A háttér

1. A panaszos, aki az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (a továbbiakban: EFSA) alkalmazottja, arra kérte az EFSA-t, hogy unokáját tekintse eltartott gyermeknek, és következésképpen nyújtson számára eltartott gyermek után járó támogatást [1]. Az EFSA elutasította a kérelmét. Azzal érvelt, hogy a panaszos nem nyújtott be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy jogilag felelős az unokája eltartásáért, és hogy ez a tartás jelentős kiadásokkal járt, amint azt az alkalmazandó szabályok és ítélkezési gyakorlat megköveteli.

2. A panaszos ezt követően felvette a kapcsolatot az európai ombudsmannal, aki úgy határozott, hogy vizsgálatot indít a panaszos azon állításával kapcsolatban, hogy az EFSA azon határozata, amely megtagadta a panaszostól az eltartott gyermeknek minősülő személy után járó támogatást, indokolatlan volt, és azt kérte, hogy az EFSA biztosítsa számára a támogatást [2].

Az az állítás, hogy az eltartott gyermek után járó támogatás EFSA általi megtagadása indokolatlan volt, és ehhez kapcsolódó állítás

Az ombudsman békés megoldásra irányuló javaslata

3. Az ombudsman megjegyezte, hogy az EFSA széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik a személyzete által az eltartott gyermekként való kezelés iránti kérelmük alátámasztása érdekében hivatkozott tények és körülmények értékelése terén. Az EFSA helyesen követelte meg a panaszostól, hogy igazoló dokumentumok alapján bizonyítsa az olasz jog szerinti, tartásra vonatkozó jogi felelősség fennállását, és bizonyítsa az e felelősségből eredő kiadásokat, beleértve a vonatkozó összeget is. Az ombudsman azonban megállapította, hogy a gondossági kötelezettség megköveteli, hogy az EFSA jobban figyeljen a panaszos sajátos helyzetére, és ne támaszkodjon az alkalmazandó szabályok túlságosan megszorító értelmezésére. Mivel az EFSA elfogadta, hogy a panaszos benyújthat olyan bizonyítékokat, amelyek esetleg hiányoznak, az ombudsman békés megoldási javaslatot tett az EFSA-nak, hogy

„[f] kövesse nyomon a panaszoshoz intézett azon felhívását, hogy nyújtson be minden releváns bizonyítékot az alábbiak révén:

i. annak kifejtése a panaszos számára, hogy milyen bizonyítékot kell benyújtania az alkalmazandó szabályoknak való megfeleléshez; és

ii. e bizonyítékok alapján az eltartott gyermeknek minősülő személy részére nyújtott támogatásra vonatkozó határozatának együttérzéssel történő felülvizsgálata.”

4. Az ombudsman javaslatára válaszul az EFSA kijelentette, hogy levelet küldött a panaszosnak, amelyben felsorolta azokat a dokumentumokat, amelyeket az alkalmazandó szabályoknak való megfelelés érdekében be kell nyújtania [3]. Az EFSA azt is kijelentette, hogy miután a panaszos benyújtotta a hiányzó dokumentumokat, az ombudsman javaslatával összhangban újraértékeli kérelmét, és tájékoztatja az ombudsmant az újraértékelés eredményéről.

5. Az EFSA válaszával kapcsolatos észrevételeiben a panaszos arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy új dokumentumokat küldött az EFSA-nak.

Az ombudsman értékelése a békés megoldásra irányuló javaslatot követően

6. Az ombudsman üdvözli, hogy az EFSA elfogadta a békés megoldásra irányuló javaslatát. Bízik abban, hogy a panaszos kérelmének újraértékelése során az EFSA szimpatikus megközelítést fog alkalmazni a panaszos helyzetével kapcsolatban.

Következtetés

E panasz vizsgálata alapján az ombudsman a következő következtetéssel zárja le a panaszt:

Az EFSA elfogadta az ombudsman javaslatát, és megoldotta az ügyet.

A panaszost és az EFSA ügyvezető igazgatóját tájékoztatják erről a határozatról.

Emily O'Reilly

Strasbourg, 2015. március 25.

[1] Az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata (a továbbiakban: személyzeti szabályzat) akkor hatályos VII. mellékletének 2. cikke értelmében: "1. Az a tisztviselő, akinek egy vagy több eltartott gyermeke van, [...] minden eltartott gyermek után havi 328,73 euró összegű támogatásban részesül. 2. „Eltartott gyermek”: a tisztviselő vagy házastársa törvényes, természetes vagy örökbefogadott gyermeke, akit a tisztviselő ténylegesen eltart. Ugyanez vonatkozik arra a gyermekre is, akire vonatkozóan örökbefogadási kérelmet nyújtottak be [...] Eltartott gyermeknek minősül minden olyan gyermek, akinek eltartására a tisztviselőt a kiskorúak védelméről szóló tagállami jogszabályokon alapuló bírósági határozat kötelezi [...].] 4. Kivételes esetben a kinevezésre jogosult hatóság igazoló dokumentumokon alapuló, külön indokolással ellátott határozata alapján eltartott gyermeknek tekinthető minden olyan személy, akinek eltartására a tisztviselőt jogszabály kötelezi, és akinek eltartása jelentős kiadásokkal jár.” A jelenlegi, 2014 januárja óta hatályos személyzeti szabályzat a támogatás összegét 372,61 EUR-ra emelte.

[2] A panasz hátterével, a felek érveivel és az ombudsman vizsgálatával kapcsolatos további információkért kérjük, olvassa el az ombudsman békés megoldásra irányuló javaslatának teljes szövegét, amely a következő címen érhető el: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] Az EFSA csatolta a levél másolatát az ombudsmannak adott válaszával együtt.