Poštovani gospodine X.,

Ombudsmanica je zaprimila pritužbu protiv Europske komisije. Pritužba se odnosi na način na koji je Komisija postupila sa zahtjevom za javni pristup dokumentima koji se odnose na Komisijin Prijedlog provedbene odluke Vijeća o mjerama za zaštitu proračuna Unije od povreda načelâ vladavine prava u Mađarskoj (COM(2022) 485 final).[1]

Podnositelj pritužbe zatražio je 6. prosinca 2023. javni pristup četirima posebnim dokumentima navedenima u obrazloženju prijedloga Komisije. Podnositelj pritužbe zatražio je i pristup svim dokumentima povezanima s određenim revizijama i financijskim preporukama službi Komisije, kako je navedeno u obrazloženju. Naposljetku, zahtjev podnositelja pritužbe obuhvaćao je „sve dokumente koji sadržavaju informacije o „ispitivanju određenih podataka iz natječaja” i „izvješća medija i dionika”, kako je navedeno u glavnom tekstu prijedloga.

Nakon što nije primio odgovor Komisije u roku, podnositelj pritužbe zatražio je od Komisije da 16. veljače 2024. preispita svoje prešutno odbijanje pristupa [2] (podnošenjem „potvrdnog zahtjeva”).

Komisija je 22. ožujka 2024. poslala svoj odgovor.[3] Odobrila je puni pristup studiji i šest dokumenata koji sadržavaju informacije o ispitivanju određenih podataka iz natječaja. Osim toga, Komisija je podnositelju pritužbe dostavila nekoliko poveznica na javno dostupna izvješća medija i dionika. Nadalje, Komisija je odobrila djelomičan pristup trima dokumentima: „zahtjev za informacije”, „pisana obavijest” i „pismo namjere” kako je navedeno u obrazloženju prijedloga. Pritom se Komisija pozvala na iznimke na temelju zakonodavstva EU-a o pristupu dokumentima, tvrdeći da bi se potpunim otkrivanjem ugrozila zaštita sudskih postupaka [4] i njezina postupka donošenja odluka [5].

Podnositelj pritužbe tvrdi da je Komisija trebala odobriti potpuni pristup trima djelomično objavljenim dokumentima i dovodi u pitanje jesu li utvrđeni svi dokumenti obuhvaćeni njihovim zahtjevom za pristup [6].

Odlučili smo pokrenuti istragu o odbijanju Komisije da odobri puni pristup na temelju Uredbe 1049/2001.

U Uredbi 1049/2001 navodi se da bi se zahtjevi za pristup trebali obrađivati brzo. U skladu s tim načelom Ombudsman također nastoji riješiti takve slučajeve što je prije moguće.

Kao prvi korak smatramo da je potrebno preispitati tri dokumenta kojima je odbijen potpuni pristup („zahtjev za informacije”, „pisana obavijest” i „pismo namjere”). Bili bismo zahvalni na primitku označenih preslika tih dokumenata u kojima se navodi koji su dijelovi otkriveni podnositelju pritužbe, a koji nisu, te obrazloženja za redigiranje. Željeli bismo da nam Komisija do 25. travnja 2024. dostavi presliku tih dokumenata, po mogućnosti u elektroničkom obliku putem šifrirane e-pošte [7].  

S dokumentima koji su predmet zahtjeva za javni pristup postupat će se povjerljivo, kao i sa svim drugim materijalima koje Komisija odluči podijeliti s nama o tome da su povjerljivi. Takvi će se dokumenti obrađivati i pohranjivati u skladu s tim povjerljivim statusom te će se brisati iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.

Stajalište Komisije utvrđeno je u odgovoru koji je 22. ožujka 2024. poslala podnositelju pritužbe. Međutim, ako Komisija želi iznijeti dodatna stajališta koja Europski ombudsman treba uzeti u obzir tijekom ove istrage, među ostalim o stajalištu podnositelja pritužbe da bi mogli postojati dodatni dokumenti obuhvaćeni područjem primjene zahtjeva, bili bismo zahvalni ako bi nam ih se moglo dostaviti u roku od petnaest radnih dana od primitka ovog dopisa, odnosno 10. svibnja 2024.

Službenica za istrage odgovorna za slučaj je Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Tvoje iskreno,

Rosita Hickey
voditeljica istraga

Strasbourg, 18. travnja 2024.

[1] Prijedlog se temelji na Uredbi 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj.

[2] U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[3] Prvi odgovor priložen pritužbi ima Ares broj Ares(2024)2129035. Međutim, u završnom dopisu ponovnog zahtjeva Komisija je uputila na Ares(2024)2178574.

[4] Članak 4. stavak 2. druga alineja Uredbe 1049/2001.

[5] Članak 4. stavak 3. Uredbe 1049/2001.

[6] Podnositelj pritužbe navodi da mu je dostavljen samo popis relevantnih ponuda bez njihova ispitivanja. Međutim, na to se ispitivanje upućuje u prijedlogu. Osim toga, nedostajao bi prilog (naveden u bilješci 23. „pisma namjere”).

[7] Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić.