Teresa Anjinho európai ombudsman számos esetben talált hivatali visszásságot abban, ahogyan az Európai Unió Menekültügyi Ügynöksége (EUAA) támogatja a görög hatóságokat a menedékjog iránti kérelmek feldolgozásában. 

Ezek közé tartozott, hogy nem gondoskodott arról, hogy az ügyintézők megfelelő képzésben részesüljenek a kiszolgáltatott menedékkérők meghallgatásához, és nem biztosított olyan eljárást a menedékkérők számára, amely lehetővé tenné az ügyintézők által a meghallgatások során esetlegesen elkövetett hibák bejelentését.

A vizsgálatot két nem kormányzati szervezet panasza előzte meg, amelyek jogi támogatást nyújtanak a Számosz szigetén tartózkodó menedékkérőknek.

Az ombudsman megjegyezte, hogy az EUAA-nak tevékenységei során garantálnia kell az alapvető jogok védelmét, többek között akkor is, ha csak támogató szerepet tölt be. Ezért az EUAA menekültügyi támogató csoportjainak úgy kell lefolytatniuk a meghallgatásokat, hogy a traumatizált menedékkérők tanúvallomást tehessenek menedékjog iránti kérelmük alátámasztására.

Annak érdekében, hogy javítsa a tagállamokkal a migrációnak az EU külső határain történő kezelésével kapcsolatban végzett munkáját, az ombudsman kijelentette, hogy az EUAA-nak biztosítania kell, hogy:

a menekültügyi támogató csoportokban részt vevő ügyintézők rendszeres képzésben részesülnek a kiszolgáltatottságról és az emberkereskedelem áldozatairól;

léteznek eljárások arra, hogy az emberkereskedelem áldozatait a megfelelő nemzeti hatóságokhoz irányítsák;

a nemzeti hatóságok nyomon követik a sebezhetőségek – különösen az egészségügyi sebezhetőségek – feltárását;

létezik egy olyan rendszer, amely lehetővé teszi a menedékkérők számára, hogy a menekültügyi meghallgatás során bejelentsék a hibákat, és ezt az EUAA időben értékeli.

Jelentéstétel az alapvető jogok tagállami megsértéséről

Az ombudsman arra is felkérte az EUAA-t, hogy vizsgálja felül a menedékkérők alapvető jogainak bármely tagállam általi állítólagos megsértésére vonatkozó belső jelentéstételi rendszerét. Biztosítania kell továbbá, hogy minden nyilvánvaló jogsértésről értesítsék az Európai Bizottságot, beleértve a visszafordításokról szóló jelentéseket is.

Az ombudsman szerint a felülvizsgálatnak hozzá kell járulnia az EUAA „eszkalációs mechanizmusának” folyamatban lévő fejlesztéséhez, és annak létrehozását követően a személyzetet tájékoztatni kell jelentéstételi kötelezettségeikről.

Annak érdekében, hogy áttekintést kapjon a más tagállamokban fennálló helyzetről, az ombudsman felkérte az Ombudsmanok Európai Hálózatában részt vevő kollégáit, hogy fejtsék ki véleményüket arról, hogy az EUAA és a nemzeti menekültügyi tisztviselők közötti együttműködés során hogyan tartják tiszteletben az alapvető jogokat.

Háttér

A 2015-ben előterjesztett „európai migrációs stratégia” bevezette az uniós fogadóállomásokon alapuló megközelítést, amelynek keretében az uniós ügynökségek és a tagállamok együttműködnek a migrációnak az EU külső határain történő kezelése érdekében.

Görögországban ez azt eredményezte, hogy számos létesítményt hoztak létre a keleti égei-tengeri szigeteken a tengeri úton érkező emberek fogadására, amíg kérelmeiket feldolgozzák.

A Görögországgal kötött operatív tervek értelmében az EUAA ügyintézői jelen vannak ezekben a létesítményekben, és interjúkat folytatnak a menedékkérőkkel. Véleményeket is készíthetnek a menedékjog iránti kérelmekről. Az interjúk leiratait és a véleményeket a görög hatóságok felhasználják a menedékjog iránti kérelmekkel kapcsolatos egyedi döntések meghozatalához.