Tisztelt M. Úr!

2001. február 6-án Ön panaszt nyújtott be az európai ombudsmanhoz az Európai Bizottságnál 2000. május 17-én nyilvántartásba vett panaszának adminisztratív kezelésével kapcsolatban (hiv. SG(00)A/6311).

2001. március 28-án továbbítottam a panaszt az Európai Bizottság elnökének. A Bizottság 2001. június 1-jén küldte meg véleményét. Az észrevételezésre való felhívással együtt továbbítottam Önnek, amelyet 2001. augusztus 28-án küldött meg. Időközben a Bizottság továbbította nekem az Ön panaszára 2001. június 26-án adott válaszának másolatát.

Azért írok most, hogy tájékoztassam Önöket az elvégzett vizsgálatok eredményeiről.

A PANASZ

A panaszos azt állítja, hogy 2000. április 14-én panaszt nyújtott be a Bizottsághoz a finnországi bank- és üzleti szektornak nyújtott jogellenes állami támogatás miatt. Abban az időben a Bizottság finnországi képviselete elmagyarázta neki, hogy a Bizottság hat hónapon belül véleményt nyilvánít az üggyel kapcsolatban. A panaszos levelet küldött a Bizottságnak, és tájékoztatást kapott arról, hogy panaszát 2000. május 17-én SG(00)A/6311 számon iktatták, és panaszát továbbították a Versenypolitikai Főigazgatóságnak.

A panaszos azt állítja, hogy nem kapott tájékoztatást panaszának kezeléséről. A panaszos továbbá azt kívánta, hogy az ombudsman gyorsítsa fel a Bizottsághoz benyújtott panaszának kezelését.

A VIZSGÁLAT

Véleményében a Bizottság a következő észrevételeket tette:

A panaszt a Főtitkárság 2000. május 17-én vette nyilvántartásba. A panasz 96 oldalt tartalmaz finnül. A panaszos 2001. január 12-én felvette a kapcsolatot a Bizottság finnországi képviseletének sajtószolgálatával, és tájékoztatást kért a panaszával kapcsolatos fejleményekről. A Bizottság szolgálatai még aznap válaszoltak a panaszosnak a sajtószolgálatokon keresztül, tájékoztatva őt, hogy várják a panasz teljes fordítását. Az Állandó Képviselet tájékoztatta a panaszost, hogy a Bizottság 2001. július vége előtt hat hónappal előterjeszti álláspontját. A Bizottság szolgálatai betartják a Finnországi Állandó Képviselet által meghatározott határidőt.

Két konkrét ok hosszabbította meg a panaszkezelést. Először is a panasz 94 oldalt tartalmaz, amelyet szerkezete miatt nem volt könnyű elemezni. Ezért teljes fordításra volt szükség. Másodszor, a Bizottság szolgálatainak számos fontos és sürgős panaszt kellett kezelniük, ami hosszabb eljárást eredményezett ebben a konkrét ügyben, amely egy hét évvel ezelőtt nyújtott, körülbelül 2 000 000 EUR összegű állami támogatást érint. Maga a panasz nem tartalmazott az állításokat alátámasztó dokumentumokat.

A Bizottság szolgálatai befejezték a panasz kezelését. A vizsgálat eredményeire vonatkozó válasz jelenleg előkészítés alatt áll, és azt a lehető leghamarabb megküldjük.

A panaszos megkapta a Bizottság 2001. június 26-i válaszát. Észrevételeiben a panaszos kifogásolja a Bizottság válaszának lényegét és indokolását. A panaszos azt kéri, hogy a Bizottság szerezzen be további dokumentumokat a nemzeti hatóságoktól.

A panaszos hangsúlyozza továbbá, hogy panaszának Bizottság általi kezelése szokatlanul hosszú időt vett igénybe.

A HATÁROZAT

Észrevételeiben a panaszos kifogásolja a Bizottság válaszát, és kéri, hogy a Bizottság szerezzen be további dokumentumokat a nemzeti hatóságoktól. Ezek a kérdések nem tartoznak az eredeti panasz hatálya alá. Az ombudsman alapokmánya 2. cikkének (4) bekezdésével összhangban helyénvaló lenne, ha a panaszos az ombudsmanhoz benyújtott panasz benyújtása előtt közigazgatási úton megkeresné a Bizottságot ezekkel a kérdésekkel kapcsolatban. Az ombudsman ezért e panasz keretében nem foglalkozik ezekkel a kérdésekkel. Ha a panaszos közvetlenül a Bizottsághoz fordul ezekkel a kérdésekkel, és nem kap megfelelő választ, lehetősége van arra, hogy új panaszt nyújtson be az ombudsmanhoz.

2.1 A panaszos 2000. április 14-én panaszt nyújtott be az Európai Bizottsághoz a finnországi bank- és üzleti szektornak nyújtott jogellenes állami támogatás miatt. Abban az időben a Bizottság képviselete kifejtette, hogy a Bizottság hat hónapon belül véleményt nyilvánít az üggyel kapcsolatban. Később a panaszos levelet küldött a Bizottságnak, és tájékoztatást kapott arról, hogy panaszát továbbították a Versenypolitikai Főigazgatóságnak. A panaszos azt állítja, hogy nem kapott tájékoztatást panaszának kezeléséről.

2.2 Véleményében az Európai Bizottság kijelenti, hogy a panaszt a Főtitkárság 2000. május 17-én vette nyilvántartásba. 2001. január 12-én a panaszos felvette a kapcsolatot a Bizottság finnországi képviseletének sajtószolgálatával, és tájékoztatást kért a panaszával kapcsolatos fejleményekről. A Bizottság szolgálatai még aznap válaszoltak a panaszosnak a sajtószolgálatokon keresztül, tájékoztatva őt, hogy várják a panasz teljes fordítását. Az Állandó Képviselet tájékoztatta a panaszost, hogy a Bizottság 2001. július vége előtt hat hónappal előterjeszti álláspontját. A Bizottság szerint szolgálatai betartanák a Finnországi Állandó Képviselet által meghatározott határidőt.

2.3 Az európai ombudsman 303/97/PD. sz. saját kezdeményezésű vizsgálata (1) során az Európai Bizottság kötelezettséget vállalt arra, hogy a panasz nyilvántartásba vételétől számított legfeljebb egy éven belül határozatot hoz az ügy intézkedés nélküli lezárásáról vagy hivatalos jogsértési eljárás megindításáról, kivéve azokat a különleges eseteket, amelyek okait meg kell jelölni.

2.4 A jelen ügyben a panaszt 2000. május 17-én vették nyilvántartásba. 2001. június 26-án a Bizottság részletes és indokolással ellátott választ küldött a panaszosnak, amelyben kifejtette az ügy lezárására vonatkozó döntését. A panasz kezelése tehát alig több mint egy évet vett igénybe. A Bizottság kifejtette, hogy a panasz nagy mennyiségű anyagot érintett, amelyet szerkezete miatt nem volt könnyű elemezni. A Bizottság ezért megindokolta azokat a különleges körülményeket, amelyek miatt az ügy kezelése több mint egy évig tartott. Az ombudsman úgy véli, hogy a Bizottság magyarázata ésszerű. Az ombudsman azt is megjegyzi, hogy 2001. január 12-én a Bizottság tájékoztatta a panaszost arról az időpontról, ameddig állást foglal, és hogy tiszteletben tartotta ezt a konkrét kötelezettségvállalást.

2.5 A fenti megállapítások alapján úgy tűnik, hogy az Európai Bizottság részéről nem történt hivatali visszásság.

Az ombudsman e panasszal kapcsolatos vizsgálatai alapján úgy tűnik, hogy az Európai Bizottság nem követett el hivatali visszásságot. Az ombudsman ezért lezárja az ügyet.

Tisztelettel:

Jacob SÖDERMAN

(1) Az európai ombudsman határozata a polgárok nemzeti hatóságokkal szembeni panaszaival kapcsolatos bizottsági igazgatási eljárásokra vonatkozó 303/97/PD. sz. saját kezdeményezésű vizsgálatban, 1997. október 13.