Páipéar téamach [i]

A. Réamhrá

Úsáideann institiúidí agus comhlachtaí an Aontais ‘glaonna ar thairiscintí’ chun cinneadh a dhéanamh maidir le cistiú a leithdháileadh ar thionscadail faoi chláir an Aontais, agus chun seirbhísí, oibreacha agus earraí a cheannach chun críoch inmheánach. Déanann institiúidí agus comhlachtaí an Aontais faireachán freisin ar nósanna imeachta tairisceana a dhéanann gníomhaithe seachtracha atá freagrach as cláir an Aontais, i.e. a bhainistíonn institiúidí nó comhlachtaí an Aontais go hindíreach [1]. Is amhlaidh atá go háirithe i réimse ghníomhaíochtaí seachtracha an Aontais.

Mar a leagtar amach sa chéad Tuarascáil Frith-Éillithe ón Aontas [2], is réimse é an soláthar poiblí atá neamhchosanta ar riosca suntasach éillithe, mar gheall ar mhéid na sreafaí airgeadais atá i gceist. Dá bhrí sin, tá an tsláine maidir le tairiscintí poiblí a bhainistiú ríthábhachtach chun muinín na saoránach as gníomhaíochtaí institiúidí an Aontais a choinneáil ar bun.

Is é an tOmbudsman Eorpach (EO) an t-aon chomhlacht athbhreithnithe lasmuigh den chóras dlí le haghaidh ceoltóirí eacnamaíocha a mheasann gur chaith institiúidí an Aontais go héagórach leo. I measc cuid de na saincheisteanna a ardaítear go rialta i ngearáin chuig an Ombudsman tá cóireáil mhíchothrom líomhnaithe ar thairgeoirí, an chuma atá ar choinbhleachtaí leasa a bhaineann leo siúd a bhfuil sé de chúram orthu tairiscintí a mheas agus easnaimh trédhearcachta.

Pléitear sa pháipéar seo ról an Ombudsman Eorpaigh i ngearáin a bhaineann le tairiscintí, agus béim á leagan ar chéim na dámhachtana. Leagtar amach ann an creat dlíthiúil, an ‘ombudsprudence’[3] agus an rannchuidiú atá déanta ag an EO sa réimse sin.

B. Creat dlíthiúil agus ‘ombudsprudence’

An creat dlíthiúil

Maidir le cúrsaí soláthair phoiblí, ní mór d’institiúidí an Aontais forálacha ábhartha na gConarthaí, prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais agus an Chairt um Chearta Bunúsacha a chomhlíonadh. I gcás institiúidí an Aontais a mhaoinítear ón mbuiséad ginearálta, leagtar síos rialacha soláthair i ‘Rialachán Airgeadais’ an Aontais agus i rialachán tarmligthe eile [4]. Tá an Banc Ceannais Eorpach agus an Banc Eorpach Infheistíochta lasmuigh de raon feidhme an Rialacháin Airgeadais agus cuireann siad a rialacha soláthair féin i bhfeidhm [5].

Is iad prionsabail ghinearálta an tsoláthair phoiblí cóir chomhionann do thairgeoirí, trédhearcacht, comhréireacht agus neamh-idirdhealú. Ceanglaítear ar institiúidí agus ar chomhlachtaí an Aontais freisin iomaíocht leathan a áirithiú agus prionsabal na bainistíochta fónta airgeadais a chur i bhfeidhm, rud a thugann le tuiscint go bhfuil caiteachas poiblí éifeachtúil agus éifeachtach ann.

An ombudsprudence

D’eisigh an EO thart ar 70 cinneadh maidir le gearáin a bhain le soláthar poiblí idir 2008 agus 2016. Bhain formhór na gcinntí sin (38 gcás) le gníomhaíochtaí soláthair lasmuigh den Aontas, a raibh Toscaireachtaí an Aontais páirteach iontu go minic. Bhí go leor gearán bunaithe ar éileamh gur mhainnigh an institiúid lena mbaineann prionsabail soláthair an Aontais a urramú, mar a leagtar amach sa Rialachán Airgeadais; bhain cuid acu leis an gceart chun rochtain a fháil ar dhoiciméid; agus bhain cinn eile le sáruithe féideartha ar phrionsabail an dea-riaracháin, amhail an dualgas cinntí a mhíniú agus an ‘ceart chun éisteacht a fháil’.

Measann an tOmbudsman Eorpach nach amháin gur gá d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Aontais caighdeáin chuí a chur i bhfeidhm agus nósanna imeachta soláthair á mbainistiú go díreach acu, ach go bhfuil dualgas orthu freisin bainistiú cuí chistí an Aontais a chaitear i dtíortha nach bhfuil san Aontas a áirithiú, go háirithe i dtíortha ina bhféadfadh sé nach mbeadh an smacht reachta chomh forbartha céanna [6].

Má áirítear i ngearáin fianaise ar dhearbhuithe a d’fhéadfadh a bheith bréagach agus/nó amhras faoi chalaois, tá sé de dhualgas ar an OE fógra a thabhairt don Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF)[7].

1. Cóir chomhionann agus neamh-idirdhealú tairgeoirí

Dhéileáil an tOmbudsman Eorpach le gearáin éagsúla maidir le sainmhíniú agus léirmhíniú na gcritéar a leagtar síos i nglaonna ar thairiscintí. Féadfaidh údaráis phoiblí critéir éagsúla a úsáid agus meastóireacht á déanamh acu ar thairiscintí, de ghnáth chun sonraíochtaí costais agus teicniúla a leagan amach, ach freisin maidir le caighdeáin shóisialta agus chomhshaoil. Tá corrlach lánroghnach leathan acu freisin maidir leis an ualú a thugann siad do gach critéar a chinneadh. Ciallaíonn prionsabal na córa comhionainne nach mór do thairgeoirí cothrom iomaíochta a bheith acu chun a dtairiscintí a fhoirmliú agus maidir leis an gcaoi a ndéanann an t-údarás conarthach measúnú ar a dtairiscintí [8].

Tá feidhm ag prionsabal na córa comhionainne maidir leis an bhfaisnéis a thugtar do thairgeoirí féideartha. I gcás 277/2008/IP, chuir EO in iúl ‘go bhfuil sé ar neamhréir go bunúsach le [prionsabail na córa comhionainne agus an neamh-idirdhealaithe] faisnéis shonrach phribhléideach a thabhairt do thairgeoirí féideartha spriocdhírithe maidir le glao poiblí ar thairiscintí sula bhfoilseofar an glao sin.’ [9] Ní chuireann prionsabal na córa comhionainne cosc ar choiste meastóireachta soiléirithe a lorg maidir le tairiscint má thagann sé chun solais go bhfuil gá leis sin [10].

2. Coinbhleachtaí leasa agus láithreacht coinbhleachtaí leasa a chosc

I gcás 491/2007/PB, chuir EO i dtábhacht go bhfuil dualgas na córa comhionainne ‘fite fuaite leis an ngá atá ann a áirithiú go ndéanfar an nós imeachta tairisceana ar bhealach oibiachtúil neamhchlaonta, saor ó aon choinbhleacht leasa, i measc nithe eile.’

Baineann cásanna EO maidir le coinbhleachtaí leasa líomhnaithe den chuid is mó le saineolaithe agus comhaltaí de choistí roghnúcháin le haghaidh tairiscintí poiblí nó nósanna imeachta earcaíochta. Mar riail ghinearálta, tá sé curtha in iúl go soiléir ag an Ombudsman Eorpach go bhfuil sé de dhualgas ar institiúidí agus ar chomhlachtaí an Aontais coinbhleachtaí leasa a chosc agus gníomhú chun aghaidh a thabhairt ar aon amhras faoi choinbhleachtaí den sórt sin nó ar aon teacht chun cinn coinbhleachtaí den sórt sin. Ba cheart d’institiúidí nó do chomhlachtaí an Aontais gníomhú láithreach nuair a bhíonn líomhaintí ann maidir le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann. Tá sé de dhualgas ar institiúidí agus ar chomhlachtaí AE freisin taifead a choinneáil ar a n-anailís ar choinbhleachtaí leasa líomhnaithe, ionas go mbeidh siad in ann a gcinntí a chosaint (51/2011/AN ).

Áirítear an méid seo a leanas ar shamplaí sonracha bunaithe ar chásanna inar chinn an tOmbudsman Eorpach go raibh coinbhleacht leasa ann nó go bhféadfadh coinbhleacht leasa a bheith ann:

• toscaireacht de chuid an Aontais (nó institiúid nó comhlacht eile de chuid an Aontais) lena gceadaítear do chuideachta páirt a ghlacadh i dtairiscint phoiblí ar chuidigh duine dá fostaithe leis na Téarmaí Tagartha a dhréachtú ina leith, gan cruthúnas nach iomaíocht éagórach a bhí i rannpháirtíocht an tsaineolaí sna céimeanna roimhe sin den tionscadal (1005/2011/MMN)[11];
• coiste meastóireachta, a dhéanann measúnú ar thairiscintí i nglao ar thairiscintí, trí úsáid a bhaint as comhairleoir teicniúil a d’oibrigh do chuid de na tairgeoirí gearrliostaithe nó dóibh go léir (642/2008/MMN)[12].

3. Iomaíocht a chinntiú

Ní hamháin go ráthaíonn an iomaíocht is leithne is féidir i nósanna imeachta tairisceana prionsabal na saorghluaiseachta earraí agus seirbhísí, ach cuireann sé ar chumas institiúidí an Aontais an luach is fearr ar airgead a fháil freisin. I gcás 491/2007/PB, thug EO faoi deara go bhfágann eisiúint glao le coinníollacha an-chúng go bhfuil an t-údarás conarthach oscailte do líomhaintí go raibh sé ag teorannú líon na dtairgeoirí d’aon ghnó.[13]

4. Trédhearcacht

Is é is aidhm do phrionsabal na trédhearcachta aon riosca fabhair nó treallachais ar thaobh an údaráis chonarthaigh a chosc. Tugtar le tuiscint leis nach mór coinníollacha agus rialacha an nós imeachta um dhámhachtain a mhíniú ar bhealach soiléir, beacht agus aonchiallach san fhógra conartha nó sna sonraíochtaí tairisceana.

Sheol an tOmbudsman Eorpach fiosrúcháin maidir le trédhearcacht na gcritéar roghnúcháin agus comhsheasmhacht na ndoiciméad tairisceana, ag tabhairt dá haire ‘gur dea-chleachtas riaracháin é i nósanna imeachta tairisceana don riarachán na coinníollacha nach mór d’iarratasóirí a chomhlíonadh a leagan amach go soiléir agus gan débhrí’ (920/2010/VIK).

Mhol an EO freisin d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Aontais ainmneacha na meastóirí ar thairiscintí a eagraíonn siad a nochtadh. Mhol sí freisin, sula gceapfaí daoine chuig coiste meastóireachta soláthair, gur cheart don údarás conarthach a dtoiliú a fháil maidir lena n-ainmneacha a nochtadh (1874/2013/MG agus 393/2015/MDC).

Mar sin féin, glacann EO leis nach mbaineann prionsabal na trédhearcachta le foilsiú ainmneacha na dtairgeoirí a chaillfidh, ná le faisnéis fúthu, toisc go bhféadfadh sé sin an bonn a bhaint dá leasanna tráchtála.

5. Prionsabail eile a eascraíonn as an gceart chun dea-riaracháin

Dualgas údar a thabhairt le cinntí: i gcás 2573/2007/VIK, mheas EO ‘d’ainneoin na lánrogha leithne a tugadh don riarachán ábhartha, go bhfuil sé de cheart ag tairgeoir nár éirigh leis faisnéis a fháil maidir leis an bhfáth ar diúltaíodh dá thairiscint. Is léiriú é an ceart sin ar an oibleagáid atá ar an riarachán cúiseanna a thabhairt lena chinntí in aon nós imeachta riaracháin a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh do dhuine aonair.’

An ceart chun éisteacht a fháil: i gcás OI/3/2008/FOR maidir le Córas Réamhrabhaidh an Choimisiúin (EWS)[14], mhol an EO gur cheart don Choimisiún a áirithiú go gcuirfidh sé an cinneadh EWS atá ann faoi láthair chun feidhme ar bhealach lena n-urramaítear, sa chleachtas, na cearta bunúsacha chun éisteacht a fháil agus athbhreithniú a lorg ar chinneadh lena gcuirtear duine ar an EWS.’

C. Ról an Ombudsman i ngearáin soláthair

Raon feidhme athbhreithniú an Ombudsman

Agus scrúdú á dhéanamh ar chéimeanna nós imeachta dámhachtana, seiceálann an EO gur chomhlíon an institiúid na rialacha agus na prionsabail lena rialaítear soláthar poiblí, chomh maith le prionsabail an dea-riaracháin i gcoitinne.

Aithníonn an EO go bhfuil corrlach lánroghnach leathan ag a coistí toghcháin (150/2015/DK, 3345/2008/TS, 1983/2011/AN, 1091/2012/AN). Aithníonn an EO freisin go bhfuil discréid ag an institiúid nó ag an gcomhlacht a fhoirmíonn glao ar thairiscintí maidir le cuspóir an ghlao a chinneadh agus maidir leis na coinníollacha a mheasann sé a bheith riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach. Is féidir leis an EO féachaint an bhfuil na coinníollacha a chuirtear i bhfeidhm ‘comhsheasmhach leis na bunphrionsabail a leagtar síos sa Rialachán Airgeadais, nó ar tharla aon sárú ar na prionsabail sin go soiléir’(491/2007/PB).

I gcás ina bhfuil institiúid de chuid an Aontais i gceannas ar fhaireachán a dhéanamh ar nós imeachta tairisceana, is iondúil go ndéanann an EO imscrúdú ar cé acu a chuir nó nár chuir an institiúid leibhéal leordhóthanach cúraim agus díchill i bhfeidhm chun a áirithiú gur comhlíonadh na rialacha is infheidhme (2400/2006/JF, 3112/2007/MF).

Is féidir leis an EO measúnú a dhéanamh ar dhlíthiúlacht léirmhíniú na hinstitiúide ar na doiciméid tairisceana (2400/2012/ANA). I gcás 178/2014/AN, tháinig EO ar an gconclúid go raibh ‘cinneadh na hinstitiúide a neamhagóid a choinneáil ar bun d’eisiamh thairiscint an ghearánaigh bunaithe ar léamh mícheart ó thaobh an dlí de ar na doiciméid tairisceana’ agus gurbh ionann é agus drochriarachán.

Éifeachtaí díspreagtha a d’fhéadfadh a bheith ann

D’fhéadfadh sé nach dtuairisceofaí go leor fadhbanna don EO (nó do na Cúirteanna), toisc go bhfuil eagla ar na daoine nó ar na heagraíochtaí lena mbaineann go bhféadfadh sé tionchar diúltach a imirt ar a ndeiseanna conarthaí a fháil amach anseo leis an Aontas. Rinne Cúirt Iniúchóirí na hEorpa comparáid idir líon na gcásanna den Chúirt Ghinearálta a bhaineann le soláthar poiblí agus líon na gcinntí dámhachtana a d’fhoilsigh institiúidí agus comhlachtaí an Aontais sa Tenders Electronic Daily (TED) [15]. Chinn sí nach raibh ach 1 % de na nósanna imeachta soláthair a rinne institiúidí agus comhlachtaí an Aontais faoi réir imeachtaí dlíthiúla i gCúirt Ghinearálta an Aontais. Tá sé sin níos ísle ná ar an leibhéal náisiúnta, áit a raibh ‘nósanna imeachta athbhreithnithe’ mar thoradh ar idir 2-12 % de nósanna imeachta soláthair [16].

Modhanna sásaimh a d’fhéadfadh a bheith ann do ghearánaigh

Ina tuarascáil speisialta maidir le soláthar poiblí a foilsíodh in 2016 [17], chinn Cúirt Iniúchóirí na hEorpa gur dúnadh 30 cás le cinneadh nach raibh aon drochriarachán ann, dúnadh 8 gcás le réiteach agus cinneadh go raibh drochriarachán ann mar thoradh ar 20 cás [18]. I bhformhór na gcásanna inar ghlac na hinstitiúidí leis na réitigh a moladh, is é an toradh a bhí ar na réitigh gur chuir an institiúid lena mbaineann faisnéis ar fáil don ghearánach nó gur thug sí míniú ar na cúiseanna lena cinneadh maidir le togra tairisceana.

D’fhéadfadh sé a bheith deacair don EO sásamh éifeachtach a fháil do ghearánaigh i ngearáin soláthair. Is minic a dhúntar cásanna den sórt sin agus moltaí agus moltaí á ndéanamh ag an Ombudsman Eorpach maidir le feabhas a chur ar na hinstitiúidí. De ghnáth, foráiltear le rialacha soláthair phoiblí do thréimhse neamhghníomhaíochta 10-15 lá idir an cinneadh conradh a dhámhachtain agus tabhairt i gcrích an chonartha. Déantar é sin chun am a thabhairt chun aghaidh a thabhairt ar aon fhadhbanna a bhíonn ag tairgeoirí nár éirigh leo. I gcás tairiscintí a mbíonn gearán chuig an EO mar thoradh orthu, ní chuireann an t-údarás conarthach dámhachtain an chonartha ar fionraí. Ós rud é nach mór don ghearánach a ábhar imní a chur in iúl d’institiúid an Aontais ar dtús sula ndéanfaidh sé gearán leis an EO, faoin am a dhéanfaidh an EO cinneadh, beidh an conradh bronnta cheana féin ar thairgeoir eile agus, b’fhéidir, an nós imeachta tairisceana ar fad tugtha i gcrích.

I gcás nach ndearnadh nós imeachta tairisceana i gceart agus/nó go cothrom, is é an tionchar diúltach is suntasaí ná go mbaintear cistiú de rannpháirtithe tairisceana a gheobhaidís dá mbronnfaí an conradh orthu. Ós rud é go bhféadfadh costais a bheith i gceist le togra le haghaidh tairisceana a ullmhú, is réimse eile é seo a bhféadfadh tionchar airgeadais diúltach a bheith aige ar iarratasóirí i dtairiscintí nach ndéantar i gceart agus/nó go cothrom [19]. I gcomhréir le prionsabail an dea-riaracháin, ba cheart d’institiúid aon chaillteanas a thabhaíonn aon duine mar thoradh ar aon ghníomhaíochtaí míchuí nó éagóracha a dhéanann an institiúid sin a shlánú. Mar sin féin, i gcásanna soláthair, ciallaíonn an méid airgid atá i gceist go mbíonn drogall ar na hinstitiúidí sásamh a sholáthar trí chúiteamh a thairiscint go deonach (1983/2011/AN, 1005/2011/MMN, 2400/2012/ANA).

Creideann an EO nár cheart go mbeadh sé chomh deacair cúiteamh a fháil as costais a tabhaíodh agus tairiscint á hullmhú, i gcás ina ndearnadh an nós imeachta tairisceana go míchuí agus go héagórach. I gcás amháin, d’aisíoc an institiúid lena mbaineann na costais a thabhaigh gearánach a ghlac páirt i nós imeachta soláthair a seoladh go míchuí agus go héagórach (cás 3000/2009/JF).

[1] I gcás cláir atá faoi bhainistíocht dhíreach, is é an Coimisiún an ‘t-údarás conarthach’. I gcás cláir atá faoi bhainistíocht indíreach, cuireann an Coimisiún cur chun feidhme an bhuiséid de chúram ar thíortha comhpháirtíochta/eagraíochtaí comhpháirtíochta agus déanann sé maoirseacht orthu.

[2] Tuarascáil ón gCoimisiún chuig an gComhairle agus chuig Parlaimint na hEorpa - Tuarascáil AE maidir le Frith-Éilliú, an Bhruiséil, 3.2.2014, COM(2014) 38 final: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/e-library/documents/policies/organized-crime-and-human- trafficking/corruption/docs/acr_2014_en.pdf

[3] Tagraíonn an téarma ‘ombudsprudence’ do ghnáthchur chuige nó gnáthsmaointeoireacht an Ombudsman Eorpaigh maidir le saincheist ar leith, mar a leagtar amach i dtuarascálacha agus i gcinntí roimhe seo ón Ombudsman Eorpach. Is éard atá san Ombudsman sraith de noirm eiticiúla ar cheart, dar leis an Ombudsman Eorpach, riarachán poiblí an Aontais a leanúint.

[4] Teideal V de Rialachán 966/2012 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais (‘an Rialachán Airgeadais’) agus Rialachán tarmligthe 1268/2012 ón gCoimisiún an 29 Deireadh Fómhair 2012 maidir le rialacha cur i bhfeidhm Rialachán 966/2012.

[5] Cinneadh BCE an 3 Iúil 2007 lena leagtar síos na Rialacha maidir le Soláthar (BCE/2007/5) agus ‘Treoirleabhar BEI maidir le soláthar seirbhísí, soláthairtí agus oibreacha ag BEI dá chuntas féin’ (2016).

[6] I gcás 178/2014/AN, tháinig EO ar an gconclúid ‘go bhfuil an baol ann go gcuirfeadh drochriarachán BEI sa chás seo amhras ní hamháin ar chlú BEI féin ach freisin ar thiomantas an Aontais an smacht reachta sa Bhoisnia agus sa Heirseagaivéin a neartú’.

[7] Airteagal 4.2 de Reacht EO.

[8] Féach cás 1137/2005/ID. “Go sonrach, ciallaíonn sé sin (a) nach dtabharfaidh na critéir dhámhachtana saoirse rogha neamhshrianta don údarás conarthach maidir le dámhachtain an chonartha agus (b) nuair a bheidh measúnú á dhéanamh ar thairiscintí, ní mór na critéir dhámhachtana a chur i bhfeidhm go hoibiachtúil agus go haonfhoirmeach maidir le gach tairgeoir.”

[9] Féach freisin cás 546/2007/JMA.

[10] I gcás 3222/2005/IP, mheas EO, cé nach bhfuil sé d’oibleagáid ar an gcoiste meastóireachta soiléiriú a iarraidh maidir le gach uile phointe a d’fhéadfadh a bheith doiléir i dtairiscint, gur cinnte gur mí-úsáid ar a lánrogha a bheadh ann, agus dá bhrí sin gur cás drochriaracháin a bheadh ann, dá mba rud é gur theip ar an gcoiste meastóireachta soiléirithe a lorg maidir le saincheist a bhí doiléir go follasach agus a d’fhéadfadh a bheith cinntitheach chun tairiscint a ghlacadh nó a dhiúltú.’

[11] Sa chás sin, bronnadh an tairiscint ar an gcuideachta lena mbaineann (ar chuidigh a fostaí leis na Téarmaí Tagartha a dhréachtú).

[12] “Bhí an tOmbudsman den tuairim go bhféadfaí a mheas, ar a laghad ar bith, go bhfuil coinbhleacht leasa ag comhalta de Choiste Meastóireachta, nó ag breathnóir ar nós imeachta meastóireachta tairisceana, a d’oibrigh, nó atá ag obair faoi láthair d’aon cheann de na tairgeoirí.” Maidir le réimsí an-speisialaithe, mheas an EO “dá mbeadh sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún saineolaí a roghnú a raibh naisc aige le cuid de na tairgeoirí, bheadh ar an gCoimisiún iarracht speisialta a dhéanamh chun a áirithiú nach ndéanfadh coinbhleacht leasa difear míchuí d’obair an tsaineolaí. Mar shampla, bheadh air a áirithiú go bhfanfadh céannacht na dtairgeoirí i bhfolach ón saineolaí nuair a scrúdaigh sé na tairiscintí.’

[13] “Má léirmhíníonn an coiste meastóireachta lena mbaineann an coinníoll sin go forleathan ina dhiaidh sin [...] ní hamháin go ndéanann sé idirdhealú ina gcoinne siúd nach raibh feidhm acu, ar an gcúis thuasluaite, ach déanann sé an aidhm maidir leis an iomaíocht is leithne is féidir a áirithiú a shaobhadh freisin.”

[14] Is córas faisnéise ríomhairithe é Córas Luathrabhaidh an Choimisiúin (EWS) a fhéachann le "bagairtí"ar leasanna airgeadais agus ar chlú an AE a aithint. In 2016, cuireadh ‘Córas luathbhraite agus luatheisiaimh’ ina ionad.

[15] Cúirt Iniúchóirí na hEorpa, Tuarascáil Speisialta, ‘Is féidir le hinstitiúidí an Aontais níos mó a dhéanamh chun rochtain ar a soláthar poiblí a éascú’ (2016) lch. 44.

[16] Gearáin a dhéantar os comhair comhlacht náisiúnta athbhreithnithe, riaracháin nó breithiúnach. Foinse: Doiciméad inmheánach oibre de chuid an Choimisiúin SWD(2014) 262 final an 1 Lúnasa 2014, lch. 26.

[17] Cúirt Iniúchóirí na hEorpa, Tuarascáil Speisialta, ‘Is féidir le hinstitiúidí an Aontais níos mó a dhéanamh chun rochtain ar a soláthar poiblí a éascú’ (2016) lch. 46. I gcás 5 chás as 20 toradh drochriaracháin, níorbh fhéidir teacht ar réiteach a thuilleadh. I gcúig chás eile, dhiúltaigh an institiúid don réiteach a moladh.

[18] Ina theannta sin, dúnadh cás amháin toisc go raibh sé faoi réir imeachtaí na Cúirte Ginearálta agus tharraing an gearánach siar cás eile.

[19] Mar shampla, nuair a bhí drochriarachán ann ach nach féidir leis an ngearánach a léiriú gur cinnte go roghnófaí é dá mba rud é gur láimhseáil an institiúid lena mbaineann an nós imeachta tairisceana i gceart.

[i] Bhí dréachtú an pháipéir seo faoi stiúir an Aonaid um Fhiosrúcháin Straitéiseacha agus tugadh chun críche é ar an 5 Meán Fómhair 2017.