Tisztelt Elnök Úr!

Panaszt kaptam egy nem kormányzati szervezettől az uniós átláthatósági nyilvántartással kapcsolatban, amelyért az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közös felelősséggel tartozik. Azért fordulok Önhöz ezzel a panasszal, mert tudomásom szerint az Európai Bizottság az átláthatósági nyilvántartás titkárságának jelenlegi koordinátora. Erről a panaszról azonban az Európai Parlament elnökét és a Tanács főtitkárát is tájékoztattam.

A panaszos aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az átláthatósági nyilvántartás titkársága nem értékelt megfelelően két panaszt az átláthatósági nyilvántartásban egy tanácsadó cég és egy olyan egyesület által szolgáltatott információkkal kapcsolatban, amely az élelmiszerek diófélékre vonatkozó címkézési rendszere ellen érvel.[1] A panaszos azt állítja, hogy ezek a szervezetek nem hozták nyilvánosságra az élelmiszeriparral fennálló kapcsolataikat, és félrevezető információkat szolgáltattak a köztük lévő kapcsolatról, az általuk képviselt érdekekről és finanszírozásuk forrásairól, ami állítása szerint nincs összhangban a nyilvántartás magatartási kódexével [2].

A titkárság két vizsgálatot indított, és megállapította, hogy ezek a szervezetek kielégítő választ adtak, és aktualizálták információikat. Ezért úgy határozott, hogy lezárja a vizsgálatokat.

Bár megjegyzem, hogy a titkárság 2022. július 19-i e-mailjében további magyarázatokkal szolgált a panaszos számára, a magyarázatok általános jellegűek voltak, és nem tették lehetővé a panaszos számára, hogy megértse sem a titkárság által az ügyben tett lépéseket, sem a határozatai mögött meghúzódó teljes körű indokolást. Megjegyzem különösen, hogy a panaszos aggályait fejezi ki a tanácsadó cégnek az egyesülethez való esetleges kapcsolódásával kapcsolatban, és nem világos, hogy a titkárság hogyan vette figyelembe ezeket az információkat.

Az átláthatósági nyilvántartás különösen fontos az átlátható és etikus uniós közigazgatás biztosítása, valamint az uniós polgárok uniós döntéshozatali folyamat legitimitásába vetett bizalmának fenntartása szempontjából. A nyilvántartás e tekintetben lehetővé teszi a nyilvánosság számára az uniós jogszabályok és szakpolitikák befolyásolására törekvő érdekképviselők tevékenységeinek nyomon követését.[3] Ezért elsődleges fontosságú, hogy a nyilvántartásban megadott információk teljes körűek és pontosak legyenek.

Ennek alapján úgy döntöttem, hogy vizsgálatot indítok e panasz ügyében annak jobb megértése érdekében, hogy az átláthatósági nyilvántartás titkársága hogyan kezelte a panaszokat, és hogyan értékelte az érintett szervezetek által a nyilvántartásban szolgáltatott információkat.

E vizsgálat céljából hasznos lenne betekinteni a szóban forgó üggyel kapcsolatos valamennyi dokumentumba, különösen az e két panasz kivizsgálásával kapcsolatban elfogadott jelentésekbe és indokolással ellátott véleményekbe, valamint a panaszos, a titkárság és a nyilvántartottak közötti valamennyi kapcsolódó értékelésbe és levelezésbe.

Szeretném továbbá, ha vizsgálócsoportom találkozna az átláthatósági nyilvántartás titkárságának megfelelő képviselőivel. Ez a találkozó lehetővé teszi a vizsgálócsoportom számára, hogy megválaszolja a betekintett dokumentumokkal és magával a panasztételi eljárással kapcsolatos esetleges kérdéseinket. Az ülés és az ellenőrzési jelentés betekinthető változatát tájékoztatás céljából megosztják a panaszossal. Felhívjuk figyelmét, hogy ezt a nyitólevelet, valamint az ülés és az ellenőrzési jelentés betekinthető változatát is közzétesszük az ombudsman honlapján.  

Hálás lennék, ha hivatala felvenné a kapcsolatot az ügyért felelős vizsgálati tisztviselővel, X , asszonnyal, hogy megállapodjon az ellenőrzés és a találkozó részleteiről. Hasznos lenne, ha a dokumentumokat lehetőleg elektronikus formában ^[4] 2023. május 16. előtt megkapnák, és az ülésre röviddel ezután kerülne sor.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly

Európai ombudsman

[1] A panaszok hivatkozási száma: TR-C-2022-182 & TR-C-2022-183

[2] Az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a kötelező átláthatósági nyilvántartásról szóló, 2021. május 20-i intézményközi megállapodás I. melléklete: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj

[3] Az SI/7/2016/KR ügyben az ombudsman javaslatokat tett a nyilvántartás javítására: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/115768.

[4] A bizalmas dokumentumok másolatai titkosított e-mailben küldhetők el. Kérjük, egyértelműen jelölje meg az ilyen anyagokat: „Bizalmas”. Titkosított e-maileket küldhet a dedikált postafiókunkba. Az átláthatósági nyilvántartás titkársága által bizalmasnak minősített információkat vagy dokumentumokat az Ön előzetes beleegyezése nélkül nem adjuk át a panaszosnak vagy más személynek. Az ilyen jellegű információkat és dokumentumokat röviddel a vizsgálat lezárását követően törlik az európai ombudsman aktáiból.