# Határozat arról, hogy az Európai Bizottság hogyan kísérelte meg visszafizettetni a forrásokat egy uniós finanszírozású projektet végrehajtó konzorcium koordinátorával (2481/2023/FA. sz. ügy)
- Szerző: Európai Ombudsman
- Dátum: 2024-08-08T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/hu/decision/hu/190664)
---
> Az ügy az Európai Bizottság azon döntésére vonatkozott, hogy visszafizetteti a pénzeszközöket egy hét másik projektpartnerrel végrehajtott, uniós finanszírozású projekt koordinátorával.
> 
> Egy külső ellenőrzést követően a Bizottság úgy határozott, hogy a projekt koordinátoraként visszafizetteti a panaszossal az ellenőrzési jelentésben az összes érintett projektpartnerre vonatkozóan azonosított összes nem támogatható költséget.
> 
> A vizsgálat keretében a Bizottság úgy határozott, hogy visszavonja a panaszosnak kiadott „visszatéríttetési végzést", és ehelyett minden egyes érintett projektpartnertől visszaköveteli a vonatkozó pénzeszközöket. Az ombudsman üdvözölte a Bizottság határozatát, és azzal a következtetéssel zárta le a vizsgálatot, hogy az ügyet rendezték.
> 
A panasz előzményei
-------------------

**1.**A panaszos egy Portugáliában letelepedett tanácsadó vállalat. 2015-ben az Európai Bizottság támogatást nyújtott a panaszosnak egy olyan projekthez, amelynek célja a kulturális és kreatív ágazatokban tevékenykedő fiatal vállalkozók hálózatainak támogatása. A panaszos volt a projekt koordinátora, amelyet hét másik projektpartnerrel együtt hajtottak végre.

**2.**2021-ben, a projekt lezárását követően egy külső cég ellenőrizte a projektet a támogatás végleges összegének megállapítása érdekében. Megállapította, hogy a konzorcium által igényelt egyes költségek nem támogathatók, és projektpartnerenként meghatározta a nem támogatható költségek összegét.

**3. 2022**júliusában a Bizottság arról tájékoztatta a panaszost, hogy visszafizetteti vele a panaszosnak a projekt keretében végzett saját tevékenységeivel kapcsolatban azonosított nem támogatható költségek összegét.

**4. 2023** februárjában a Bizottság arról tájékoztatta a panaszost, hogy úgy határozott, hogy a projekt koordinátoraként visszafizetteti a panaszossal az ellenőrzési jelentésben az összes érintett projektpartnerre vonatkozóan azonosított *valamennyi* nem támogatható költséget. A Bizottság kifejtette különösen, hogy a „támogatási megállapodás"[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} értelmében a támogatás koordinátora felel a Bizottság felé fennálló teljes tartozás visszafizetéséért. A Bizottság úgy ítélte meg, hogy az ellenőrzésnek az egyes projektpartnerek nem támogatható költségeire vonatkozó megállapításai a konzorciumon belüli kifizetésekre és megállapodásokra vonatkozó információkon alapultak, amelyeknek a Bizottság nem volt részes fele. A Bizottság kifejtette, hogy mivel nem vett részt ezekben a megállapodásokban, nem felelős az egyes projektpartnerek által fizetendő összegek meghatározásáért. Kijelentette, hogy a panaszos mint a támogatás koordinátora felelős ezért.

**5.** A panaszos nem értett egyet a Bizottság azon döntésével, hogy a nem támogatható költségek teljes összegét visszafizetteti vele. Különösen azzal érvelt, hogy a támogatási megállapodás általános feltételei szerint „\[h\]a*egy összeget vissza kell fizettetni \[...\], az ellenőrzés \[...\] megállapításai által érintett kedvezményezettnek vissza kell fizetnie a Bizottságnak a szóban forgó összeget* ". E szabály alóli kivételként a támogatási megállapodás előírja, hogy a koordinátornak csak *akkor kell visszafizetnie a visszatérítendő összegeket, „ha az ellenőrzés megállapításai nem egy adott kedvezményezettet érintenek".* A panaszos azzal érvelt, hogy ebben az esetben az ellenőrzés megállapításai minden egyes projektpartner esetében nem támogatható költségeket állapítottak meg.

**6.**A Bizottság fenntartotta határozatát, és 2023 decemberében terhelési értesítést adott ki a panaszosnak a teljes adósság behajtása érdekében.

**7.**Mivel a panaszos elégedetlen volt a Bizottság határozatával, 2023 decemberében az ombudsmanhoz fordult.

A vizsgálat
-----------

**8.**Az ombudsman vizsgálatot indított arra vonatkozóan, hogy a Bizottság az érintett projekt ellenőrzését követően hogyan törekedett a nem támogatható költségek visszafizettetésére.

**9.**Az ombudsman felvilágosítást kért a Bizottságtól, különösen arra vonatkozóan, hogy a Bizottság miért döntött úgy, hogy a teljes összeget visszafizetteti a projekt koordinátorával, amikor az ellenőrzés megállapításai az egyes projektpartnerek esetében visszafizettetendő összegeket állapítottak meg.

**10.**A Bizottság 2024 júniusában válaszolt az ombudsmannak. A választ megosztották a panaszossal.

A Bizottság válasza
-------------------

**11.**A Bizottság egyetértett a támogatási megállapodás panaszos általi értelmezésével, amely szerint főszabályként az utólagos ellenőrzés során azonosított nem támogatható költségek visszafizetését nem csak a koordinátortól, hanem azoktól a projektpartnerektől kell kérni, akiknek a nem támogatható költségeket közvetlenül hozzárendelték. Ezt a szabályt a 2021--2027-es finanszírozási programok esetében használt „támogatásimegállapodás-minta" jelenlegi változata egyértelműbben körvonalazza.

**12.**A Bizottság azonban kifejtette, hogy bár az ellenőrzési következtetések alapján eredetileg kiszámította az egyes projektpartnerekkel visszafizettetendő összegeket, egyes projektpartnerek panaszait követően megállapította, hogy az ellenőrzési következtetések a konzorcium belső megállapodásain és kifizetésein alapultak. A Bizottság ezért megállapította, hogy nem lehetett minden egyes projektpartner esetében meghatározni a támogatási részesedéseket, és nem lehetett egyedi visszafizettetéseket végrehajtani. Ennek alapján úgy határozott, hogy az összes nem támogatható költséget visszafizetteti a panaszossal mint a projekt koordinátorával.

**13.**Mindazonáltal az ombudsman vizsgálatával összefüggésben a Bizottság újraértékelte az ügyet, és megállapította, hogy ténylegesen ki lehetett számítani a támogatás arányát és az egyes projektpartnerek esetében visszafizettetendő összegeket. Ennek alapján a Bizottság javasolta a panaszosnak küldött terhelési értesítés törlését és az egyes érintett projektpartnerekkel szembeni egyedi visszafizettetési eljárások megindítását.

### **Az ombudsman értékelése**

**14.**Az ombudsman üdvözli a Bizottság azon döntését, hogy törli a terhelési értesítést, és visszaköveteli az egyes projektpartnerektől a nekik tulajdonítható nem támogatható költségeket.

**15.**Az ombudsman azzal a következtetéssel zárja le az ügyet, hogy az rendeződött.

Következtetés
-------------

A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet[\[2\]:](#_ftn2){#_ftnref2}

**Az ügyet az Európai Bizottság rendezte.**

A panaszost és a Bizottságot tájékoztatják erről a határozatról.

Tina Nilsson az ügykezelési osztály


vezetője

Strasbourg, 2024. augusztus 6.

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Hivatkozott a támogatási megállapodás általános feltételeinek II.26.2. cikkére.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Ezt a panaszt az [európai ombudsman végrehajtási rendelkezések elfogadásáról szóló határozatával összhangban átruházott ügykezelés keretében kezelték.](/hu/legal-basis/implementing-provisions/en#hl10)