogy az uniós közigazgatás általában hogyan kezeli ezeket a kérdéseket, és számos javaslatot tett az átláthatóság megerősítésére ezen a területen.