A panasz előzményei

1. A panaszos külső szerződéses konferenciatolmácsként dolgozott az Európai Parlamentnél.[1] Kilenc hónapos gyermekét szerette volna bevinni a Parlament épületébe szoptatás céljából munkanapja alatt, de a külső munkavállalókra vonatkozó szabályok miatt a gyermek belépését megtagadták. Míg a parlamenti képviselők és a külső szerződéssel nem rendelkező alkalmazottak gyermekeik vagy más „látogatók” számára belépőkártyát igényelhetnek a Parlament épületeibe való belépéshez, a Parlament épületeiben külső szerződéssel dolgozó alkalmazottak nem. A Parlament ezt a szabályt biztonsági, védelmi és baleset esetén fennálló felelősségi okokkal indokolta.

2. Amikor a panaszos felvetette, hogy be tudja vinni a gyermeket a Parlament strasbourgi helyiségeibe, ahol a gyermekét beíratták a családi szobába (bölcsődébe), a Parlament kifejtette, hogy ez egy Strasbourgban bevezetett különleges eljárásnak tudható be, amely nem létezett a Parlament brüsszeli helyiségeiben.

3. A Parlament azt javasolta, hogy a panaszos használhassa a Parlament tájékoztatási központját, a Parlament szomszédos épületét, amely korlátozás nélkül nyitva áll minden látogató számára, hogy szoptassa gyermekét. A panaszos azonban nem volt elégedett ezzel a megoldással, és úgy vélte, hogy a Parlament oly módon alkalmazta hozzáférési szabályait, hogy nem vette figyelembe a szoptatásra szoruló, külső szerződéses munkavállaló sajátos szükségleteit és körülményeit.

4. A panaszos ezért az ombudsmanhoz fordult.

A vizsgálat

5. Az ombudsman vizsgálatot indított, és igyekezett gyors megoldást találni a panaszos számára.

6. Amíg a vizsgálat folyamatban volt, a panaszos és a Parlament továbbra is foglalkozott az üggyel.

Az ombudsman javaslata a megoldásra

7. Az ombudsman úgy vélte, hogy a Parlament nem fejtette ki megfelelően, hogy miért indokolt a gyermekeiket szoptatni kívánó, külső szerződéses munkavállalókkal szembeni eltérő bánásmód. Bár a külső szerződéses munkavállalók hozzáférési jogaira vonatkozó hatályos szabályok általában biztonsági és védelmi okokból indokoltak lehetnek, a Parlamentnek az arányosság és az egyenlő bánásmód elvére tekintettel mérlegelnie kellett volna ezt az érdeket az ilyen munkavállalók különleges érdekeivel és szükségleteivel szemben olyan kivételes körülmények között, amikor szoptatniuk kell gyermekeiket. A Parlament azon kötelezettségvállalását is aláásta, hogy előmozdítsa a nemek közötti egyenlőséget a munkahelyen, ha nem képes kielégíteni a külső szerződéses alkalmazottak szoptatással kapcsolatos igényeit.

8. E célból az ombudsman megjegyezte, hogy a Parlament szoptatási létesítményeket biztosít helyiségeiben, amelyek megfelelő higiéniát és magánéletet biztosítanak az anyák számára. A külső szerződéses alkalmazottak hozzáférési jogára vonatkozó szabály azonban azt jelentette, hogy ezek a létesítmények csak a munkavállalók bizonyos kategóriái számára álltak rendelkezésre a Parlament épületeiben. Az Info Hub használatára vonatkozó javaslat nem vette figyelembe a szoptató anyák sajátos higiéniai és magánéleti igényeit.

9. Az ombudsman azt is megjegyezte, hogy strasbourgi helyiségei tekintetében a Parlament már bevezetett egy kivételt azon szabály alól, amely megakadályozza, hogy a külső szerződéses munkavállalók ideiglenes belépési jogot szerezzenek a látogatók számára. Mindezek alapján úgy véli, hogy nincs ok arra, hogy miért ne lehetne hasonló megoldást találni a jelen ügyben szóban forgó kérdésre.

10. Ennek megfelelően az ombudsman a következő megoldási javaslatot tette:

Az Európai Parlamentnek a lehető leghamarabb gyors és hatékony megoldást kell bevezetnie, amely lehetővé teszi a panaszos számára, hogy gyermekét a Parlament épületeibe vigye mindaddig, amíg a panaszos szoptat, és erről tájékoztatnia kell a panaszost.

11. Az ombudsman arra is felkérte a Parlamentet, hogy nyújtson tájékoztatást azokról a lépésekről, amelyeket szabályai kiigazítására tervez annak biztosítása érdekében, hogy bármely más, hasonló helyzetben lévő szülő vagy gyám láthatási joggal rendelkezzen gyermeke számára, függetlenül foglalkoztatási státuszától, és felkérte a Parlamentet, hogy e szabályok szükséges kiigazításáig alkalmazzon rugalmasságot az ilyen személyekre.

12. Miközben az ombudsman vizsgálata folyamatban volt, a Parlament arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy gyermekére belépőkártyát állított ki a panaszos számára, amely három hónapig érvényes, és kérésre további három hónappal meghosszabbítható.

13. A Parlament arról is biztosította az ombudsmant, hogy utasították az Akkreditációs és Látogatói Osztályt, hogy fogadja el a személyzet bármely tagja által szoptatott valamennyi csecsemő belépését, függetlenül azok foglalkoztatási státuszától. Ez a változás az új hozzáférési szabályokban is tükröződne.

14. Az ombudsman megküldte a Parlament válaszát a panaszosnak, aki jelezte, hogy elégedett az eredménnyel, és megerősítette, hogy időközben megkapta a baba belépőkártyáját.

Az ombudsman értékelése a megoldásra irányuló javaslatot követően

15. Az ombudsman úgy véli, hogy az Európai Parlament elfogadta a megoldási javaslatot.

16. Az ombudsman üdvözli továbbá a szoptató munkavállalókra vonatkozó hozzáférési szabályok javasolt módosítását, és bízik abban, hogy a Parlament gondoskodni fog arról, hogy azt a személyzet minden tagja esetében megfelelően végrehajtsák, függetlenül azok foglalkoztatási státuszától.

Következtetés

A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet:

Az Európai Parlament elfogadta az ombudsman megoldási javaslatát.

A panaszost és az Európai Parlamentet tájékoztatják erről a döntésről.

Tina Nilsson

az ügyviteli osztály vezetője

Strasbourg, 2023. 18.

[1] A panaszt a konferenciatolmács nevében a partnere nyújtotta be. E határozat alkalmazásában a konferenciatolmács a panaszos.