Poštovani gospodine X.,

Nedavno ste podnijeli pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije. Vaša se pritužba odnosi na način na koji je Komisija postupila s vašom pritužbom da Portugal krši nacionalno pravo i pravo EU-a o javnom pristupu dokumentima.

U svojoj pritužbi Komisiji tvrdili ste da je, time što vam je neopravdano odbilo pristup dokumentima koji se odnose na vas, portugalsko Ministarstvo vanjskih poslova prekršilo vaše pravo na pristup dokumentima i pravila kojima se uređuje njihovo ostvarivanje na nacionalnoj razini ^[1] i razini EU-a ^[2]. Zatražili ste od Komisije da prisili portugalska tijela da odobre pristup traženim dokumentima.

U svojoj pritužbi Ombudsmanu tvrdite da je Komisija pogrešno odbila istražiti vašu pritužbu u vezi s navedenim pitanjem.

Nakon pažljive analize svih informacija koje ste dostavili u vezi sa svojom pritužbom, odlučili smo zaključiti upit sa sljedećim zaključkom:

U ovom slučaju nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije.  

Politika Komisije o povredama prava EU-a utvrđena je u njezinoj Komunikaciji „Pravo EU-a: boljom primjenom do boljih rezultata.^[3] Kad je riječ o sadržaju pritužbe zbog povrede, Europski ombudsman može intervenirati (zahtijevanjem od Komisije da ponovno razmotri pritužbu) samo ako postoji naznaka da je Komisija očito pogriješila u iznošenju činjenica ili zakona.

Komisija vas je obavijestila da su nacionalna pravila o pristupu dokumentima u posjedu nacionalnih tijela i dalje u isključivoj nadležnosti predmetne države članice. Komisija ne može istražiti to pitanje jer ono nije obuhvaćeno područjem primjene prava EU-a.^[4] Budući da predmetni dokumenti nisu u posjedu Komisije, ne primjenjuju se pravila EU-a o javnom pristupu dokumentima. Komisija ne može intervenirati pred nacionalnim tijelima u vezi s vašim zahtjevom.

Ništa ne upućuje na to da je Komisija očito pogrešno protumačila činjenice ili pravo u ovom predmetu. Umjesto toga, smatramo da je Komisija obradila Vašu pritužbu na odgovarajući način pružanjem razumnog i primjerenog odgovora.

Nadalje, napominjemo da se Povelja Europske unije o temeljnim pravima primjenjuje na države članice samo kada provode pravo EU-a.^[5] Povelja se ne primjenjuje na pitanja koja su u isključivoj nadležnosti država članica, kao što je slučaj u ovom predmetu.

Iako razumijemo da to nije vaš očekivani ishod, ipak se nadamo da će vam gore navedena objašnjenja biti korisna.^[6]

Hvala što ste se obratili Europskom ombudsmanu.

Tvoje iskreno,

Tina Nilsson
načelnica Odjela za rješavanje predmeta

Strasbourg, 27. siječnja 2022.

[1] Članak 268. Ustava Portugalske Republike i Zakon br. 26/2016 od 22. kolovoza 2016. o odobravanju režima kojim se uređuje pristup administrativnim informacijama i informacijama o okolišu te ponovna uporaba upravnih dokumenata(...).

[2] Članak 42. („Pravo na pristup dokumentima” Povelje Europske unije o temeljnim pravima (dostupno na: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) i članak 15. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (dostupno na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Ostvarivanje prava na pristup dokumentima na razini EU-a uređeno je Uredbom 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] U skladu s točkom 3. Priloga Komunikaciji Komisije.

[5] Članak 51. stavak 1. Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

[6] Potpune informacije o postupku i pravima u vezi s pritužbama dostupne su na  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707