Poštovana gospođo X,

obraćam Vam se u vezi s dopisom svojeg Ureda od 19. veljače 2024. u kojem smo obavijestili EUAA o primitku pritužbe dviju organizacija civilnog društva, I Have Rights i Avocats Sans Frontières France.

Pritužba se odnosi na način na koji EUAA provodi razgovore s tražiteljima azila na Samosu, kao i na navodni nedostatak istrage o povezanim pritužbama koje su podnijeli podnositelji zahtjeva ili njihovi predstavnici. Podnositelji pritužbi u širem su smislu zabrinuti i zbog načina na koji EUAA rješava i istražuje navode o kršenju temeljnih prava koje je počinilo njezino osoblje ili država članica domaćin tijekom operacije u zemlji.

Nakon pokretanja moje istrage EUAA je 18. travnja 2024. odgovorila na dopise podnositelja pritužbe iz studenoga 2022. i lipnja 2023. te je razmotrila druge elemente istaknute u njihovoj pritužbi. Hvala na dosadašnjoj dobroj suradnji.

U svojem odgovoru od 28. svibnja 2024., koji ste također primili, podnositelji pritužbe izrazili su nezadovoljstvo odgovorom EUAA-e. Stoga sam odlučio nastaviti istragu o tom pitanju.

Kao prvi korak odlučio sam da je potrebno da moj istražni tim pregleda sljedeće dokumente:

• spis dviju pritužbi (28.11.2022. i 13.6.2023.), uključujući interne razmjene EUAA-a u vezi s tim pritužbama i sve dokumente povezane s koracima koje je EUAA opisala u svojem odgovoru podnositeljima pritužbi;[1]
• Mjesečna izvješća službenika za terensku potporu Samosa, voditelja timova i službenika za rješavanje predmeta u okviru EL-AS 1.1 operativnog plana EUAA-a i Grčke [2], od listopada 2022. do rujna 2023.;
• grčki planovi osposobljavanja za 2022., 2023. i 2024. te sudjelovanje službenika za rješavanje predmeta iz Samosa za te godine;
• spise mehanizma za podnošenje pritužbi i mehanizma za eskalaciju, uključujući pregled vremenskog okvira za uspostavu obaju mehanizama;
• izvješća o mogućim kršenjima Kodeksa ponašanja koja je EUAA zaprimila u pogledu Samosa u razdoblju od lipnja 2022. do ožujka 2024.; kao i sva druga izvješća koja su potaknula raspravu o mogućoj suspenziji ili prekidu aktivnosti u Samosu (neovisno o mehanizmu eskalacije) tijekom istog vremenskog razdoblja. 

Bilo bi mi drago da EUAA može dostaviti predmetne dokumente, po mogućnosti u elektroničkom obliku, do 12. kolovoza 2024.[3] Informacije ili dokumenti koje vaša institucija smatra povjerljivima neće se otkriti podnositelju pritužbe ili bilo kojoj drugoj osobi bez prethodne suglasnosti EUAA-a. [4]

Nakon pregleda dokumenata mogao bi biti potreban sastanak mojeg istražnog tima i relevantnih predstavnika EUAA-e kako bi se raspravilo o predmetu.

Odgovorna istražiteljica je gđa Amandine Le Bellec.

Tvoje iskreno,

Emily O'Reilly
Europska ombudsmanica

Strasbourg, 11. srpnja 2024.

[1] Iz odgovora EUAA-e razumijemo da to uključuje: izvješće o povratnim informacijama o kvaliteti za 2022. i izvješće o povratnim informacijama o kvaliteti povezanima s ranjivostima za 2023., povratne informacije upućene službenicima Samosa zaduženima za predmete (na primjer s pomoću alata za osiguravanje kvalitete); zapisnici s mjesečnih sastanaka voditelja timova EUAA-a i kontaktnih točaka za kvalitetu GAS-a te dokumenti koji se razmjenjuju u okviru tih sastanaka od studenoga 2022. do ožujka 2024.; sve dokumente povezane sa sudjelovanjem službenika za rješavanje predmeta iz Samosa u tečajevima mentorstva (uključujući razloge za organizaciju tih sastanaka i njihov ishod); sve dokumente povezane s postupkom praćenja koji je proveden na Samosu u lipnju 2023. (uključujući sva izvješća koja su uslijedila); sve dokumente povezane sa sudjelovanjem voditelja tima Samosa na radionicama i informacije koje se naknadno razmjenjuju s timom Samosa; upute GAS-a u pogledu prisilnog vraćanja i njegov novi mehanizam za podnošenje pritužbi; Upute EUAA-e u pogledu izvješćivanja o kršenjima temeljnih prava, izvješća koja su otad dostavili službenici za rješavanje predmeta i povezani pregledi dostavljeni GAS-u, grčkom Ministarstvu migracija i azila, službeniku za temeljna prava EUAA-e do ožujka 2024. Za dodatne pojedinosti vidjeti str. 10. – 12. odgovora EUAA-e.

[2] Dostupno na: https://euaa.europa.eu/sites/default/files/EL_OP_amendment_3_FINAL.pdf

[3] Ako vaše osoblje ima bilo kakvih pitanja ili poteškoća u dohvaćanju i dijeljenju traženih dokumenata s mojim uredom u navedenom roku, obratite se nadležnom službeniku za istrage čiji su podaci za kontakt navedeni u ovom dopisu.

[4] Jasno označite takav materijal kao „povjerljiv”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić. Informacije i dokumenti te vrste brišu se iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.