Nakon istrage na vlastitu inicijativu u kojoj se ispituje kako agencije EU-a rješavaju slučajeve rotirajućih vrata, europska ombudsmanica Teresa Anjinho izradila je niz smjernica za dobru praksu kako bi se dodatno ojačao opći pristup agencija EU-a rotirajućim vratima.

U smjernicama, koje su nadahnute nizom primjera dobre prakse u pojedinačnim agencijama, predlažu se agencije:

• opremiti osoblje i članove odbora jasnim smjernicama, redovitim osposobljavanjem i inicijativama za podizanje svijesti koje su u tijeku
• imati transparentne kriterije za ograničavanje uloga nakon odlaska iz službe ili nakon isteka mandata
• Brzo reagirajte kada se signalizira prelazak u privatni sektor
• promptno odgovoriti ako dođe do kršenja propisanih uvjeta

Cilj istrage bio je utvrditi dobre prakse i moguće nedostatke u postojećim politikama i praksama.

Pravobraniteljica je utvrdila niz razlika u načinu na koji agencije EU-a upravljaju potezima osoblja i članova odbora kako bi se zaposlili u privatnom sektoru.

Od 15 ispitanih agencija sedam ih je donijelo pravila o upravljanju sukobima interesa koji proizlaze iz aktivnosti članova odbora nakon isteka mandata, dok četiri prate usklađenost bivšeg osoblja s ograničenjima rada nakon isteka službe.

U istrazi su uočene i razlike u načinu na koji pojedinačne agencije osposobljavaju osoblje o svojim etičkim obvezama, u tome koliko su transparentne u pogledu odluka o pojedinačnim slučajevima i u tome koje su mjere uvele kako bi ublažile moguće sukobe interesa.

U okviru svoje opće procjene ombudsmanica je izjavila da bi agencije EU-a trebale donijeti pouzdan postupak za procjenu obavijesti bivših članova osoblja koji su preuzeli ulogu u privatnom sektoru povezanu s njihovim bivšim dužnostima.

Gđa Anjinho također je pozvala te agencije koje nemaju unutarnju politiku da spriječe sukobe interesa članova odbora kako bi potaknule njihova upravljačka tijela da usvoje takvu politiku.

Europski ombudsman dosljedno ističe da bi neupravljana rotirajuća vrata mogla naštetiti integritetu javne uprave i narušiti povjerenje javnosti u odluke koje donosi. Prošli slučajevi u kojima su članovi odbora ili više osoblje prelazili na povezana radna mjesta u privatnom sektoru bez potrebnih etičkih zaštitara privukli su snažnu negativnu reakciju javnosti.

Osnovne informacije

Pravilnikom o osoblju EU-a osoblju se nameće nekoliko obveza kako bi se zajamčila etička i odgovorna uprava EU-a. Dužnosnici EU-a dužni su se ponašati časno i diskretno tijekom i nakon odlaska iz javne službe. Također su dužni obavijestiti svoju agenciju o svakom plaćenom ili neplaćenom radnom mjestu koje namjeravaju preuzeti u roku od dvije godine nakon odlaska.

Nekoliko agencija EU-a ima članove odbora koji nisu članovi osoblja i na koje se primjenjuju njihova nacionalna etička pravila. Uredbama o osnivanju agencija EU-a općenito se od agencije i/ili članova njezina odbora zahtijeva da osiguraju neovisnost u donošenju odluka.

Petnaest agencija EU-a obuhvaćenih istragom pučke pravobraniteljice jesu: Agencija Europske unije za suradnju energetskih regulatora, Agencija Europske unije za potporu BEREC-u, Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa, Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo, Europska agencija za kemikalije, Europska obrambena agencija, Europska agencija za sigurnost hrane, Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo, Europski institut za inovacije i tehnologiju, Europska agencija za lijekove, Agencija Europske unije za kibersigurnost, Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala, Agencija Europske unije za temeljna prava i Jedinstveni sanacijski odbor.