1 Réamhrá

Tá ríméad orm go bhfuil an seisiún iomlánach deiridh den Chomhdháil seo dírithe ar ról an Ombudsman Eorpaigh. Táim buíoch d'Ann Abraham agus do Gordon Adams as an deis seo a thabhairt dom labhairt le lucht féachana chomh mór agus chomh héagsúil sin de chleachtóirí agus mic léinn ombudsmanachta ó Phoblacht na hÉireann agus ón Ríocht Aontaithe.

Beidh Uachtaránacht an Aontais Eorpaigh ag an Ríocht Aontaithe le linn an dara leath den bhliain seo agus tá sé beartaithe agam cuairt faisnéise a thabhairt ar an Ríocht Aontaithe le linn a huachtaránachta.

De ghnáth, tugann cuairteanna den sórt sin deis dom bualadh le saoránaigh agus le gearánaigh ionchasacha chun ról an ombudsman a mhíniú, tuairimí a mhalartú le hoifigigh phoiblí chun béim a leagan ar an tábhacht a bhaineann le leigheasanna neamhbhreithiúnacha agus chun plé a dhéanamh le mo chomhghleacaithe ombudsman chun a chinneadh conas is fearr cearta na saoránach a chosaint agus a chur chun cinn. I gcruinnithe le hionadaithe rialtais agus le hoifigigh phoiblí shinsearacha, de ghnáth bíonn ombudsman náisiúnta an Bhallstáit lena mbaineann in éineacht liom, ionas gur féidir béim a leagan ar ár sainchúraimí faoi seach, chomh maith le tábhacht ár gcomhoibrithe.

Beidh sé an-luachmhar dom freastal ar an gcomhdháil dea-eagraithe seo, áit a raibh an leibhéal díospóireachta an-ard, agus mo chuairt faisnéise ar an Ríocht Aontaithe á hullmhú agam.

Sa seisiún iomlánach seo, tá sé beartaithe agam labhairt ar feadh thart ar 20-25 nóiméad, chun am a fhágáil le haghaidh ceisteanna agus plé.

Beidh mé ag tosú le cur síos gairid ar cad é mo oifig agus cad a dhéanann sé.

Ansin míneoidh mé roinnt príomhghnéithe de mo fhealsúnacht ombudsman, ag díriú ar raon feidhme mo chuid fiosrúchán ar dhrochriarachán agus ar an gcaidreamh idir an tOmbudsman agus cúirteanna na hEorpa.

Críochnóidh mé trí fhéachaint ar an todhchaí agus go háirithe ar chomhar a fhorbairt tuilleadh trí líonra Eorpach na nOmbudsman.

2 An tOmbudsman Eorpach

Cruthaíodh oifig an Ombudsman Eorpaigh le Conradh Maastricht chun feabhas a chur ar an gcaidreamh idir saoránaigh agus leibhéal rialachais an Aontais Eorpaigh.

Thogh Parlaimint na hEorpa an chéad Ombudsman i 1995 agus thosaigh sé ag obair i mí Mheán Fómhair na bliana sin. Mar sin táimid anois ag druidim lenár gceiliúradh 10 mbliana.

Is oibríocht réasúnta beag muid fós. In 2004, fuaireamar díreach os cionn 3,700 gearán, arb ionann é agus méadú 53% i gcomparáid le 2003. Sa chéad dá mhí go leith den bhliain seo bhí méadú breise 30% i gcomparáid leis an tréimhse chéanna i 2004, agus mar sin tá gearáin á reáchtáil anois ag ráta bliantúil druidim le 5000.

Bhí an sainordú teoranta ar dtús d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Chomhphobail Eorpaigh, ach in 1997 áiríodh i gConradh Amstardam freisin an ‘tríú colún’, mar a thugtar air, den chomhar póilíneachta agus breithiúnach in ábhair choiriúla. Faoi láthair, dá bhrí sin, táim in ann gearáin i gcoinne Europol agus Eurojust a fhiosrú.

Sa Chonradh ag bunú Bunreachta don Eoraip, ar a dtuigim go reáchtálfar reifrinn in Éirinn agus sa Ríocht Aontaithe araon, sainmhínítear an sainordú mar ‘Aontas, institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí’. Tabharfaidh sé seo isteach i sainordú an Ombudsman Eorpaigh an Ghníomhaireacht Eorpach um Chosaint, a bunaíodh faoin gComhbheartas Eachtrach agus Slándála, chomh maith leis - b'fhéidir ionadh - an Chomhairle Eorpach, atá comhdhéanta de na cinn stáit nó rialtais.

2.1 Na príomhchineálacha gearán inghlactha

Sa chleachtas, tá thart ar 70 % de na gearáin inghlactha i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh. Tá sé sin intuigthe, ós rud é gurb é an Coimisiún an príomhchomhlacht de chuid an Aontais a bhfuil caidreamh díreach aige le saoránaigh agus cónaitheoirí an Aontais, arb iad na daoine atá i dteideal gearán a dhéanamh liom.

Mar a gheobhaidh tú amach níos déanaí, is cosúil gur figiúr draíochta don Ombudsman é 70%.

Baineann gearáin inghlactha le cúig chineál ábhair den chuid is mó:

1. Ar an gcéad dul síos, tá díospóidí ann maidir le tairiscintí agus conarthaí. Áirítear sa chatagóir seo gach cineál conartha soláthair, chomh maith le conarthaí faoina soláthraíonn an Coimisiún deontais nó fóirdheontais;
2. Baineann an dara catagóir le ról an Choimisiúin mar ‘Chaomhnóir an Chonartha’, rud a chiallaíonn dlí Eorpach a fhorfheidhmiú i gcoinne Ballstát nach gcomhlíonann an dlí. Tugaimid ‘gearáin Airteagal 226’ orthu sin, i ndiaidh uimhir Airteagal an Chonartha ina bhfuil cumhachtaí forfheidhmiúcháin an Choimisiúin i gcoinne na mBallstát.
3. Ar an tríú dul síos, tá gearáin ann faoi chúrsaí pearsanra: earcaíocht agus gearáin ó bhaill foirne atá ann cheana.
4. Baineann an ceathrú catagóir le heaspa oscailteachta, go háirithe diúltú rochtana ar dhoiciméid.
5. Cumhdaítear sa chúigiú catagóir, ar deireadh, gearáin a thagann faoi choincheap cineálach an drochriaracháin (neamhrialtachtaí riaracháin, éagóir, idirdhealú, mí-úsáid cumhachta, mainneachtain freagra a thabhairt, diúltú faisnéise, moill neamhriachtanach, etc.)

Tá méadú ag teacht ar líon na ngearán a fhaighimid faoi ghníomhaíochtaí imscrúdaithe Oifig Frith-Chalaoise an Aontais Eorpaigh, OLAF. An mhí seo chugainn, cuirfidh Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Theorainneacha (nó chun a teideal iomlán a thabhairt di, an Ghníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh) tús leis an obair. Bheadh iontas orm mura nginfeadh sé sin líon suntasach gearán in am trátha.

2.2 Gearáin neamh-inghlactha

Faighimid cion ard gearán freisin nach féidir linn a imscrúdú, den chuid is mó toisc go bhfuil siad i gcoinne riaracháin náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla sna Ballstáit. Thug mé rabhadh cuí duit, mar sin ní bheidh iontas ort nuair a deirim leat gurb ionann na cásanna neamh-inghlactha seo agus thart ar 70% de na gearáin iomlána.

I thart ar 70% den 70% (dúirt mé leat gur figiúr draíochta a bhí ann) táimid in ann comhairle a thabhairt don ghearánach maidir leis an gcomhlacht cuí chun déileáil leis an ábhar. Más féidir, déanaimid an cás a aistriú go díreach. Mar shampla, tá foráil shonrach ina dhlí ag Médiateur de la République na Fraince a thugann cumhacht dó gearáin arna n-aistriú ón Ombudsman Eorpach a fháil. Is cás amháin é seo nach bhfuil feidhm ag an scagaire Parlaiminteach ar ghearáin a chuirtear faoi bhráid Ombudsman na Fraince. Tá go leor ombudsman náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla eile san Aontas in ann gearáin a aistrítear ón Ombudsman Eorpach a fháil freisin, fiú gan foráil shonrach dlí.

Anuraidh, mar shampla, mholamar do ghearánaigh ón Ríocht Aontaithe teagmháil a dhéanamh, i measc nithe eile, leis an Ombudsman Parlaiminteach, le hOmbudsman na Seirbhíse Sláinte (- ceann de hataí eile Ann Abraham ar ndóigh -) le Seirbhís an Ombudsman Airgeadais agus leis an Ombudsman Rialtais Áitiúil. Chomh maith leis sin, chuireamar comhairle ar ghearánaigh faoi nósanna imeachta gearáin de chineálacha éagsúla, amhail nósanna imeachta an Choimisiúin um Sheirbhísí Dlí agus na Roinne Saothair agus Pinsean.

3 Drochriarachán

Is é ‘drochriarachán’ an critéar athbhreithnithe a leagtar síos sa Chonradh le haghaidh mo chuid fiosrúchán. Is sa leagan Béarla amháin atá sé sin ar ndóigh, leagan as 21 leagan teanga comhúdarásach den Chonradh.

Fágtar ‘drochriarachán’, amhail na téarmaí coibhéiseacha sna 20 teanga eile, gan sainmhíniú sa Chonradh. Ní gá dom a rá le comhchleachtóirí ombudsmanta go bhfuil luach teoranta ag baint le haon sainmhíniú ar dhrochriarachán agus go bhfuil míniú ar na cineálacha ábhar a chuimsíonn drochriarachán i bhfad níos úsáidí.

Ón gcéad Tuarascáil Bhliantúil i 1995, tá an tOmbudsman Eorpach den tuairim go seasta go bhféadfadh trí chineál mainneachtana a bheith ina gcúis le cinneadh drochriaracháin:
- mainneachtain riail nó prionsabal dlí a urramú
- mainneachtain prionsabail an dea-riaracháin a urramú, nó
- mainneachtain cearta an duine nó cearta bunúsacha a urramú.

Tá forluí idir na trí chatagóir sin. Mar shampla, tá sé suite ag an gCúirt Bhreithiúnais gur prionsabail ghinearálta de dhlí an Chomhphobail iad cearta an duine, mar a ráthaítear leis an gCoinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine agus leis na traidisiúin bhunreachtúla is coiteann do na Ballstáit.

Ar an taobh eile, níl an Chairt um Chearta Bunúsacha ceangailteach ó thaobh dlí go fóill, ach táim den tuairim nach mbeadh sé ina dhea-riarachán d’institiúidí an Aontais a d’fhógair go sollúnta nach n-urramódh an Chairt forálacha na Cairte i mí na Nollag 2000.

Tá forluí ann freisin idir rialacha agus prionsabail dhlíthiúla agus prionsabail an dea-riaracháin. Mar shampla, uaireanta cuireann an Chúirt Bhreithiúnais agus Cúirt Chéadchéime na gComhphobal Eorpach tagairt ina gcinntí (atá, ar ndóigh, ceangailteach ó thaobh dlí de) do choincheap “fónta” nó “dea-riaracháin”.

Tugann an tuairim seo mé chuig ábhar ginearálta an chaidrimh idir an tOmbudsman agus na cúirteanna.

4 An caidreamh idir an tOmbudsman agus na Cúirteanna

Is é an chéad phointe atá le déanamh ar an ábhar seo ná nach n-áirítear i mo shainordú an Chúirt Bhreithiúnais agus an Chúirt Chéadchéime ag gníomhú dóibh ina ról breithiúnach. Mar sin, mar shampla, is féidir liom imscrúdú a dhéanamh ar ghearáin faoi earcaíocht chuig na Cúirteanna, nó faoi chonarthaí a dhámhann siad, ach ní féidir liom imscrúdú a dhéanamh ar ghearáin faoin gcaoi a láimhseálann siad cásanna.

Cuireann an Conradh cosc orm freisin imscrúdú a dhéanamh ‘i gcás ina bhfuil nó ina raibh na fíorais líomhnaithe ina n-ábhar d’imeachtaí dlíthiúla’. Ní focail ‘a d’fhéadfadh nó a d’fhéadfadh a bheith’ iad na focail chinntitheacha san fhoráil seo ach ‘atá nó a bhí’. Ciallaíonn sé sin, i mórán cásanna, go bhfuil rogha leighis ag saoránaigh: féadfaidh siad dul chuig an gCúirt, nó chuig an Ombudsman.

4.1 An tOmbudsman mar mhalairt ar na cúirteanna

Agus a rogha á déanamh acu, is cinnte go gcuirfidh saoránaigh san áireamh nach bhfuil aon chostas ag baint le dul chuig an Ombudsman agus go mbímid níos tapúla ná an Chúirt de ghnáth. In ainneoin na srianta a fhorchuirtear leis an ngá atá le haistriúchán, tá sé mar aidhm againn fiosrúcháin a chur i gcrích laistigh de bhliain agus bainimid an sprioc sin amach i thart ar 95% de na cásanna.

Tá dhá thoisc eile ann freisin a chuidíonn leis an Ombudsman Eorpach a bheith ina fhíor-rogha mhalartach ar an gCúirt.

Ar an gcéad dul síos, tá forluí idir na critéir athbhreithnithe a chuireann mé i bhfeidhm agus critéir na Cúirte, ach níl siad comhionann leo. Mar a d’aithin an Chúirt Chéadchéime le déanaí, ní gá go mbeadh drochriarachán neamhdhleathach (féach cinneadh an 28 Deireadh Fómhair 2004, i gcásanna uamtha T-219/02 agus T-337/02, mír 101). Is cineál drochriaracháin é an dlí a bhriseadh, ach éilíonn prionsabail an dea-riaracháin níos mó institiúidí ná gan an dlí a bhriseadh.

Ar an dara dul síos, tá ár modh oibre i bhfad níos solúbtha ná modh oibre na gCúirteanna. Maidir le hinghlacthacht, mar shampla, níl aon cheanglas ann go ndéanfadh an drochriarachán difear pearsanta don ghearánach ná go mbeadh gníomh oifigiúil ann a mbeadh agóid le déanamh ina choinne. Sin é an fáth gur féidir liom gearáin faoi Airteagal 226 a imscrúdú, in ainneoin nach mbeadh gearánach in ann dul chuig an gCúirt.

Is féidir liom an chumhacht a úsáid freisin chun fiosrú a dhéanamh ar mo thionscnamh féin chun déileáil le gearáin ó dhaoine nach saoránaigh ná cónaitheoirí iad, má cheapaim go bhfuil saincheist drochriaracháin ag institiúid nó comhlacht Comhphobail ar cheart í a imscrúdú.

Ina theannta sin, aon uair a aimsím drochriarachán, lorgaím réiteach cairdiúil más féidir. Cruthaíonn an t-aistriú isteach sa mhodh réitigh cairdiúil spás le haghaidh inlíochta gur féidir liom a úsáid chun iarracht a dhéanamh toradh buaite a chinntiú, ag sásamh an tsaoránaigh agus na hinstitiúide lena mbaineann.

Ós rud é nach bhfuil mo chinntí ceangailteach ó thaobh dlí de, tá sé ríthábhachtach do shaintréithe sin na hombudsmanachta. Dá bhrí sin, feicim neamhcheangailteacht mar neart, ní laige. Is féidir leis an saoránach ar mian leis nó léi cinneadh atá ceangailteach ó thaobh dlí faoina chearta nó faoina cearta agus faoina oibleagáidí nó faoina hoibleagáidí dul chuig an gCúirt. Cuireann neamhcheangailteacht ar chumas an Ombudsman a bheith ina fíor-rogha mhalartach ar an gCúirt.

Leis an rogha mhalartach sin a bheith ar fáil, feabhsaítear an rogha do shaoránaigh. Is féidir leis an saoránach cinneadh a dhéanamh faoin gcineál cuí réitigh díospóide - cúirt nó ombudsman - ina chúinsí féin.

Trí rogha a bheith ar fáil do shaoránaigh, feabhsaítear cáilíocht an daonlathais.

4.2 An tOmbudsman mar chomhlánú ar na cúirteanna

Comhlánaímid na Cúirteanna freisin, trí oibriú go réamhghníomhach chun cáilíocht an riaracháin phoiblí a ardú. Mar shampla, dhréachtaigh m’oifig an Cód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin agus mhol sí go nglacfadh institiúidí agus comhlachtaí uile an Aontais é mar threoir do shaoránaigh agus d’oifigigh araon.

Bhí ról tábhachtach ag líonra Eorpach na nOmbudsman maidir le faisnéis agus acmhainní a chur ar fáil chun cuidiú leis an gCód a dhréachtú: mar shampla, chuir an tOmbudsman Éireannach a bhí ann ag an am Kevin Murphy a Threoir maidir le Caighdeáin Dea-Chleachtais do Sheirbhísigh Phoiblí ar fáil mar fhoinse inspioráide, as ar tharraing m'oifig go forleathan.

Bhain roinnt ombudsman sa líonra úsáid as an gCód freisin mar acmhainn chun feabhas a chur ar cháilíocht an riaracháin phoiblí ina dtíortha féin, go háirithe i Stáit a tháinig isteach san Aontas le déanaí, nó atá i mbun caibidlíochta chun é sin a dhéanamh. Tá sé beartaithe againn an Cód a fhoilsiú in 13 theanga nua roimh shamhradh na bliana seo, rud a fhágfaidh go mbeidh 24 theanga san iomlán ann (an 20 teanga oifigiúil de chuid an Aontais agus ceithre theanga na dtíortha is iarrthóirí ar bhallraíocht san Aontas).

5 Ag Breathnú ar an Todhchaí

Ba mhaith liom an cur i láthair seo a thabhairt chun críche le cúpla barúil faoin gcaoi a bhfeicim todhchaí m’oifige agus go háirithe an comhar i líonra Eorpach na n-ombudsman, atá neamhfhoirmiúil agus ilsrathach araon.

Tá sé beartaithe ag Éirinn agus ag an Ríocht Aontaithe araon reifreann a reáchtáil ar an gConradh ag bunú Bunreachta don Eoraip. Táim go pearsanta i bhfabhar an Bhunreachta, mar creidim go bhféadfadh fíorthairbhí a bheith aige do shaoránaigh, ó thaobh cosaint a gceart a mhéadú agus é a dhéanamh níos éasca tuiscint a fháil ar a bhfuil i gceist leis an Aontas agus ar an gcaoi a bhfeidhmíonn sé.

Ach beag beann ar a bhfuil i ndán don Bhunreacht, creidim go leanfar den chomhar idir na riaracháin náisiúnta agus institiúidí an Aontais agus den chomhar idir na riaracháin náisiúnta trí institiúidí an Aontais.

5.1 Comhar feabhsaithe agus fiosrúcháin chomhpháirteacha b'fhéidir

Má táthar chun saoránaigh a chosaint ar dhrochriarachán, ní mór comhar i measc na n-ombudsman a mheaitseáil leis an gcomhar i measc na riarachán náisiúnta.

Lig dom sampla amháin a thabhairt duit. Fuair mé a lán gearán i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh ó shaoránaigh na Spáinne a chreideann go bhfuil an Coimisiún ag iarraidh deireadh a chur le hiasachtú saor in aisce ó leabharlanna poiblí.

D'fhoghlaim mé ó Ombudsman na Spáinne go bhfuil sé ag déileáil le gearáin ag áitiú go bhfuil údaráis na Spáinne ag roghnú Treoir AE a chur i bhfeidhm trí mhuirir a fhorchur ar iasachtú ó leabharlanna poiblí, seachas réitigh fhéideartha eile a ghlacadh.

D'aontaigh Ombudsman na Spáinne agus mé féin faisnéis a roinnt faoinár bhfiosrúcháin faoi seach agus d'iarr mé faisnéis ar Ombudsmain náisiúnta eile sa líonra faoin staid ina dtíortha féin.

Tá súil agam, ar an mbealach seo, go mbeimid in ann, ar a laghad, léargas a thabhairt ar cé go díreach atá freagrach as an méid atá i gceist agus, más cuí, ár gcumhachtaí a úsáid chun a chinntiú go ndéanfar raon iomlán na réiteach a d’fhéadfadh a bheith ann go dlíthiúil a scrúdú go leordhóthanach agus go cuí.

Amach anseo, ba mhaith liom iniúchadh a dhéanamh le comhghleacaithe náisiúnta ar a indéanta agus a úsáidí atá sé an cineál seo comhair neamhfhoirmiúil a leathnú chuig comhfhiosrúcháin i gcásanna áirithe.

Chun sampla a thabhairt: an Ghníomhaireacht nua um Theorainneacha de chuid an Aontais a luaigh mé roimhe seo, oibreoidh sí i gcomhar leis na riaracháin náisiúnta. Má shamhlaítear cásanna féideartha a d’fhéadfadh a bheith ina gcúis le gearáin a bhaineann leis an gcomhlacht sin de chuid an Aontais, d’fhéadfadh sé nach mbeadh ach fiosrúchán ina chuidiú chun a shoiléiriú cé atá freagrach as an méid a tharla: an Ghníomhaireacht, na húdaráis náisiúnta, nó iad araon.

I gcás den sórt sin, is cinnte go mbeadh sé chun leasa an ghearánaigh do na hombudsmain lena mbaineann dul ar aghaidh agus déileáil leis an ábhar, b’fhéidir trí fhiosrúchán comhpháirteach, seachas am dramhaíola chun saincheisteanna inniúlachta a phlé leis an nGníomhaireacht agus leis na húdaráis náisiúnta lena mbaineann.

5.2 Leas coiteann maidir le coincheap na hOmbudsmanachta a chur chun cinn agus a chosaint

Creidim freisin go mbeidh orainn machnamh a dhéanamh le chéile amach anseo ar an mbealach is fearr chun smaoineamh an ombudsman a chur chun cinn agus a chosaint.

Tá claonadh láidir agam teanga an mhargaidh a úsáid agus mé ag caint faoi shaoránacht nó cearta na saoránach. Ach ba cheart dúinn a aithint freisin gur cineál branda é an téarma ‘ombudsman’. Is gealltanas intuigthe é do shaoránaigh, lena n-áirítear saoránaigh a fheidhmíonn an ceart chun saorghluaiseachta ó Bhallstát amháin go Ballstát eile, faoi chineál na hinstitiúide. Is sócmhainn thábhachtach pholaitiúil agus chultúrtha dúinn go léir, mar chleachtóirí, iad connotations dearfacha an fhocail ‘ombudsman’ freisin.

Dá bhrí sin, tá leas coiteann againn sláine bhranda an ombudsman a chosaint.

Sa chomhthéacs sin, d’fhéadfadh cás a bheith ann chun féachaint le leasanna na saoránach agus leas an phobail i gcoitinne a chosaint, tríd an gceart chun an téarma ‘ombudsman’ agus a choibhéis a úsáid i dteangacha eile a rialáil, mar, mar shampla, is amhlaidh atá cheana féin sa Danmhairg, i Málta, i mo thír féin, sa Ghréig agus sa Nua-Shéalainn.

Ní mór dúinn freisin ró-ualach ombudsman a sheachaint, rud a chruthódh baol teipe a bhféadfadh éifeachtaí iarmharta a bheith aige ar chreidiúnacht an ombudsman mar fhoirmle institiúideach.

Tá dhá chineál ró-ualaigh fhéideartha agam i gcuimhne.

Tá an chéad cheann i roinnt tíortha ina bhfuil fréamhacha éadomhain ag an smacht reachta agus ag an daonlathas (nach bhfuil mar an gcéanna ar ndóigh), nó nach bhfuil aon fhréamhacha acu ar chor ar bith. D’fhéadfadh bunú institiúidí ombudsman i dtíortha den sórt sin cabhrú chun iad a bhogadh sa treo ceart agus feabhas a chur ar a lán saoránach. Dá bhrí sin, is fiontar fiúntach é.

Tá sé tábhachtach, áfach, gan ionchais áibhéalacha a chruthú maidir leis an méid is féidir leis an institiúid a bhaint amach. Go háirithe, tá amhras orm an bhfuil sé réalaíoch smaoineamh gur féidir le hombudsman feidhmiú go héifeachtach mar leigheas ar theipeanna sistéamacha sa chóras breithiúnach.

Chun é a chur ar bhealach eile, ní dócha go mbeidh institiúid an ombudsman in ann an smacht reachta a bhunú go haonarach i gcás nach ann dó.

B'fhéidir go bhfuil an dara cineál ró-ualaigh níos eolaí: Líon mór gearán. Ní dóigh liom gur ceist acmhainní leordhóthanacha amháin é seo, cé gur cheart go mbeadh acmhainní leordhóthanacha ag ombudsmain chun déileáil le líon na ngearán a fhaigheann siad.

Cé gur cheart don ombudsman gníomhú mar chéad rogha i gcomparáid leis na cúirteanna, níor cheart do shaoránaigh dul i dteagmháil leis an ombudsman go dtí go mbeidh gach nós imeachta inmheánach um réiteach díospóidí ídithe acu. Ón taobh sin de, is cuid de ról an ombudsman é spreagadh a thabhairt, le cairéad agus le bata araon, do bhunú nósanna imeachta éifeachtacha maidir le gearáin túslíne, seachas feidhmiú mar sin é féin.

6 Conclúid

Ar deireadh, ba mhaith liom a chur in iúl go láidir nach mbaineann an ‘Eoraip’ ach go pointe teoranta leis an méid a tharlaíonn sa Bhruiséil nó in Strasbourg.

Ó tháinig Conradh Maastricht i bhfeidhm, lenar cruthaíodh, i measc nithe eile, an tOmbudsman Eorpach, tá méadú ag teacht ar an mbaint atá ag gnó na hEorpa le comhar idir-rialtasach, mar a thugtar air, rud a chiallaíonn freisin comhar i measc na riarachán náisiúnta. Fiú amháin i réimse mhodh traidisiúnta an Chomhphobail, is faoi na húdaráis náisiúnta den chuid is mó atá sé an cur chun feidhme a dhéanamh.

Dá bhrí sin, tá rannchuidiú na n-ombudsman náisiúnta, réigiúnacha agus speisialaithe, d’ionchur, chomh tábhachtach céanna liomsa chun a chinntiú go mbeidh dea-riarachán ag saoránaigh maidir le hábhair ‘Eorpacha’. Táim réidh le bheith ag obair leat ar bhealach ar bith is féidir liom chun é seo a bhaint amach.

Go raibh maith agat as do aire.