Poštovani gospodine X.,

Europski ombudsman zaprimio je pritužbu protiv Europske komisije.

Pritužba se odnosi na odbijanje Komisije da omogući javni pristup izvješću o procjeni rizika koje je primila od pružatelja platforme društvenih medija „X” u skladu s Aktom o digitalnim uslugama. Komisija je odbila objaviti izvješće u cijelosti, pozivajući se na opću pretpostavku povjerljivosti. Konkretnije, Komisija je tvrdila da bi se objavom ugrozili komercijalni interesi društva X, kao i svrha istrage koja je u tijeku i koju provodi u vezi s ispunjavanjem obveza društva X na temelju Akta o digitalnim uslugama.

Podnositelj pritužbe nezadovoljan je tim ishodom i osporava Komisijinu primjenu opće pretpostavke povjerljivosti. Podnositelj pritužbe smatra i da postoji prevladavajući javni interes za otkrivanje, odnosno za pomoć široj javnosti i javnim tijelima u snalaženju s rizicima povezanima s upotrebom X-a. Osim toga, podnositelj pritužbe zabrinut je zbog toga što Komisijina primjena opće pretpostavke sprečava novinare da izvršavaju svoje uloge „društvenih nadzornika”, kako ih je priznao Europski sud za ljudska prava.

Odlučili smo pokrenuti istragu o pritužbi protiv odluke Komisije o odbijanju pristupa spornom izvješću o procjeni rizika na temelju Uredbe 1049/2001.

U Uredbi 1049/2001 navodi se da bi se zahtjevi za pristup trebali obrađivati brzo. U skladu s tim načelom Ombudsman također nastoji riješiti takve slučajeve što je prije moguće.

Kao prvi korak smatramo da je potrebno preispitati i. izvješće o procjeni rizika kojem je pristup odbijen te ii. svu dokumentaciju o (mogućem) savjetovanju Komisije s predmetnom trećom stranom i/ili iii. (moguće) „obrazloženje” treće strane u skladu s člankom 42. stavkom 5. Akta o digitalnim uslugama. Bili bismo zahvalni kad bi Komisija do 4. listopada 2024. mogla dostaviti presliku tih dokumenata, po mogućnosti u elektroničkom obliku putem šifrirane e-pošte [1].

S dokumentima koji su predmet zahtjeva za javni pristup postupat će se povjerljivo, kao i sa svim drugim materijalima koje Komisija odluči podijeliti s nama o tome da su povjerljivi. Takvi će se dokumenti obrađivati i pohranjivati u skladu s tim povjerljivim statusom te će se brisati iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.

Stajalište Komisije utvrđeno je u njezinu potvrdnom odgovoru od 20. lipnja 2024. Međutim, ako Komisija želi iznijeti dodatna stajališta koja Ombudsman treba uzeti u obzir tijekom ove istrage, molimo da nam ih dostavi u roku od petnaest radnih dana od primitka ovog dopisa, odnosno do 18. listopada 2024.

Osim toga, željeli bismo da Komisija Ombudsmanu pruži detaljne informacije o trenutačnom stanju istrage koju provodi u skladu s člankom 66. stavkom 1. Akta o digitalnim uslugama. Konkretno, molimo Komisiju da nas obavijesti o i. osnovi na kojoj je pokrenula postupak, ii. koracima koje je dosad poduzela, iii. koracima koje namjerava poduzeti i iv. vremenskom okviru do završetka ispitnog postupka.

Naposljetku, na stranici 12. svojeg ponovnog odgovora Komisija navodi:

„Važno je napomenuti i da je sâmo društvo X objavilo informacije o svojim aktivnostima i praksama, kao i o mjerama poduzetima za sigurnost usluga, kojima se zainteresiranoj strani omogućuje da ocijeni pružene usluge.”

U tom pogledu molimo Komisiju da Ombudsmanu dostavi (izvor) informacija na koje upućuje.

Molimo Vas da navedene informacije dostavite zajedno sa svim dodatnim primjedbama koje bi Komisija mogla imati do 18. listopada 2024.

Službenica zadužena za istragu je Michaela Gehring.

Tvoje iskreno,

Rosita Hickey

Ravnatelj istrage

Strasbourg, 27. rujna 2024.

[1] Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić.