Predmet se odnosio na implicitno odbijanje Europske komisije da omogući javni pristup dokumentima povezanima s Komunikacijom o instrumentalizaciji migracija od strane trećih zemalja u političke svrhe i o tome kako se nositi s takvim „hibridnim napadima”.

Nakon intervencije Europskog ombudsmana Komisija je donijela izričitu potvrdnu odluku. Njime je omogućen širok djelomičan pristup nekoliko bilješki i nacrtu Komunikacije, pri čemu su zadržani samo osobni podaci. Međutim, Komisija je odbila objaviti sažetak ubrzanog savjetovanja među službama tijekom kojeg se raspravljalo o izdavanju Komunikacije. Kako bi odbila pristup „ubrzanom sažetku”, Komisija se oslonila na potrebu zaštite javnog interesa u pogledu međunarodnih odnosa i potrebu zaštite svojeg budućeg donošenja odluka u sličnim situacijama.

Na temelju pregleda ubrzanog sažetka i uzimajući u obzir široku marginu prosudbe koju institucije EU-a imaju pri utvrđivanju je li ugrožen javni interes u pogledu međunarodnih odnosa, ombudsmanica je utvrdila da odluka Komisije o odbijanju pristupa nije očito pogrešna. Predmetni javni interes ne može se zamijeniti drugim javnim interesom koji se smatra važnijim. Budući da se na iznimku međunarodnih odnosa valjano pozvalo, Ombudsman nije morao ocijeniti osnovanost Komisijinih argumenata u pogledu zaštite njezina budućeg donošenja odluka. Ombudsmanica je stoga zatvorila istragu i utvrdila da ne postoje nepravilnosti u postupanju.

Podnositelj pritužbe zatražio je od Europske komisije da omogući javni pristup dokumentima koji se odnose na potporu EU-a upravljanju migracijama na Cipru. Komisija je utvrdila da su četiri dokumenta obuhvaćena područjem primjene zahtjeva: dva izvješća sa sastanaka, brifing i Flash izvješće, ali je odobren pristup samo dijelovima Flash izvješća. Odbijajući pristup drugim dokumentima, Komisija se pozvala na iznimke na temelju zakonodavstva EU-a o javnom pristupu dokumentima, tvrdeći da bi otkrivanje moglo ugroziti javni interes u pogledu javne sigurnosti i međunarodnih odnosa, kao i njezine postupke donošenja odluka. Ako Komisija nije odgovorila na zahtjev podnositelja pritužbe za preispitivanje („potvrdni zahtjev”) u primjenjivom roku, podnositelj pritužbe obratio se Ombudsmanu.

Ombudsmanica je pokrenula istragu o Komisijinu prešutnom odbijanju (potpunog) otkrivanja traženih dokumenata, a istražni tim Ombudsmana pregledao je predmetne dokumente. Na temelju inspekcije ombudsmanica je s Komisijom podijelila svoje preliminarno stajalište da bi se mogao odobriti širi pristup dokumentima. Ubrzo nakon što je ombudsmanica poslala svoje preliminarno stajalište, Komisija je donijela potvrdnu odluku o zahtjevu za pristup podnositelja pritužbe, u kojoj je potvrdila svoje izvorno stajalište i odbila svaki daljnji pristup. Ombudsmanica je zatražila sastanak svojeg istražnog tima i predstavnika Komisije kako bi dobila dodatna pojašnjenja o stajalištu Komisije.

Ombudsmanica je izrazila žaljenje zbog toga što Komisija tijekom istrage nije omogućila širi pristup izvješćima sa sastanaka i brifingu. S obzirom na to da je Komisija potvrdila svoje stajalište u potvrđujućoj odluci i tijekom sastanka s istražnim timom Ombudsmana, Ombudsmanica je smatrala da se rješavanjem tog pitanja u kontekstu ovog predmeta neće ostvariti nikakva svrha. Ombudsmanica, međutim, očekuje da će Komisija uzeti u obzir njezinu detaljnu procjenu kada se bavi budućim zahtjevima za javni pristup informativnim sastancima i izvješćima sa sastanaka kao što su oni o kojima je riječ.

Predmet se odnosio na način na koji Europska komisija osigurava poštovanje temeljnih prava u kontekstu sredstava EU-a dodijeljenih Grčkoj za upravljanje granicama. Podnositelji pritužbe, nekoliko nevladinih organizacija, izrazili su zabrinutost da Komisija nije djelotvorno pratila i ocijenila aktivnosti upravljanja granicama koje financira EU, u kontekstu stalnih navoda o teškim kršenjima ljudskih prava koja su počinila grčka tijela.

Istragom su utvrđena područja koja bi Komisija trebala razmotriti kako bi poboljšala način na koji prati i osigurava usklađenost s temeljnim pravima u tom području. Međutim, s obzirom na to da Komisija trenutačno čeka završno izvješće grčkih vlasti u jednom od pojedinačnih slučajeva navodnih kršenja temeljnih prava istaknutih u ovoj istrazi, a sada će procijeniti i potrošnju Grčke u okviru relevantnog programa, ombudsmanica je zaključila predmet i utvrdila da daljnje istrage nisu opravdane. Međutim, iznijela je neke prijedloge Komisiji za rješavanje problema utvrđenih tijekom istrage.

Ombudsmanica je posebno pozvala Komisiju da uspostavi smjernice za procjenu usklađenosti s temeljnim pravima tijekom provedbe programa, posebno u pogledu povezanog „uvjeta koji omogućuje pristup sredstvima”. U okviru tih smjernica Komisija bi trebala utvrditi kriterije za utvrđivanje okolnosti u kojima će uskratiti ili suspendirati sredstva EU-a zbog nepoštovanja temeljnih prava i povezanog uvjeta financiranja te objaviti te kriterije. U svojoj procjeni vjerodostojnih pritužbi o kršenjima temeljnih prava i o cjelokupnom grčkom programu Komisija bi trebala razmotriti ispunjava li Grčka i dalje uvjet u pogledu temeljnih prava koji se odnosi na predmetna sredstva. Ombudsmanica je iznijela i prijedloge o transparentnosti postupka praćenja i mjerama za jačanje uključenosti civilnog društva.

 

Predmet se odnosio na odbijanje Agencije Europske unije za azil (EUAA) da omogući javni pristup 74 dokumenta povezana s uvjetima prihvata u nekoliko ciparskih objekata za upravljanje migracijama. Kako bi odbila dati javni pristup, EUAA se oslonila na tri iznimke predviđene zakonodavstvom Unije o pristupu dokumentima, odnosno na potrebu zaštite javnog interesa u pogledu javne sigurnosti, osobnih podataka i postupka odlučivanja.

Na temelju uvida u predmetne dokumente, EUAA-ovi argumenti nisu uvjerili Ombudsmana da bi široko otkrivanje (ozbiljno) ugrozilo zaštitu navedenih interesa. Ombudsmanica je iznijela prijedlog rješenja u kojem je od EUAA-e zatražila da ponovno razmotri svoje stajalište o tom zahtjevu kako bi se znatno povećao javni pristup spornim dokumentima.

EUAA je prihvatila prijedlog Ombudsmana za rješenje i podnositelju pritužbe omogućila širok pristup 64 od 74 dokumenta. Ombudsmanica je pozdravila pozitivan odgovor EUAA-e na njezin prijedlog rješenja i zaključila istragu.