Poštovani gospodine X.,

Odlučio sam pokrenuti opsežnu istragu na vlastitu inicijativu o tome kako neke agencije EU-a, uključujući vašu, rješavaju slučajeve rotirajućih vrata koji se odnose na članove njihova osoblja. Među njima su članovi višeg i rukovodećeg osoblja, a mogu biti i članovi Upravnog odbora [1]. Pri provođenju ove istrage oslanjat ću se na relevantna kretanja u tom području, kao što su korisne mjere koje je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo uvelo nakon povezane istrage Ombudsmana ^[2].

Upravljanje slučajevima rotirajućih vrata opisano je kao „najveći izazov svih pitanja sukoba interesa”. ^[3] Iako je pravo na rad temeljno pravo i svaki bi slučaj trebalo pojedinačno ispitati, javnost mora biti sigurna da osoblje u agencijama EU-a, a posebno oni koji su bili na višim rukovodećim položajima ili su bili članovi odbora, radi isključivo u javnom interesu, a ne radi promicanja bilo kakvih osobnih ili drugih interesa.

Kao prvi korak, pozivam vašu agenciju da Uredu dostavi:

1. Popis predmeta koje je obradila vaša Agencija, a koji obuhvaćaju razdoblje od 2023. do kraja lipnja 2025., u vezi s izdanim odobrenjima, izdanim odbijanjima i/ili uvedenim ograničenjima, koji se odnose na:

• aktivnosti (bivših) članova Upravnog odbora nakon isteka mandata;
• djelatnosti nakon službe (bivšeg) višeg i rukovodećeg osoblja te ostalih članova osoblja [4];
• vanjske profesionalne djelatnosti članova osoblja koje se obavljaju tijekom neplaćenog dopusta za osobne potrebe ^[5].

2. Primjerci primjenjivih politika koje su na snazi, na primjer:

• pravila ili odluke, ako postoje, kojima se daju smjernice o primjeni Pravilnika o osoblju EU-a o pitanju planiranih aktivnosti nakon zaposlenja (bivših) članova osoblja, kao i o vanjskim profesionalnim aktivnostima tijekom neplaćenog dopusta;
• pravila o planiranim aktivnostima (bivših) članova Upravnog odbora nakon isteka mandata (kao što su kodeksi ponašanja), ako postoje;
• kriterije i smjernice za procjenu ograničenja i zabrana nakon prestanka zaposlenja, ako postoje; i
• pravila povezana s mjerama ublažavanja za članove osoblja koji su obavijestili o svojoj namjeri da se zaposle u privatnom sektoru, ali su još uvijek na javnoj dužnosti, kao što je ukidanje prava pristupa informacijama koje nisu javne.

Bio bih Vam zahvalan kad biste Uredu u roku od mjesec dana od primitka ovog dopisa dostavili popis i preslike navedenih zatraženih dokumenata.

Koordinator EUAN-a

ENISA trenutačno predsjeda mrežom agencija EU-a (EUAN). Možete li, u svojstvu predsjedatelja EUAN-a, s kolegama članovima EUAN-a podijeliti da bi svaka agencija kojoj se Ombudsman ne obrati izravno trebala Europskom ombudsmanu proaktivno dostavljati informacije koje su od interesa u kontekstu ove istrage?

Ako vaše osoblje ima bilo kakvih pitanja, mogu kontaktirati nadležne službenike za upite u mom uredu, gđu Ludovicu Aquino ili g. Koena Rooversa.

Hvala na suradnji.

Tvoje iskreno,

Teresa Anjinho
Europski ombudsman

Strasbourg, 10.7.2025.

Isti je uvodni dopis poslan sljedećim agencijama:

• Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)
• Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)
• Jedinstveni sanacijski odbor (SRB)
• Europska agencija za lijekove (EMA)
• Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)
• Europska agencija za kemikalije (ECHA)
• Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)
• Europska obrambena agencija (EDA)
• Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)
• Agencija za potporu Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije (Ured BEREC-a)
• Agencija za kibersigurnost (ENISA)
• Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)
• Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)
• Agencija za temeljna prava (FRA).

[1] U mjeri u kojoj Agencija ocjenjuje aktivnosti članova Upravnog odbora nakon isteka mandata koji su obaviješteni.

[2] Vidjeti: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141.

[3] „Djelotvornost politika o sukobu interesa u EU-u i državama članicama”, studija koju je naručio odbor JURI EP-a, vidjeti: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697.

[4] Na primjer, izvršni direktori/glavni rukovoditelji, direktori, viši savjetnici, voditelji odjela i odjela.

[5] U skladu s člancima 11. i 17. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika vidjeti: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2014-05-01/eng.