Poštovani gospodine M.,

Dana 6. veljače 2001. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu u vezi s administrativnim postupanjem s vašom pritužbom registriranom 17. svibnja 2000. u Europskoj komisiji (ref. SG(00)A/6311).

Pritužbu sam 28. ožujka 2001. proslijedio predsjedniku Europske komisije. Komisija je svoje mišljenje poslala 1. lipnja 2001. Proslijedila sam vam ga s pozivom na očitovanje, koji ste poslali 28. kolovoza 2001. Komisija mi je u međuvremenu proslijedila primjerak svojeg odgovora na Vašu pritužbu od 26. lipnja 2001.

Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene.

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe tvrdi da je 14. travnja 2000. Komisiji podnio pritužbu o nezakonitoj državnoj potpori bankarskom i poslovnom sektoru u Finskoj. U trenutku kada mu je Predstavništvo Komisije u Finskoj objasnilo da će Komisija iznijeti svoja stajališta o tom pitanju u roku od šest mjeseci. Podnositelj pritužbe poslao je dopis Komisiji i primio informaciju da je njegova pritužba registrirana 17. svibnja 2000. ref. SG(00)A/6311 i da je njegova pritužba proslijeđena Glavnoj upravi za tržišno natjecanje.

Podnositelj pritužbe tvrdi da nije primio informacije o postupanju s njegovom pritužbom. Nadalje, podnositelj pritužbe želio je da Ombudsman ubrza rješavanje svoje pritužbe Komisiji.

INQUIRY

Komisija je u svojem mišljenju iznijela sljedeće napomene:

Pritužbu je 17. svibnja 2000. zabilježilo Glavno tajništvo. Pritužba sadržava 96 stranica na finskom jeziku. Podnositelj pritužbe obratio se službama za medije Predstavništva Komisije u Finskoj 12. siječnja 2001. i zatražio informacije o razvoju događaja u vezi s njegovom pritužbom. Službe Komisije odgovorile su podnositelju pritužbe istog dana putem službi za medije i obavijestile ga da čekaju potpuni prijevod pritužbe. Stalno predstavništvo obavijestilo je podnositelja pritužbe da će Komisija iznijeti svoja stajališta u roku od šest mjeseci prije kraja srpnja 2001. Službe Komisije poštovat će rok koji je odredilo Stalno predstavništvo u Finskoj.

Dva su posebna razloga produljila rješavanje pritužbe. Kao prvo, pritužba sadržava 94 stranice koje zbog svoje strukture nije bilo lako analizirati. Stoga je potreban cjelovit prijevod. Drugo, službe Komisije imale su nekoliko važnih i hitnih pritužbi koje su dovele do duljeg postupka u ovom konkretnom slučaju koji se odnosi na državnu potporu u iznosu od približno 2 000 000 EUR dodijeljenu prije više od sedam godina. Sama pritužba nije sadržavala nikakvu dokumentaciju kojom bi se potkrijepili zahtjevi.

Službe Komisije dovršile su rješavanje pritužbe. Priprema se odgovor na rezultate istrage i bit će poslan što je prije moguće.

Podnositelj pritužbe primio je odgovor Komisije od 26. lipnja 2001. Podnositelj pritužbe u svojim očitovanjima kritizira meritum i obrazloženje Komisijina odgovora. Podnositelj pritužbe traži od Komisije da od nacionalnih tijela dobije preslike dodatnih dokumenata.

Nadalje, podnositelj pritužbe ističe da je Komisijino postupanje s njegovom pritužbom trajalo neuobičajeno dugo.

ODLUKA

Podnositelj pritužbe u svojim očitovanjima kritizira odgovor Komisije i zahtijeva da Komisija od nacionalnih tijela dobije dodatne dokumente. Ta su pitanja izvan područja primjene izvorne pritužbe. U skladu s člankom 2. stavkom 4. Statuta Europskog ombudsmana bilo bi primjereno da podnositelj pritužbe prije podnošenja pritužbe Europskom ombudsmanu Komisiji iznese administrativne pristupe u vezi s tim pitanjima. Ombudsman stoga neće rješavati ta pitanja u okviru ove pritužbe. Ako se podnositelj pritužbe izravno obrati Komisiji i ne dobije odgovarajući odgovor, ima mogućnost podnijeti novu pritužbu Ombudsmanu.

2.1 Podnositelj pritužbe podnio je 14. travnja 2000. pritužbu Komisiji u kojoj je tvrdio da je riječ o nezakonitoj državnoj potpori bankarskom i poslovnom sektoru u Finskoj. Predstavništvo Komisije tada je objasnilo da će Komisija iznijeti svoja stajališta o tom pitanju u roku od šest mjeseci. Nakon toga podnositelj pritužbe poslao je dopis Komisiji i primio informaciju da je njegova pritužba proslijeđena Glavnoj upravi za tržišno natjecanje. Podnositelj pritužbe tvrdi da nije primio nikakve informacije o postupanju s njegovom pritužbom.

2.2 Komisija u svojem mišljenju navodi da je Glavno tajništvo 17. svibnja 2000. registriralo pritužbu. Podnositelj pritužbe obratio se 12. siječnja 2001. službama za medije Predstavništva Komisije u Finskoj i zatražio informacije o razvoju događaja u vezi s njegovom pritužbom. Službe Komisije odgovorile su podnositelju pritužbe istog dana putem službi za medije i obavijestile ga da čekaju potpuni prijevod pritužbe. Stalno predstavništvo obavijestilo je podnositelja pritužbe da će Komisija iznijeti svoja stajališta u roku od šest mjeseci prije kraja srpnja 2001. Prema Komisiji, njezine službe slijedile bi rok koji je odredilo Stalno predstavništvo u Finskoj.

2.3 Tijekom istrage Europskog ombudsmana 303/97/PD (1) Europska komisija preuzela je obvezu prema kojoj se odluka o zatvaranju spisa bez poduzimanja bilo kakve radnje ili odluka o pokretanju službenog postupka zbog povrede mora donijeti u roku od najviše jedne godine od datuma evidentiranja pritužbe, osim u posebnim slučajevima, za koje se moraju navesti razlozi.

2.4 Pritužba u ovom predmetu registrirana je 17. svibnja 2000. Komisija je 26. lipnja 2001. podnositelju pritužbe poslala detaljan i obrazložen odgovor u kojem je objasnila svoju odluku o zatvaranju spisa. Stoga je rješavanje pritužbe trajalo nešto više od godinu dana. Komisija je objasnila da je pritužba uključivala veliku količinu materijala koju nije bilo lako analizirati zbog njezine strukture. Komisija je stoga obrazložila posebne okolnosti zbog kojih je rješavanje predmeta trajalo dulje od jedne godine. Ombudsmanica smatra da je objašnjenje Komisije razumno. Ombudsmanica također napominje da je Komisija 12. siječnja 2001. obavijestila podnositelja pritužbe o datumu do kojeg će zauzeti stajalište i da poštuje tu konkretnu obvezu.

2.5 Na temelju prethodno navedenih nalaza čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Komisije.

Na temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s tom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije. Ombudsman stoga zaključuje predmet.

Tvoje iskreno,

Jacob SÖDERMAN

(1) Odluka Europskog ombudsmana u istrazi na vlastitu inicijativu 303/97/PD o administrativnim postupcima Komisije u vezi s pritužbama građana na nacionalna tijela, 13. listopada 1997.