Jelentés

az európai ombudsman által az „EU Pilot” keretében a kötelezettségszegési panaszok Bizottság általi kezelésével kapcsolatos OI/5/2016/AB. számú, hivatalból indított vizsgálat dokumentumainak vizsgálatáról

Az érintett intézmény vagy szerv: Európai Bizottság

Dátum és időpont: 2016. június 29., 14.00–16.00

Helyszín: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Brüsszel

A következők által végzett ellenőrzés: Rosita Agnew, a Stratégiai Vizsgálatok Osztályának vezetője

Alice Bossière, Stratégiai Vizsgálatok Osztálya

Diana Riochet, 3. osztály

1. Bevezetés és eljárási szempontok

Az ombudsman képviselői bemutatkoztak, és ismertették az „EU Pilot” keretében a kötelezettségszegési panaszok Bizottság általi kezelésével kapcsolatos saját kezdeményezésű vizsgálat célját. A vizsgálatot azért indították, hogy segítsenek megállapítani, hogy vannak-e a késedelmeket alátámasztó rendszerszintű hiányosságok, és hogy megvizsgálják a panaszos és a nyilvánosság tájékoztatásával kapcsolatos kérdéseket.

Az ombudsman képviselői kifejtették, hogy az ülésnek kettős célja volt: i. bizonyos dokumentumok ellenőrzéseként szolgáljon, és ii. jobban megértse, hogyan működik az EU Pilot a gyakorlatban. A szándék az, hogy az ellenőrzési jelentést közzétegyék az ombudsman honlapján. Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezéseivel [1] összhangban az ombudsman nem biztosíthat hozzáférést a Bizottság által bizalmasnak minősített, ellenőrzött dokumentumok másolataihoz.

Az ombudsman képviselői ismertették a vizsgálat következő lépéseit is, amelyek valószínűleg magukban foglalják az egyes akták vizsgálatát és az információkérést.

2. Eszmecsere

A Bizottság képviselői általános tájékoztatást nyújtottak arról, hogy a Bizottság szolgálatai hogyan kezelik az EU Pilot ügyeket. Bemutatták a Főtitkárság és a főigazgatóságok szerepét, valamint a rendelkezésre álló statisztikai adatokat.

Felvázolták, hogy a Főtitkárság iránymutatást és sablonokat biztosít a főigazgatóságok számára a panaszosok tájékoztatásához.

3. Az iratokba való betekintés

Az ellenőrzött dokumentumok

Az ombudsman képviselői megvizsgálták a következő dokumentumokat, és másolatot készítettek róluk:

i. Statisztikai adatlap: az egy évnél régebbi, folyamatban lévő EU Pilot ügyek teljes száma 2015. december 31-én; a 2015 végén folyamatban lévő EU Pilot ügyek teljes száma; a tagállamok átlagos válaszadási ideje (napokban) a Bizottság kérdéseire 2015-ben; a Bizottság által a tagállamok 2015. évi válaszainak értékeléséhez szükséges átlagos idő (napokban) (bizalmas).

ii. A 2015. december 31-én egy évnél régebbi, folyamatban lévő EU Pilot ügyek listája (bizalmas).

iii. Szabványos levél a panaszosoknak, amelyben tájékoztatják őket arról, hogy panaszukat továbbították az EU Pilot alkalmazáshoz (bizalmas).

iv. Iránymutatás a panaszosoknak szóló levelek megszövegezéséhez, amelyekben tájékoztatják őket arról, hogy a Bizottság szervezeti egységei le kívánják zárni az ügyet, illetve javasolni kívánják a biztosi testületnek az ügy lezárását, 2016. február (bizalmas).

v. Szabványos levél a panaszosoknak, amelyben tájékoztatják őket a panaszügy végleges lezárásáról (bizalmas).

vi. A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek – Az uniós jog alkalmazása tekintetében a panaszosokkal fenntartott kapcsolatok kezelésének naprakésszé tétele (COM(2012) 154 final).

vii. „Az eredmények Európája – a közösségi jog alkalmazása” című bizottsági közlemény (COM(2007) 502 végleges).

Az ellenőrzött dokumentumok bizalmas jellege

Amint az a fenti listában is szerepel, a Bizottság képviselői az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban az ellenőrzött dokumentumok egy részét „bizalmasnak” minősítették. A vonatkozó dokumentumok másolatait „bizalmas” jelöléssel látták el, és azokat a Bizottság képviselője és az ombudsman képviselője írta alá.

Brüsszel, 2016. július 6.

Alice Bossière Rosita Agnew asszony

Saját kezdeményezésű vizsgálatokért felelős tisztviselő Stratégiai vizsgálatok vezetője

(ügykezelő)

[1][1] Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 14. cikkének (2) bekezdése.