Pozadina

1. Podnositelj pritužbe, zaposlenik Europske agencije za sigurnost hrane („EFSA”), zatražio je od EFSA-e da prema njegovu unuku postupa kao prema uzdržavanom djetetu i da mu stoga odobri naknadu za uzdržavano dijete [1]. EFSA je odbila njegov zahtjev. Tvrdio je da podnositelj pritužbe nije dostavio dokaze kojima bi dokazao da je pravno odgovoran za uzdržavanje svojeg unuka i da to uzdržavanje uključuje velike troškove, kako se zahtijeva primjenjivim pravilima i sudskom praksom.

2. Podnositelj pritužbe zatim se obratio Europskom ombudsmanu koji je odlučio pokrenuti istragu o tvrdnji podnositelja pritužbe da je odluka EFSA-e kojom se podnositelju pritužbe odbija naknada za osobu koja se smatra uzdržavanim djetetom neopravdana i njegovoj tvrdnji da bi mu EFSA trebala dodijeliti naknadu [2].

Tvrdnja da je EFSA odbila odobriti doplatak za uzdržavano dijete bila je neopravdana i povezana tvrdnja

Prijedlog Ombudsmana za prijateljsko rješenje

3. Ombudsmanica je napomenula da EFSA raspolaže širokom marginom prosudbe u ocjeni činjenica i okolnosti na koje se njezino osoblje poziva u prilog svojim zahtjevima da se s osobom postupa kao s uzdržavanim djetetom. EFSA je pravilno od podnositelja pritužbe zahtijevala da na temelju popratnih dokumenata utvrdi postojanje pravne odgovornosti za uzdržavanje u skladu s talijanskim pravom i da dostavi dokaz o troškovima koji proizlaze iz te odgovornosti, uključujući odgovarajući iznos. Međutim, Ombudsman je utvrdio da obveza dužne pažnje zahtijeva od EFSA-e da više pazi na specifičnu situaciju podnositelja pritužbe i da se ne oslanja na pretjerano restriktivno tumačenje primjenjivih pravila. Budući da je EFSA prihvatila da podnositelj pritužbe može podnijeti dokaze koji bi mogli nedostajati, Ombudsman je EFSA-i predložio prijateljsko rješenje da

„[f] podnositelju pritužbe upućuje vlastiti poziv da podnese sve relevantne dokaze na sljedeće načine:

(i) objašnjava podnositelju pritužbe koje dokaze treba dostaviti kako bi postupio u skladu s primjenjivim pravilima; i

ii. uzimajući u obzir, na temelju tih dokaza, suosjećajno preispitivanje svoje odluke o naknadi za osobu koja se smatra uzdržavanim djetetom.”

4. Kao odgovor na prijedlog Ombudsmana EFSA je navela da je podnositelju pritužbe poslala dopis s popisom dokumenata koje bi trebao dostaviti kako bi bio u skladu s primjenjivim pravilima [3]. EFSA je navela i da će, nakon što podnositelj pritužbe dostavi dokumente koji nedostaju, ponovno ocijeniti svoj zahtjev u skladu s prijedlogom Europskog ombudsmana i obavijestiti Europskog ombudsmana o ishodu svoje ponovne procjene.

5. U svojim očitovanjima o odgovoru EFSA-e podnositelj pritužbe obavijestio je Ombudsmana da je EFSA-i poslao nove dokumente.

Procjena Europskog ombudsmana nakon prijedloga prijateljskog rješenja

6. Ombudsmanica pozdravlja činjenicu da je EFSA prihvatila njezin prijedlog prijateljskog rješenja. Vjeruje da će EFSA u svojoj ponovnoj procjeni zahtjeva podnositelja pritužbe primijeniti simpatički pristup situaciji podnositelja pritužbe.

Zaključak

Na temelju istrage o toj pritužbi Ombudsman je zaključuje sljedećim zaključkom:

EFSA je prihvatila prijedlog Ombudsmana i riješila to pitanje.

Podnositelj pritužbe i izvršni direktor EFSA-e bit će obaviješteni o toj odluci.

Emily O'Reilly

Strasbourg, 25. ožujka 2015.

[1] U skladu s člankom 2. Priloga VII. Pravilniku o osoblju za dužnosnike Europske unije koji je bio na snazi u to vrijeme: „1. Dužnosnik koji ima jedno uzdržavano dijete ili više njih [...] prima mjesečnu naknadu u iznosu od 328,73 EUR za svako uzdržavano dijete. 2. „uzdržavano dijete” znači zakonito, prirodno ili posvojeno dijete dužnosnika ili njegova bračnog druga koje dužnosnik stvarno uzdržava. Isto vrijedi i za dijete za koje je podnesen zahtjev za posvojenje [...]. Svako dijete za koje je dužnosnik odgovoran na temelju sudske odluke koja se temelji na zakonodavstvu država članica o zaštiti maloljetnika smatra se uzdržavanim djetetom [...]] 4. Svaka osoba za čije je uzdržavanje dužnosnik zakonski odgovoran i čije uzdržavanje podrazumijeva velike troškove može se iznimno smatrati uzdržavanim djetetom posebnom obrazloženom odlukom tijela za imenovanje na temelju popratne dokumentacije.„Trenutačnim Pravilnikom o osoblju, koji je na snazi od siječnja 2014., iznos naknade povećan je na 372,61 EUR.

[2] Dodatne informacije o pozadini pritužbe, argumentima stranaka i istrazi Europskog ombudsmana potražite u cjelovitom tekstu prijedloga Europskog ombudsmana o prijateljskom rješenju dostupnom na: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] EFSA je priložila presliku dopisa s odgovorom Ombudsmanu.