- HU Magyar
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
Az európai ombudsman határozata az Európai Bizottság ellen benyújtott 1266/2005/MF sz. panaszról
Határozat
Ügy 1266/2005/MF - Vizsgálat megindítása Péntek | 29 április 2005 - Határozat Kedd | 15 november 2005
A panaszos, egy német tudományos újságíró, az Európai Bizottság Kutatási Főigazgatóságán (a továbbiakban: Kutatási Főigazgatóság) a 6. keretprogram keretében közzétett pályázati felhívásokat értékelő független szakértőként dolgozott. Véleménye szerint az értékelőként dolgozó független szakértőknek előre kellett fizetniük utazási és szállodai költségeiket, míg a keleti országok értékelői előre fizetett jegyeket kaptak. A panaszos nem kapott pontosítást a kifizetések kiszámításával kapcsolatban. Véleménye szerint az értékelők a felmerült költségeknél alacsonyabb összeget kaptak. Saját helyzetét illetően a panaszos 2003-ban és 2004-ben négy értékelési megbízást teljesített. Azt állította, hogy 7 hónapot kellett várnia, mielőtt kifizették egy 2004-ben elvégzett értékelésért (összesen 3000 euró), amelyért 1500 eurót fizetett előre. 2004. október elején további értékelő munkát végzett.
A panaszos azt állította, hogy az Európai Bizottság nem fizette ki kellő időben a 2004-ben elvégzett értékelési megbízásait. Azt állította továbbá, hogy a Bizottság nem adott számára felvilágosítást a kifizetések kiszámításával kapcsolatban. A panaszos végül azt állította, hogy a Bizottság késedelmi kamatot nem fizetett. A panaszos azt kérte, hogy legkésőbb 2005. március 31-ig fizessék ki a 2004. október elején elvégzett értékelési megbízásáért (679 EUR). Kérte továbbá, hogy késedelmi kamatot fizessenek számára a 2004-ben kapott kifizetés és a függőben lévő kifizetés után. A panaszos végül azt kérte, hogy tisztázzák vele a 2004 óta teljesített kifizetések kiszámítását.
Véleményében a Bizottság kifejtette a késedelmes kifizetések okait, és kijelentette, hogy 2005. április 15-én 675 EUR kifizetésére került sor a panaszos részére. A panaszos részletes tájékoztatást kapott a munkanapokra, a Brüsszelen kívüli munkanapokra kifizetett összegekről, a napidíjakról és az utazási költségekről minden egyes, 2003-ban és 2004-ben elvégzett értékelési munkáért. A Bizottság azt javasolta, hogy a panaszosnak fizessenek 49,15 EUR összeget, amely a késedelmes fizetés miatt esedékes kamatnak felel meg. 2005 májusában a Bizottság intézkedéseket hozott, amelyeket cselekvési tervben foglalt össze, hogy felgyorsítsa a szakértőknek történő kifizetéseket. Ezen intézkedések eredményeként a Bizottság jelentősen csökkentette az értékelési feladatokban részt vevő szakértők kifizetéséhez szükséges időt.
Észrevételeiben a panaszos kijelentette, hogy úgy véli, hogy a Bizottság javította visszatérítési eljárásait, és egyetért a Bizottság azon javaslatával, hogy 49,15 EUR összegű kamatot fizessenek neki. Rámutatott továbbá arra, hogy a legutóbbi szerződéséért mindössze 30 napon belül fizették ki. Az ombudsman szolgálataival 2005. október 27-én folytatott telefonbeszélgetés során a panaszos kijelentette, hogy a panaszt lezártnak tekinti, és megköszönte az ombudsman beavatkozását.
A Bizottság véleménye és a panaszos észrevételei, és különösen az ombudsman szolgálataival 2005. október 27-én folytatott telefonbeszélgetésében tett nyilatkozata alapján az ombudsman arra a következtetésre jut, hogy a Bizottság lépéseket tett az ügynek a panaszos megelégedésére történő rendezésére.
Strasbourg, 2005. november 15.
Tisztelt X Úr!
2005. március 24-én Ön panaszt nyújtott be az európai ombudsmanhoz az Európai Bizottság ellen az Európai Bizottság Kutatási Főigazgatóságán dolgozó értékelők által végzett értékelési munkák kifizetése miatt. 2005. április 26-án Ön további dokumentumokat küldött nekem panaszával kapcsolatban.
2005. április 29-én továbbítottam a panaszt az Európai Bizottság elnökének. A Bizottság 2005. augusztus 9-én küldte meg véleményét. 2005. szeptember 9-én továbbítottam Önnek az észrevételeket tartalmazó felhívást, amelyet 2005. szeptember 16-án küldött meg. Figyelemmel észrevételeire, amelyekben rámutatott, hogy elfogadta a „Bizottság javaslatát”, az ombudsman szolgálatai 2005. október 27-én telefonon felvették Önnel a kapcsolatot annak megállapítása érdekében, hogy elégedett-e a Bizottság válaszával.
Azért írok most, hogy tájékoztassam Önöket az elvégzett vizsgálatok eredményeiről.
A PANASZ
A panaszos szerint a releváns tények a következők:
A panaszos független szakértőként dolgozik, és a 6. keretprogram keretében közzétett pályázati felhívásokat értékeli az Európai Bizottság Kutatási Főigazgatóságán (a továbbiakban: Kutatási Főigazgatóság). A panaszos szerint az értékelőként dolgozó független szakértőknek előre kellett fizetniük utazási és szállodai költségeiket, míg a keleti országok értékelői előre fizetett jegyeket kaptak. A panaszos azzal érvelt, hogy a 2342/2002/EK rendelet (1) 106. cikke előírja, hogy az összegeket a kifizetési kérelem benyújtásától számított legfeljebb 45 naptári napon belül ki kell fizetni, és hogy késedelmes fizetés esetén törvényes kamatot kell fizetni.
A panaszos nem kapott pontosítást a kifizetések kiszámításával kapcsolatban. Véleménye szerint az értékelők a felmerült költségeknél alacsonyabb összeget kaptak.
Saját helyzetét illetően a panaszos 2003-ban és 2004-ben négy értékelési megbízást teljesített. Azt állította, hogy 7 hónapot kellett várnia, mielőtt kifizették egy 2004-ben elvégzett értékelésért (összesen 3000 euró), amelyért 1500 eurót fizetett előre. 2004. október elején további értékelő munkát végzett. Azt állította, hogy az ombudsmanhoz benyújtott panaszának időpontjában még mindig nem kapott kifizetést ezen értékelési munkáért.
A panaszos több alkalommal felvette a kapcsolatot a Kutatási Főigazgatósággal. 2005. január 28-án a Bizottság azt válaszolta, hogy a kifizetésre 2005. március közepén kerül sor. 2005. január 31-én a panaszos e-mailt küldött az Európai Bizottság Vállalkozáspolitikai Főigazgatóságának (DG Enterprise). 2005. február 8-án a Bizottság azt válaszolta, hogy a Vállalkozáspolitikai Főigazgatóság főigazgatója belső feljegyzést készít, amelyet elküld az Európai Bizottság Költségvetési Főigazgatóságának (a továbbiakban: a Költségvetési Főigazgatóság) annak érdekében, hogy az a lehető leghamarabb korrekciós intézkedéseket hozhasson. A panaszos 2005. március 16-án újabb e-mailt küldött a Vállalkozáspolitikai Főigazgatóságnak. 2005. március 17-én a Vállalkozáspolitikai Főigazgatóság azt válaszolta, hogy a kifizetési eljárás függőben van, és eltarthat egy ideig. 2005. március 17-én a panaszos újabb e-mailt küldött a Kutatási Főigazgatóságnak. Az ombudsmanhoz benyújtott panaszának időpontjáig nem kapott választ.
Az ombudsmanhoz 2005. március 24-én benyújtott panaszában a panaszos a következő állításokat tette:
- A Bizottság nem fizette ki kellő időben a 2004-ben elvégzett értékelési megbízásokat.
- A Bizottság nem adott számára felvilágosítást a kifizetések kiszámításával kapcsolatban.
- A Bizottság késedelmi kamatot nem fizetett.
A panaszos a következő állításokat nyújtotta be:
- Legkésőbb 2005. március 31-ig ki kell fizetni a 2004. október elején elvégzett értékelési feladatáért (679 euró).
- A 2004-ben kapott kifizetés és a függőben lévő kifizetés tekintetében késedelmi kamatot kell fizetni számára.
- Pontosítani kell számára a kifizetések 2004 óta történő kiszámítását.
- Azokat az értékelőket, akik több mint 45 napot várnak a kifizetésre, 2005. március 31. előtt ki kell fizetni, beleértve a késedelmi kamatot is.
- Előre fizetett jegyeket kell kapnia a jövőbeli értékelési feladatokra.
- Minden értékelőnek előre fizetett jegyet kell kapnia a jövőbeli értékelési feladatokra.
- A jövőbeli értékelési megbízásokhoz kapcsolódó szállodai szobákat a Bizottságnak előre le kell foglalnia és ki kell fizetnie.
- A Bizottság Költségvetési Főigazgatóságának intézkedéseket kell hoznia a probléma mielőbbi megoldása érdekében.
A VIZSGÁLAT
A Bizottság véleményeAz Európai Bizottság panaszra vonatkozó véleménye összefoglalva a következő volt:
Azzal kapcsolatban, hogy a panaszos állítólag nem fizette ki időben a 2004-ben elvégzett értékelési megbízásokat, a panaszos 2004. szeptember 7-én benyújtotta az igazoló dokumentumokat, és 2004. december 30-án költségtérítési kérelmet nyújtott be, ami lehetetlenné tette a kifizetést 2004-ben. Mivel a kifizetést 2005-ben kellett teljesíteni a 2004-ben tett pénzügyi kötelezettségvállalás alapján, a kifizetést 2005. február eleje előtt nem lehetett teljesíteni. A visszatérítések nagy száma miatt, amelyekkel a Bizottságnak ebben az időszakban foglalkoznia kellett, egyes értékelési megbízások esetében késedelmes kifizetésekre került sor. 2005. április 15-én 675 EUR kifizetésére került sor a panaszos részére.
Ami a kifizetések kiszámításának pontosítását illeti, a panaszos részletes tájékoztatást kapott a munkanapokra, a Brüsszelen kívüli munkanapokra, a napidíjakra és az utazási költségekre vonatkozóan minden egyes, 2003-ban és 2004-ben elvégzett értékelési megbízás esetében.
A Bizottság 49,15 EUR összegű kamat megfizetését javasolta a panaszosnak a késedelmes kifizetés miatt. 2005 májusában a Bizottság intézkedéseket hozott, amelyeket cselekvési tervben foglalt össze, hogy felgyorsítsa a szakértőknek történő kifizetéseket. Ezen intézkedések eredményeként a Bizottság jelentősen csökkentette az értékelési munkákban részt vevő szakértők kifizetéséhez szükséges időt.
A panaszos észrevételei2005. szeptember 16-án kelt válaszában a panaszos kijelentette, hogy véleménye szerint a Bizottság javította visszatérítési eljárásait. Tájékoztatta az ombudsmant, hogy egyetért a Bizottság azon javaslatával, hogy 49,15 euró összegű kamatot fizessenek neki. A panaszos arra is rámutatott, hogy a legutóbbi szerződéséért mindössze 30 napon belül fizették ki.
2005. október 27-én az ombudsman szolgálatai telefonon vették fel a kapcsolatot a panaszossal, hogy megbizonyosodjanak arról, elégedett-e a Bizottság válaszával. A panaszos tájékoztatta az ombudsmant, hogy a panaszt lezártnak tekinti, és megköszönte az ombudsman beavatkozását.
A HATÁROZAT
1 Az ombudsman vizsgálatának hatóköre1.1 Az európai ombudsmanhoz benyújtott panaszában a panaszos több, a fenti 1-8. számú állítást tett.
1.2 2004. április 29-én kelt levelében az ombudsman tájékoztatta a panaszost, hogy mivel úgy tűnik, hogy a 4-8. számú követelésekkel kapcsolatban nem nyújtottak be előzetes közigazgatási eljárást az Európai Bizottsághoz, a panasz ezen aspektusai az európai ombudsman alapokmánya 2. cikkének (4) bekezdése alapján elfogadhatatlanok.
1.3 A jelen határozat ezért csak a panaszos állításaival foglalkozik, és állításai 1-től 3-ig terjednek.
2 A panaszos állításai és állításai2.1 A panaszos azt állította, hogy az Európai Bizottság nem fizette ki kellő időben a 2004-ben elvégzett értékelési megbízásait. Azt állította továbbá, hogy a Bizottság nem adott számára felvilágosítást a kifizetések kiszámításával kapcsolatban. A panaszos végül azt állította, hogy a Bizottság késedelmi kamatot nem fizetett.
A panaszos azt kérte, hogy legkésőbb 2005. március 31-ig fizessék ki a 2004. október elején elvégzett értékelési megbízásáért (679 EUR). Kérte továbbá, hogy késedelmi kamatot fizessenek számára a 2004-ben kapott kifizetés és a függőben lévő kifizetés után. A panaszos végül azt kérte, hogy tisztázzák vele a 2004 óta teljesített kifizetések kiszámítását.
2.2 Véleményében az Európai Bizottság kifejtette a késedelmes kifizetések okait, és megállapította, hogy 2005. április 15-én 675 eurót fizettek ki a panaszosnak. A panaszos részletes tájékoztatást kapott a munkanapokra, a Brüsszelen kívüli munkanapokra kifizetett összegekről, a napidíjakról és az utazási költségekről minden egyes, 2003-ban és 2004-ben elvégzett értékelési munkáért. A Bizottság azt javasolta, hogy a panaszosnak fizessenek 49,15 EUR összeget, amely a késedelmes fizetés miatt esedékes kamatnak felel meg. 2005 májusában a Bizottság intézkedéseket hozott, amelyeket cselekvési tervben foglalt össze, hogy felgyorsítsa a szakértőknek történő kifizetéseket. Ezen intézkedések eredményeként a Bizottság jelentősen csökkentette az értékelési feladatokban részt vevő szakértők kifizetéséhez szükséges időt.
2.3 2005. szeptember 16-i válaszában a panaszos kijelentette, hogy véleménye szerint az Európai Bizottság javította visszatérítési eljárásait, és egyetért az Európai Bizottság azon javaslatával, hogy 49,15 euró összegű kamatot fizessenek neki. Rámutatott továbbá arra, hogy a legutóbbi szerződéséért mindössze 30 napon belül fizették ki. Az ombudsman hivatalával 2005. október 27-én folytatott telefonbeszélgetés során a panaszos kijelentette, hogy a panaszt lezártnak tekinti, és megköszönte az ombudsman beavatkozását.
2.4 Az Európai Bizottság véleménye és a panaszos észrevételei, és különösen az Ombudsman szolgálataival 2005. október 27-én folytatott telefonbeszélgetésében tett nyilatkozata alapján az Ombudsman arra a következtetésre jut, hogy az Európai Bizottság lépéseket tett annak érdekében, hogy az ügyet a panaszos megelégedésére rendezze.
3 KövetkeztetésekA Bizottság véleményéből és a panaszos észrevételeiből kitűnik, hogy a Bizottság lépéseket tett az ügy rendezésére, és ezáltal elégedett a panaszossal. Az ombudsman ezért lezárja az ügyet.
Erről a döntésről az Európai Bizottság elnökét is tájékoztatni fogják.
Tisztelettel:
P. Nikiforos DIAMANDOUROS
(1) A Bizottság 2342/2002/EK, Euratom rendelete (2002. december 23.) az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 357., 2002.12.31., 1. o.).