Poštovani predsjedniče,

Primio sam pritužbu protiv Europske komisije koja se odnosi na temu s kojom se institucije EU-a bave već više od 30 godina, odnosno na diskriminaciju na temelju državljanstva predavača stranih jezika u Italiji. To je pitanje s vremenom dobilo veliku pozornost u tisku, akademskoj literaturi i Europskom parlamentu. Podnositelj pritužbe predsjednik je Udruge predavača stranih jezika, koja je očito vrlo uključena u to pitanje.

Podnositelj pritužbe podnio je 2011. Komisiji pritužbu zbog povrede, što je u konačnici dovelo do pokretanja sudskog postupka protiv Italije 2023. (predmet C-519/23). Komisija je povukla sudsku tužbu u ljeto 2025.

Odlučio sam pokrenuti istragu o dvama pitanjima koja proizlaze iz pritužbe:

a) Je li Komisija primjereno obavijestila podnositelja pritužbe nakon 19. rujna 2023. kada je izjavila da će ga obavijestiti o novim kretanjima?

b) Komisija je povukla sudsku tužbu i zaključila pritužbu podnositelja pritužbe zbog povrede, a da prethodno nije zatražila njegovo mišljenje. Komisija je podnositelju pritužbe izjavila da je povlačenje bilo hitno, a da, prema dostavljenim informacijama, nije objasnila od čega se sastoji hitnost i kako je spriječila Komisiju da prvo zatraži mišljenje podnositelja pritužbe. Što je Komisiju spriječilo da prvo zatraži mišljenje podnositelja pritužbe?[1]

Zahvalan bih na odgovoru Komisije o tim dvama pitanjima u roku od tri mjeseca od datuma ovog dopisa. Podnositelj pritužbe primit će primjerak ovog dopisa i odgovora Komisije. Ovaj dopis i odgovor Komisije također će biti objavljeni na internetskoj stranici Europskog ombudsmana.

Osim toga, odlučio sam da je potrebno pregledati sljedeće dokumente:

i. sve komunikacije koje je Komisija imala s podnositeljem pritužbe od srpnja 2023., kada je donijela odluku o pokretanju postupka pred sudom, do ožujka 2025.;

ii. sve ostale dokumente povezane s postupkom zbog povrede i sudskom tužbom u razdoblju od srpnja 2023. do rujna 2025., kada je Sud izdao rješenje o povlačenju;

iii. pisana dokumentacija o tome koji je unutarnji postupak u Komisiji za odlučivanje o tome treba li povući sudsku tužbu i za odlučivanje o tome kada se mora hitno provesti.

Dokumente dostavite u roku od osam tjedana od datuma ovog dopisa. Ako Komisija smatra da su dokumenti povjerljivi, neće se otkriti podnositelju pritužbe ili bilo kojoj drugoj osobi bez prethodne suglasnosti Komisije [2]. 

Ako vaše službe imaju bilo kakvih pitanja, obratite se g. Josefu Nejedlyju, koji je službenik za istrage zadužen za ovaj slučaj.

U prilogu se nalazi primjerak pritužbe.

Tvoje iskreno,

Teresa Anjinho
Europski ombudsman

Strasbourg, 19.12.2025.

[1] Općenito, zabrinutost Europskog ombudsmana u pogledu traženja stajališta podnositelja pritužbi prije nego što Komisija zaključi pritužbe zbog povrede istaknuta je, na primjer, u odlukama Europskog ombudsmana u predmetima 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

i 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Jasno označite takav materijal kao „povjerljiv”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić.