Tisztelt X Asszony!

Az ombudsmanhoz panasz érkezett az Európai Adatvédelmi Testülettel szemben „az Európai Adatvédelmi Testület 04/2021 ^[1], 02/2020 ^[2], 01/2029 ^[3] és OUT2021-0119 ^[4] dokumentumként azonosított dokumentumainak elfogadásához vezető, adatvédelmi hatósági nyilatkozatokat, kérdéseket, véleményeket és aggályokat tartalmazó előkészítő dokumentumokhoz” való nyilvános hozzáférés megtagadása miatt. Az Európai Adatvédelmi Testület dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmében a panaszos hivatkozott az ombudsman 386/2022/AMF ügyben tett megállapításaira ^[5]. Ebben az esetben az Európai Adatvédelmi Testület úgy határozott, hogy szélesebb körű hozzáférést biztosít a nemzeti felügyeleti hatóságok anonimizált véleményeihez a személyes adatoknak az online szolgáltatások nyújtásával összefüggésben történő kezelésére vonatkozó iránymutatásai előkészítő dokumentumaiban.

Az Európai Adatvédelmi Testület 103 olyan dokumentumot (vagy dokumentumrészt) azonosított, amely a kérelem hatálya alá tartozik. A Bizottság 21 dokumentumhoz biztosított teljes körű nyilvános hozzáférést, a fennmaradó 82 dokumentumhoz pedig (részben vagy egészben) megtagadta a hozzáférést. Az Európai Adatvédelmi Testület azzal érvelt, hogy e dokumentumok közzététele súlyosan veszélyeztetné döntéshozatali folyamatát ^[6]. Az Európai Adatvédelmi Testület hozzátette, hogy az egyik dokumentumban szereplő egyes információk közzététele aláásná egy folyamatban lévő vizsgálat célját és eredményét ^[7]. Ezenkívül a dokumentumok egyes részei személyes adatokat tartalmaznak, és azokat az érintett személyek magánéletének és sérthetetlenségének védelme érdekében ki kellett takarni ^[8].

2022. január 14-i megerősítő határozatában az Európai Adatvédelmi Testület kijelentette, hogy „a dokumentumtervezetek korábbi változatainak nyilvánosságra hozatala zavart okozna. Ezek a dokumentumtervezetek az Európai Adatvédelmi Testületen belüli belső tanácskozások és előzetes konzultációk részét képezik, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Adatvédelmi Testület egészének álláspontját.” Az Európai Adatvédelmi Testület úgy véli, hogy a tagjai, a titkársága vagy az Európai Bizottság által a tárgyalások különböző szakaszaiban kifejtett vélemények a szövegezési folyamat „pillanatfelvételei”. Az Európai Adatvédelmi Testület hozzátette, hogy „az Európai Adatvédelmi Testület titkársága egyes tagjainak és/vagy személyzetének észrevételeinek nyilvánosságra hozatala [...] súlyosan aláásná az Európai Adatvédelmi Testület döntéshozatali folyamatát, mivel a tagok kisebb valószínűséggel osztanák meg cenzúrázatlan álláspontjukat egy ügyben, ha előre tudnák, hogy ezeket később közzé kell tenni (még ha anonimizált módon is).” Végezetül az Európai Adatvédelmi Testület úgy véli, hogy az ombudsman 386/2022/AMF. sz. ügyben tett megállapításai nem teremtenek precedenst a nyilvános hozzáférés iránti kérelmek Európai Adatvédelmi Testület általi kezelésére vonatkozóan. Az ilyen kérelmeket mindig eseti alapon értékeli.

Úgy döntöttünk, hogy vizsgálatot indítunk a panasz ügyében.

Az 1049/2001/EK rendelet kimondja, hogy a hozzáférés iránti kérelmeket haladéktalanul kezelni kell. Ezzel az elvvel összhangban az ombudsman arra is törekszik, hogy az ilyen ügyeket a lehető leggyorsabban kezelje.

Első lépésként szükségesnek tartjuk a panaszos kérelmében szereplő dokumentumok felülvizsgálatát. Hálás lennék, ha az Európai Adatvédelmi Testület 2022. február 2-ig eljuttatná részünkre az összes olyan dokumentum másolatát, amelyhez a nyilvános hozzáférést részben vagy egészben megtagadták, lehetőleg elektronikus formátumban, titkosított e-mailben ^[9].  

A nyilvános hozzáférés iránti kérelem tárgyát képező dokumentumokat bizalmasan kezeljük, minden egyéb olyan anyaggal együtt, amelyet az Európai Adatvédelmi Testület úgy dönt, hogy megoszt velünk, és amelyet bizalmasnak minősít. Az ilyen jellegű dokumentumokat ennek a bizalmas státusznak megfelelően kezelik és tárolják, és röviddel a vizsgálat lezárása után törlik az ombudsman aktáiból.

Az Európai Adatvédelmi Testület álláspontját megerősítő határozatában ismertette. Amennyiben azonban az Európai Adatvédelmi Testület további véleményeket kíván nyújtani, amelyeket az európai ombudsmannak figyelembe kell vennie e vizsgálat során, kérjük, hogy azokat e levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon, azaz 2022. február 16-án bocsássa rendelkezésünkre.

Az ügyben illetékes vizsgálati tisztviselő, Angela Marcos Figueruelo.

Tisztelettel:

Rosita Hickey Vizsgálati
Igazgató

Strasbourg, 2022. 26.

[1] Az Európai Adatvédelmi Testület 04/2021. sz. nyilatkozata az adattovábbítást is magában foglaló nemzetközi megállapodásokról

[2] Az Európai Adatvédelmi Testület 02/2020. sz. iránymutatása az (EU) 2016/679 rendelet 46. cikke (2) bekezdésének a) pontjáról és 46. cikke (3) bekezdésének b) pontjáról a személyes adatok EGT-n belüli és EGT-n kívüli hatóságok és szervek közötti továbbítása tekintetében

[3] Az Európai Adatvédelmi Testület 01/2019. sz. nyilatkozata az adójogszabályoknak a külföldi számlával rendelkező adóalanyok általi betartásáról szóló egyesült államokbeli törvényről (FATCA)

[4] Az Európai Adatvédelmi Testület válasza Sophie in 't Veld holland európai parlamenti képviselőnek, 2021. július 7., hivatkozási szám: OUT2021-0119

[5] Elérhető a következő internetcímen: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/146504

[6] Az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (3) bekezdésének második albekezdése

[7] Az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (2) bekezdésének harmadik francia bekezdése

[8] Az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja

[9] Titkosított e-maileket küldhet a dedikált postafiókunkba.