Strasbourg, 20. listopada 2014.

Istraga na vlastitu inicijativu OI/9/2014/MHZ o načinima na koje Frontex osigurava poštovanje temeljnih prava u zajedničkim operacijama vraćanja

Dragi prijatelji,

obraćam Vam se kako bih Vas obavijestio da sam odlučio ispitati i ocijeniti, putem istrage na vlastitu inicijativu, kako Frontex (Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama EU-a) osigurava da se zajedničkim operacijama vraćanja poštuju temeljna prava osoba na koje se primjenjuje prisilno vraćanje.

U prilogu se nalazi dopis Frontexu u kojem se objašnjava istraga na vlastitu inicijativu.

Opseg istrage uključuje suradnju Frontexa s nacionalnim nadzornim tijelima. Shvaćam da, osim praćenja operacija vraćanja koje provode pojedinačne države članice, nacionalna nadzorna tijela sudjeluju i u praćenju zajedničkih operacija vraćanja koje koordinira i organizira Frontex [1]. Ta tijela izvješćuju svoja nacionalna tijela i njihova se procjena provodi na temelju nacionalnih pravila i prakse.

Jedan je od ciljeva istrage na vlastitu inicijativu promicanje učinkovite suradnje i. između nadzornih tijela i Frontexa te ii. među samim nadzornim tijelima. Shvaćam da su se odvijale zajedničke operacije u kojima su nacionalni promatrači iz nekoliko država članica pratili „njihove” povratnike. Iznimno bih cijenio vaše stajalište o tome bi li veća suradnja među nadzornim tijelima bila izvediva i poželjna. Konkretno, mogu li se bolji rezultati postići izbjegavanjem udvostručavanja nadzornih tijela na letovima, uz istodobno osiguravanje da svaki let doista uključuje nadzorno tijelo?

Općenitije, s obzirom na važnu ulogu koju niz nacionalnih ureda pučkih pravobranitelja ima u praćenju, želio bih pozvati pučke pravobranitelje u Europskoj mreži pučkih pravobranitelja da dostave svoje informacije o mogućim istragama u vezi s praćenjem operacija vraćanja. Prema mojem mišljenju, paralelne istrage mogle bi se baviti mnogim pitanjima temeljnih prava koja proizlaze iz operacija vraćanja, bilo pojedinačnih ili zajedničkih, i tako pomoći u smanjenju ljudske patnje s kojom se potencijalno suočavaju oni koji su prisilno vraćeni.

Molim Vas da me obavijestite o svojim stajalištima u vezi s i. potencijalom za daljnju suradnju među nadzornim tijelima i ii. smatrate li da je moguće pokrenuti istragu u tom području u vašoj zemlji te o svim relevantnim informacijama koje možete dostaviti u tom pogledu.

Uz vaše dopuštenje želim proslijediti vaš odgovor Frontexu. Radi transparentnosti želio bih je staviti na raspolaganje javnosti i na svojoj internetskoj stranici. Ako smatrate da je korisno u svoj odgovor uključiti informacije koje se ne bi trebale objaviti (na primjer, jer se odnose na pojedince čiji se identitet može utvrditi), navedite ih zasebno.

Ako su vašim službama potrebne dodatne informacije ili pojašnjenja u vezi s ovom istragom na vlastitu inicijativu, obratite se gđi Marti Hirsch-Ziembinska (+33 388 17 27 46), voditeljici Odjela za pritužbe i upite.

Tvoje iskreno,

Emily O'Reilly

Kućište: preslika dopisa upućenog Frontexu od...

[1] Takva je suradnja predviđena člankom 9. stavkom 1.b Uredbe o Frontexu (Uredba 1168/2011 od 25. listopada 2011. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ)2007/2004 o osnivanju Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije, SL 2011 L 304) u vezi s člankom 8. stavkom 6. Direktive o vraćanju (Direktiva 2008/115/EZ od 16. prosinca 2008. o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom, SL 2008 L 348).