Tisztelt X Úr!

Miután az ombudsman lezárta az 1996/2022/NH ügyben folytatott vizsgálatát, a panaszos ismét hozzánk fordult, vitatva, hogy a Bizottság a megerősítő szakaszban megtagadta a dokumentumokhoz való szélesebb körű hozzáférést. Úgy döntöttünk, hogy vizsgálatot indítunk azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság megtagadta-e az 1049/2001/EK rendelet szerinti hozzáférést.

2022 májusában a panaszos nyilvános hozzáférést kért az EU líbiai műveleteinek harmadik fél általi nyomon követésével kapcsolatos dokumentumokhoz. Kérelmének célja a Bizottság képviselője által tett azon nyilatkozat helytállóságának ellenőrzése volt, amely szerint „a szerződő fél eddig nem jelentette a „ne árts” elv megsértését”[1]. A Bizottság eredetileg hat dokumentumot azonosított, és megtagadta a hozzáférést azon az alapon, hogy a közzététel aláásná i. a közérdek védelmét a nemzetközi kapcsolatok tekintetében [2] és ii. egy folyamatban lévő döntéshozatali eljárás [3] védelmét.

2022 augusztusában a panaszos megerősítő kérelmet nyújtott be, azzal érvelve, hogy a Bizottságnak konkrét és konkrét indokokkal kell szolgálnia arra vonatkozóan, hogy egy adott dokumentum hozzáférhetővé tétele miért sérthetné a hivatkozott kivétel által védett érdeket.

Mivel 2022 novemberében nem született megerősítő határozat, a panaszos az ombudsmanhoz fordult, aki vizsgálatot indított azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság nem adott megerősítő választ (1996/2022/NH. sz. ügy). 2023 januárjában, mivel a megerősítő határozat elfogadása terén nem történt jelentős előrelépés, az ombudsman megvizsgálta a szóban forgó dokumentumokat. Ez arra késztette az ombudsmant, hogy 2023 márciusában tájékoztassa a Bizottságot arról, hogy „problémás, hogy a Bizottság részletes és meggyőző indokolás nélkül megtagadja a dokumentumok közzétételét”. 

2023. október 1-jén a Bizottság elfogadta a megerősítő határozatot, és az ombudsman ennek eredményeként lezárta az 1996/2022/NH vizsgálatot. Amint azt fentebb jeleztük, most vizsgálatot indítottunk azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság megtagadta-e a hozzáférést az 1049/2001/EK rendelet alapján.

Első lépésként szükségesnek tartjuk a szóban forgó dokumentumok felülvizsgálatát, amennyiben azok eltérnek az 1996/2022/NH ügyben már megvizsgált dokumentumoktól. Értelmezésünk szerint a megerősítő határozatban felsorolt dokumentumok többsége megfelel azoknak, amelyeket az 1996/2022/NH. sz. üggyel összefüggésben ellenőriztünk. A megerősítő határozat azonban a „6.2. sz. dokumentumot” 2021. decemberi jelentésként írja le, míg az eredeti válaszban szereplő „6. sz. dokumentumnak” megfelelő jelentések 2022. januáriak. Ezért örömmel vennénk, ha tisztáznák, hogy a megerősítő szakaszban azonosítottak-e új dokumentumokat, és hogy az eredetileg azonosított dokumentumokat később kizárták-e a hatályukból.

A most részlegesen nyilvánosságra hozott dokumentumok esetében hálásak lennénk, ha megkapnánk a megjelölt másolatokat, feltüntetve, hogy mely részeket nem közölték a panaszossal, valamint a kitakarásokkal kapcsolatban hivatkozott kivételeket.

A megerősítő határozat megemlíti a vállalkozóval az 1049/2001/EK rendelet 4. cikkének (4) bekezdése szerint folytatott konzultációt. Szükségesnek tartjuk továbbá az ezzel összefüggésben harmadik felekkel folytatott konzultációkhoz kapcsolódó dokumentumok felülvizsgálatát.

Hálásak lennénk, ha a Bizottság 2023. november 8-ig eljuttatná a fent említett dokumentumokat, lehetőleg elektronikus formában, titkosított e-mailben [4].

A nyilvános hozzáférés iránti kérelem tárgyát képező dokumentumokat bizalmasan kezeljük, minden egyéb olyan anyaggal együtt, amelyet a Bizottság bizalmasként jelöl meg. Az ilyen jellegű dokumentumokat ennek a bizalmas státusznak megfelelően kezelik és tárolják, és röviddel a vizsgálat lezárása után törlik az ombudsman aktáiból.

A Bizottság a 2023. október 1-jei megerősítő határozatban fejtette ki álláspontját. Amennyiben azonban a Bizottság további álláspontokat kíván kifejteni, amelyeket az ombudsmannak figyelembe kell vennie e vizsgálat során, hálásak lennénk, ha azokat e levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül, azaz 2023. november 22-ig eljuttatnák hozzánk.

A Bizottság és az ombudsman vizsgálócsoportja közötti találkozót, amelyen megvitathatjuk ezt az ügyet, egy későbbi szakaszban lehetne előirányozni.

Az ügyért felelős nyomozó Alice Bernard.

Tisztelettel:

Rosita Hickey Vizsgálati
Igazgató

Strasbourg, 2023. 10. 27.

[1] Lásd a mellékelt 2089/2023/ACB sz. panaszt.

[2] Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdése a) pontjának harmadik francia bekezdése: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (3) bekezdésének első albekezdése.

[4] Titkosított e-maileket küldhet a dedikált postafiókunkba.