Nakon istrage dviju pritužbi, europska ombudsmanica Emily O'Reilly utvrdila je četiri slučaja nepravilnosti u postupanju pri imenovanju glavnog tajnika Europske komisije u veljači 2018.

Do nepravilnosti u postupanju došlo je zbog toga što Komisija nije pravilno slijedila relevantna pravila, ni u slovima ni u duhu. Komisija je stvorila umjetni osjećaj hitnosti za popunjavanje radnog mjesta glavnog tajnika kako bi opravdala neobjavljivanje oglasa za slobodno radno mjesto. Također je organizirao postupak odabira zamjenika glavnog tajnika kako ne bi ispunio tu ulogu, nego kako bi g. Selmayr postao glavni tajnik u brzom imenovanju u dva koraka. 

Osim toga, Ombudsmanica napominje da su komunikacije Komisije o tom pitanju, koje su izazvale opravdanu zabrinutost, bile obrambene, zaobilazne i ponekad borbene.

„Naša istraga temeljila se na pregledu tisuća stranica internih dokumenata Komisije i pokazuje točne korake koje je Komisija poduzela kako bi postupak imenovanja postao uobičajen.

„Sve to moglo je ugroziti teško postignute visoke administrativne standarde EU-a, a time i povjerenje javnosti.

„Kolegij povjerenika kolektivno je odgovoran za nepravilnosti u postupanju u ovom predmetu. Iznenađujuće je da nijedan povjerenik nije doveo u pitanje postupak imenovanja glavnog tajnika, što je u konačnici izazvalo valjanu široku zabrinutost.” izjavila je gđa O’Reilly.

Ombudsmanica poziva Komisiju da razvije poseban i zaseban postupak imenovanja svojeg glavnog tajnika kako bi se spriječilo ponavljanje tog postupka. Postupak bi trebao uključivati objavljivanje oglasa za slobodno radno mjesto, njegovo uvrštavanje na dnevni red tjednog sastanka povjerenika te uključivanje vanjskih stručnjaka u savjetodavni odbor za imenovanje.

Ombudsmanica u svojim nalazima napominje da se njezina istraga nije odnosila ni na kakvu procjenu g. Selmayra, za kojeg smatra da je i nadležni dužnosnik EU-a i predan Europskoj uniji. 

Osnovne informacije

Istraga Europskog ombudsmana temeljila se na dvjema pritužbama koje su podnijele dvije odvojene delegacije zastupnika u Europskom parlamentu (jedna francuska i jedna nizozemska).

Gđa O’Reilly otvorila je istragu u svibnju 2018. nakon Rezolucije Parlamenta o istom pitanju. Postavila je Komisiji sedam pitanja, među ostalim o tome koje je pouke naučila i kako osigurati da se ista situacija ne ponovi u budućnosti.

Službe Europskog ombudsmana održale su nekoliko inspekcijskih sastanaka s Komisijom kako bi ispitale sve relevantne dokumente povezane s imenovanjem. To je Ombudsmanu omogućilo da izradi detaljan vremenski okvir (uključen u preporuku Ombudsmana) za događaje i odluke koji su u konačnici doveli do imenovanja.

Slučajevi nepravilnosti u primjeni u cijelosti

1) Nepoduzimanje odgovarajućih mjera kako bi se izbjegao rizik od sukoba interesa koji proizlazi iz sudjelovanja g. Selmayra i/ili drugih članova kabineta predsjednika u donošenju odluka koje su dovele do objave i odobrenja oglasa za slobodno radno mjesto zamjenika glavnog tajnika (za koje je g. Selmayr vrlo vjerojatno znao da će se prijaviti, a kasnije je to učinio).

2) Neosiguravanje da je sastav Savjetodavnog odbora za imenovanja (CCA) za odabir zamjenika glavnog tajnika u skladu s člankom 10. Poslovnika CCA-a.

3) Provođenje postupka odabira zamjenika glavnog tajnika, koji nije služio navedenoj svrsi popunjavanja slobodnog radnog mjesta, nego samo kako bi se osiguralo da g. Selmayr ispunjava uvjete za preraspodjelu na mjesto glavnog tajnika.

4) Budući da je predstojeće umirovljenje g. Italianera bilo tajno, umjetno je stvorena hitna situacija za popunjavanje mjesta glavnog tajnika. Čak ni tada to nije trebalo spriječiti Komisiju da pokrene postupak za utvrđivanje i procjenu mogućih kandidata za glavnog tajnika prije odlaska g. Italianera u mirovinu. 

Cjelovita Preporuka Europskog ombudsmana dostupna je ovdje.