# Határozat az 1641/2015/ZA. sz. ügyben arról, hogy az Európai Személyzeti Felvételi Hivatal megtagadta a panaszostól a fordítók felvételére irányuló két párhuzamos versenyvizsga keretében történő jelentkezést, és nem indokolta meg e gyakorlat alkalmazását
- Szerző: Európai Ombudsman
- Dátum: 2018-07-19T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/hu/decision/hu/99700)
---
> Az ügy az Európai Személyzeti Felvételi Hivatal (EPSO) azon gyakorlatára vonatkozott, hogy nem tette lehetővé a pályázók számára, hogy egynél több párhuzamos felvételi versenyvizsgára jelentkezzenek uniós köztisztviselők számára, még akkor sem, ha megfeleltek a kritériumoknak. Az EPSO megtagadta, hogy a panaszos az uniós intézmények fordítóinak felvételére irányuló két párhuzamos versenyvizsga keretében pályázhasson, és nem fejtette ki meggyőzően e gyakorlat alkalmazásának okait.
> 
> Az ombudsman megállapította, hogy ez a gyakorlat azzal a következménnyel járhat, hogy akadályozza a legképzettebb személyek felvételét, és ennek megfelelően az EPSO-nak képesnek kell lennie meggyőző indokolással szolgálni arra vonatkozóan, hogy miért alkalmazza ezt a gyakorlatot. Az ombudsman megállapította, hogy hivatali visszásságnak minősül, ha az EPSO nem ad ilyen indokolást a panaszosnak. Azt is megállapította, hogy szilárd érvelés hiányában a gyakorlat folytatása szükségszerűen hivatali visszásságnak minősülne. Az *ombudsman ezért azt ajánlotta az EPSO-nak, hogy haladéktalanul vizsgálja felül az e gyakorlattal kapcsolatos politikáját.*
> *Erre válaszul az EPSO belső vitacsoportot hozott létre, hogy részletes hatásvizsgálatot végezzen az e területen bekövetkező szakpolitikai változásokról. Az értékelést 2018 decemberéig terjesztik az EPSO igazgatótanácsa elé. A Testületnek kell meghoznia a végső döntést. Mivel az EPSO az ajánlása alapján jár el, az ombudsman úgy határozott, hogy lezárja az ügyet.*
> 
A panasz előzményei
-------------------

**1. 2015 júliusában** az Európai Személyzeti Felvételi Hivatal (EPSO) nyílt versenyvizsga-felhívást tett közzé az uniós intézmények fordítóinak felvételére[\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1} A versenyvizsgák a következő nyelvekre szóltak: finn (EPSO/AD/315/15); magyar (EPSO/AD/316/15); lett (EPSO/AD/317/15); lengyel (EPSO/AD/318/15); portugál (EPSO/AD/319/15); és szlovák (EPSO/AD/320/15). A versenyvizsgát minden esetben AD5 besorolási fokozatú fordítók számára írták ki.

**2.**A felhívásban az szerepelt, hogy a pályázók csak egy versenyvizsgán vehetnek részt.

**3.**A panaszos két versenyvizsgán kívánt részt venni (lengyel nyelvű EPSO/AD/318/15 és portugál nyelvű EPSO/AD/319/15), mivel úgy vélte, hogy mindkettő esetében megfelel az előírt kritériumoknak.

**4.** Felkérte az EPSO-t, hogy fejtse ki, miért lehet csak egy versenyvizsgán részt venni. Válaszában az EPSO kijelentette: „Nincs*konkrét ok, ezt egyértelműen megemlíti a nyílt versenyvizsga-felhívás *1.* oldala".* Ezt követően a panaszos online panaszt nyújtott be, amelyben arra kérte az EPSO-t, hogy engedélyezze számára két versenyvizsgára való jelentkezést. Az EPSO azt válaszolta, hogy a felhívás jogilag kötelező erejű dokumentum, ezért a panaszosnak csak egy versenyvizsgát kell választania.

**Az ombudsman ajánlása**

**5.**Az ombudsman megjegyezte, hogy a „csak egy verseny" szabály akadályozhatja a legképzettebb személyek felvételét, ami ellentétes a személyzeti szabályzattal. Ebben az esetben a legjobb fordító valójában az lehet, aki két versenyvizsgán is megfelel, például azért, mert a személy kétnyelvű. Ennek megfelelően a , EPSO-nak különösen meggyőző indokolást kell tudnia adni a szabály fenntartása érdekében. Az EPSO nem tudott ilyen indokolást adni.

**6.** Az ombudsman ezért a következő ajánlást[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2} tette:

**Az EPSO-nak hat hónapon belül felül kell vizsgálnia azt a politikáját, hogy nem engedélyezi a pályázóknak, hogy egyszerre egynél több versenyvizsgára jelentkezzenek. E felülvizsgálatnak különösen a** ***Di Prospero*** **ítéletben meghatározott teszteket kell figyelembe vennie, amelyek szerint a jelenlegi korlátozó gyakorlat csak a betöltendő álláshoz kapcsolódó követelmények alapján és általánosabban a szolgálati érdek alapján tartható fenn.**

**7.** Az ombudsman ajánlására válaszul az EPSO tájékoztatta az ombudsmant, hogy úgy határozott, hogy belső vitacsoportot hoz létre, amelynek feladata, hogy részletes hatásvizsgálatot végezzen a szakpolitikai változásokról, és javaslatot dolgozzon ki, amelyet legkésőbb 2018 decemberéig be kell nyújtani az EPSO igazgatótanácsának[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

**8.**A részletes elemzés kitérne a jelenlegi politika bármilyen módosításának a versenyszervezés különböző operatív és eljárási szempontjaira (például informatika, tesztfejlesztés, munkafolyamat-tervezés, a jelöltek kommunikációjának és elvárásainak kezelése stb.) gyakorolt lehetséges következményeire, valamint a végrehajtásukhoz szükséges erőforrások és időkeretek becslésére.

**9.** Az EPSO közölte, hogy az ombudsman ajánlásában meghatározott hat hónapos határidőn belül nem tudja lezárni a felülvizsgálatot. Közölte, hogy tájékoztatni fogja az ombudsmant a felülvizsgálat eredményéről,*valamint az abból eredő szakpolitikai javaslatról.*

### Az ombudsman értékelése az ajánlást követően

**10.**Az ombudsman megjegyzi, hogy bár az EPSO az ajánlásának megfelelően jár el, nem tudta betartani az ajánlásban meghatározott hat hónapos időkeretet. Az ombudsman azonban arra a következtetésre jutott, hogy az EPSO ténylegesen elfogadta ajánlását, és ennek alapján lezárja ezt a vizsgálatot. Következtetés

A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet:{#_ftnref4}

**Az EPSO ténylegesen elfogadta az ombudsman ajánlását.**

A panaszost és az Európai Személyzeti Felvételi Hivatalt tájékoztatják erről a döntésről.

Emily O'Reilly

Európai ombudsman

Strasbourg, 2018. július 17.

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} [http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01\&from=EN](http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01&from=EN)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Az ajánlás teljes szövege és az ahhoz vezető érvek a következő internetcímen érhetők el: [https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark](/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark)

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Az igazgatótanács az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, a Bíróság, a Számvevőszék, a Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága és az ombudsman által kinevezett egy tagból, valamint a személyzet három megfigyelői státusszal rendelkező képviselőjéből áll, akiket a fenti intézmények személyzeti bizottságai közös hozzájárulással neveznek ki.

Általános vezetői döntéseket hoz, amelyeket az EPSO hajt végre az uniós köztisztviselők felvételére irányuló versenyvizsgák és kiválasztási eljárások szervezése során.