# Óráid ón Ombudsman Eorpach - Óráid ón Ombudsman Eorpach, an tUasal Jacob Söderman, chuig Parlaimint na hEorpa, ar ócáid thíolacadh a Thuarascála Bliantúla do 1998
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: 1999-04-15T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/speech/ga/291)
---
A Uachtaráin, a Chomhaltaí oirirce de Pharlaimint na hEorpa !

Ar an gcéad dul síos, ba mhaith liom a rá cé chomh buíoch agus atá mé as an deis labhairt le Parlaimint na hEorpa maidir le mo Thuarascáil Bhliantúil do 1998. Is í seo an ceathrú Tuarascáil Bhliantúil ón Ombudsman Eorpach agus an ceann deireanach a cuireadh i láthair le linn an reachtais seo.


**Na torthaí don bhliain 1998**

Nuair a dhéileáil an Pharlaimint le Tuarascáil Bhliantúil 1997, mhol roinnt guthanna criticiúla nach raibh rath ar an Ombudsman ach i gcéatadán beag cásanna. Thángthas ar an tuairim sin ar bhonn na ngearán uile a fuarthas, lena n-áirítear iad siúd a bhí lasmuigh den sainordú. Ní chreidim go bhfuil an bealach seo chun torthaí ombudsman a mheas i ndáiríre cothrom. Níl mórán le déanamh faoi ghearán atá lasmuigh den sainordú, seachas comhairle a chur ar an ngearánach nó an gearán a aistriú chuig comhlacht inniúil. Rinneamar é sin i mbeagnach 80 % de na cásanna sin, ionas nach bhfágfar saoránaigh a bhfuil a ngearáin lasmuigh den sainordú folamh de ghnáth, go háirithe má bhíonn a gcearta faoi dhlí an Chomhphobail i gceist.


In a lán cásanna, d'fhéadfadh ombudsmain nó comhlacht comhchosúil (cosúil le coiste achainíocha) déileáil leis an ngearán go tapa agus go héifeachtach ar an leibhéal náisiúnta. Dá bhrí sin, déanaimid iarracht go comhsheasmhach an smaoineamh a chur chun cinn go spreagfaí na comhlachtaí neamhbhreithiúnacha sin agus go gcabhrófaí leo agus iad ag déileáil le gearáin ó shaoránaigh Eorpacha maidir le dlí an Chomhphobail. Cé gur iarradh sainordú an Ombudsman Eorpaigh a leathnú chun déileáil freisin le gearáin i gcoinne údarás náisiúnta, go háirithe i gcásanna a bhaineann le saorghluaiseacht, creidim fós gur fearr córas éifeachtach comhair a chruthú leis na hOmbudsmain náisiúnta agus le comhlachtaí comhchosúla agus a chur in iúl do shaoránaigh na hEorpa go bhfuil comhlacht neamhbhreithiúnach ann i ngach Ballstát ar féidir leis cabhrú leo i gcoinbhleachtaí le riaracháin náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla maidir lena gcearta dlí Comhphobail. Tá gealltanas tugtha agam, dá bhrí sin, mo chuid iarrachtaí a mhéadú chun go n-éireoidh liom sa réimse seo in 1999.


I rith 1998, fuair oifig an Ombudsman 1372 gearán nua i gcomparáid le 1181 i 1997 agus 842 i 1996. Dhún muid 185 fiosrúchán freisin le cinneadh réasúnaithe (i gcomparáid le 101 i 1997). I 45 % de na cásanna sin, shocraigh an institiúid an t-ábhar, thángthas ar réiteach cairdiúil, nó dúnadh an cás le ráiteas criticiúil. In 1997 agus 1996, ba iad 40 % agus 35 % na figiúirí inchomparáide. Le linn 1998, níor aimsíodh aon drochriarachán in 52 % de na cásanna ina ndearnadh fiosrúchán. Ní toradh diúltach don ghearánach i gcónaí é cinneadh nach raibh aon drochriarachán i gceist. Ní mór don institiúid nó don chomhlacht a n-iompar a mhíniú don ghearánach agus i gcásanna áirithe éiríonn leis nó léi a chur ina luí ar an ngearánach gur ghníomhaigh sé nó sí i gceart.


Is gá i gcónaí d'oifig ombudsman súil ghéar a choinneáil ar thorthaí na hoifige ó thaobh an tsaoránaigh de. Cé go bhfuil dul chun cinn suntasach déanta, tá go leor fós le déanamh sa réimse seo. Is féidir aird níos mó a dhíriú air seo toisc gur féidir tréimhse bhunaithe oifig an Ombudsman a thabhairt chun críche go luath agus is féidir díriú go hiomlán ansin ar láimhseáil gearán.


Tá sé tábhachtach freisin taifead a choinneáil den am a thógann sé déileáil le gearáin. I ndáil leis sin, tá dhá sprioc leagtha síos againn dúinn féin. Is é an chéad cheann cinneadh a dhéanamh maidir le hinghlacthacht gearán laistigh de mhí amháin. Is é an dara ceann gur cheart fiosrúchán ar ghearán a dhúnadh de ghnáth trí chinneadh réasúnaithe laistigh de bhliain amháin. Is cosúil go bhfuil an chéad sprioc indéanta go leor chun é a bhaint amach agus a chothabháil. Níl aon ghearáin againn go dtí go ndéanfar cinneadh maidir le hinghlacthacht ón mbliain seo caite. Ní mór tuilleadh oibre a dhéanamh, áfach, chun an dara sprioc a bhaint amach. Faoi láthair, tá 30 cás fós ar oscailt ón mbliain 1997.


Tá sé ríthábhachtach dul i ngleic le riaráiste na gcásanna ina bhfuil an fiosrúchán ar siúl ar feadh níos mó ná bliain amháin. Is é an taithí atá agam ná gur féidir le riaráistí gearán a bheith ina ngné bhuan d'oifig ombudsman go héasca, mura dtéitear i ngleic leis an bhfadhb go bríomhar nuair a tharlaíonn sí. Mar sin, tá súil agam fós, leis na hacmhainní breise atá curtha ar fáil ó mhí Iúil seo chugainn, go mbainfear amach an sprioc uaillmhianach maidir le gearáin a dhúnadh tar éis fiosrúcháin laistigh de bhliain amháin amach anseo.


**Torthaí an chomhair le Parlaimint na hEorpa**

Ós rud é go bhféadfadh sé gurb é an lá inniu an deis dheireanach le linn an reachtais seo chun plé a dhéanamh ar ár gcomhar frithpháirteach sa Choiste um Achainíocha agus le Parlaimint na hEorpa, b'fhéidir gurb é an t-am ceart é chun iarracht a dhéanamh achoimre a dhéanamh ar an méid atá bainte amach againn le chéile go dtí seo.


Ar an gcéad dul síos, tá cleachtas comhair bainte amach againn maidir le déileáil le gearáin agus achainíocha a bhfuil cur síos déanta air i dtuarascálacha bliantúla an dá chomhlacht. Ina theannta sin, tá idirphlé tairbheach forbartha againn trí thuarascálacha an Choiste ar Thuarascálacha Bliantúla an Ombudsman, ag tosú leis an gcéad tuarascáil ó Mrs Ahern, trí thuarascálacha an Uasail Papakyriazis, an Uasail Newman agus i mbliana Mrs de Esteban[(1)](#(1)){#Footnote1}. Mar shampla, mar thoradh ar an nglao i dtuarascáil Papakyriazis ar shainmhíniú soiléir ar an téarma "drochriarachán" chuir mé sainmhíniú ar fáil i dTuarascáil Bhliantúil 1997. Tar éis thuarascáil an Uasail Newman thar ceann an Choiste um Achainíocha, ghlac Parlaimint na hEorpa Rún inar cuireadh fáilte roimh an sainmhíniú[(2)](#(2)){#Footnote2}. Tá an cleachtas maidir le déileáil réidh agus éifeachtúil le tuarascálacha an Ombudsman i bParlaimint na hEorpa bunaithe go cuí agus go foirmiúil anois trí Rialacha Nós Imeachta na Parlaiminte a thabhairt i gcomhréir le Reacht an Ombudsman agus trí fhoráil shainráite a dhéanamh don Choiste inniúil (is é sin le rá, an Coiste um Achainíocha), chun déileáil le Tuarascálacha Bliantúla an Ombudsman agus le Tuarascálacha Speisialta féideartha araon[(3)](#(3)){#Footnote3}.


Ar an dara dul síos, mar thoradh ar fhiosrúchán féintionscnaimh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid, arna thacú ag an gCoiste trí thuarascáil an Uasail Thors agus Pharlaimint na hEorpa[(4),](#(4)){#Footnote4} ghlac institiúidí agus comhlachtaí uile an Chomhphobail lena mbaineann rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, cé is moite den Chúirt Bhreithiúnais. Scríobhamar chuig an mBanc Ceannais Eorpach le déanaí chun a fhiosrú an bhfuil rialacha glactha acu cheana féin maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid.


Ar an tríú dul síos, ba mhaith liom tagairt a dhéanamh don smaoineamh maidir le Cód um dhea-iompar riaracháin, a luadh den chéad uair i dtuarascáil Perry ar ghníomhaíochtaí an Choiste um Achainíocha féin do 1996-7 agus ar tacaíodh leis i dtuarascáil Newman ar Thuarascáil Bhliantúil an Ombudsman do 1997. Is cosúil go dtiocfaidh Cód den sórt sin i bhfeidhm go luath toisc go bhfuil dréacht glactha ag an gCoimisiún Eorpach ar an gcéad léamh sula n-éireoidh na Coimisinéirí as. Ar ndóigh, tá an deis ag an gCoimisiún nua feabhas a chur ar an dréacht sula nglacfaidh sé é.


Ar an gceathrú dul síos, d'éirigh linn feabhas a chur ar an nós imeachta riaracháin a úsáideann an Coimisiún Eorpach ina ról mar 'Chaomhnóir an Chonartha' agus é ag déileáil le gearáin nó achainíocha ó shaoránaigh Eorpacha. Tá an nós imeachta tar éis éirí níos oscailte agus níos éifeachtaí mar thoradh air sin, cé go bhfuil bealach éigin fós le dul sula gcaitear leis an saoránach mar pháirtí sna himeachtaí seo.


Ar deireadh, ba mhaith liom trácht a dhéanamh ar roinnt de na staitisticí domhanda a bhaineann le gníomhaíochtaí an Ombudsman Eorpaigh ó 1995 i leith, a ndéanann an Coiste um Achainíocha maoirseacht orthu agus é ag déileáil leis na Tuarascálacha Bliantúla. Go dtí deireadh mhí an Mhárta 1999, cuireadh tús le fiosrúcháin i 624 chás (lena n-áirítear 5 fhiosrúchán féintionscnaimh); Dúnadh 441 fiosrúchán, lena n-áirítear na torthaí dearfacha seo a leanas don ghearánach:


- shocraigh an institiúid 94 cás, chun sástacht an ghearánaigh;


- Dúnadh 7 gcás le réiteach cairdiúil;


- Eisíodh ráiteas criticiúil in 89 gcás, chun athrá ar chás drochriaracháin a sheachaint;


- Bhí dréachtmholadh mar thoradh ar 5 fhiosrúchán, ar ghlac an institiúid lena mbaineann le 2 cheann díobh, as ar eascair Tuarascáil Speisialta chuig an bParlaimint (rochtain phoiblí ar dhoiciméid) agus tá dhá cheann acu ar siúl faoi láthair.


Ba mhaith liom cúpla focal a rá freisin faoin méid a tháinig chun solais le déanaí agus faoi líomhaintí maidir le calaois agus éilliú i riarachán an Aontais, go háirithe laistigh den Choimisiún Eorpach. Insíonn mo thaithí ghairmiúil dom go ndéanann riarachán oscailte an chuid is mó de na cásanna calaoise agus éillithe an-deacair a dhéanamh agus an-éasca a bhrath. Tugann riarachán dúnta ar an láimh eile, a dhéanann a ghnó trí chruinnithe rúnda agus comhaid agus doiciméid rúnda a reáchtáil, go beacht na himthosca uafásacha a chuireann ar chumas calaois agus éilliú a bheith faoi bhláth. Mar sin, is uirlis éifeachtach í an oscailteacht chun calaois agus éilliú a chosc agus a chomhrac.


Sa chleachtas riaracháin atá ann faoi láthair, tá prionsabal seanbhunaithe fós ann maidir le hordlathas áibhéalach. Dar liomsa, is é an toradh a bhíonn ar an bprionsabal sin, nuair a chuirtear i bhfeidhm é, easpa spreagtha i measc na mball foirne sin a idirghníomhaíonn i ndáiríre leis na saoránaigh. Ina theannta sin, déanann sé gach cineál míchleachtais níos éasca, toisc nach féidir leis an bhfoireann atá ag gníomhú i gceart labhairt amach faoina n-imní faoi ghníomhaíochtaí a n-institiúide. Mura féidir le státseirbhíseach labhairt agus scríobh faoina chuid oibre laethúla gan toiliú na n-oifigeach uachtarach, ní spreagann sé seo atmaisféar spreagtha agus fuaime san ionad oibre. Mar sin, thabharfadh níos mó trédhearcachta agus ordlathas nach bhfuil chomh sean-aimseartha níos mó spreagtha don fhoireann agus dhéanfadh sé riarachán an AE a spáráil ó go leor dá chuid trioblóidí.


Agus trédhearcacht á feabhsú, tá sé ríthábhachtach go nglacfar an rialachán nua maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid faoi Chonradh Amstardam a luaithe is féidir é sin a dhéanamh. Ní mór prionsabail nua-aimseartha agus chuimsitheacha a bheith ann sa réimse seo.


Tá sé riachtanach freisin foráil shoiléir a bheith i Reacht an Ombudsman Eorpaigh chun an ceart a thabhairt don Ombudsman iniúchadh a dhéanamh ar gach comhad agus doiciméad is gá, más rud é go bhfuil díospóidí leis na hinstitiúidí nach bhfuil gá leo agus a thógann go leor ama le seachaint.


Táim sásta go bhfuil an Coiste um Achainíocha ag tacú le mo thionscnamh sa ghné seo i dtuarascáil De Esteban. Tá súil agam go ndeimhneoidh Parlaimint na hEorpa an seasamh sin.


A Uachtaráin!


Ba mhaith liom an deis seo a thapú chun buíochas a ghabháil le hinstitiúidí agus comhlachtaí uile an Chomhphobail as bliain eile de chomhoibriú cuiditheach. Ba mhaith liom go háirithe aitheasc a thabhairt don Choimisiún agus dá Chomhalta freagrach, Anita GRADIN, agus buíochas a ghabháil léi as a tiomantas daingean leanúnach do riarachán oscailte cuntasach.


Gabhaim buíochas freisin le Cathaoirleach an Choiste um Achainíocha, an tUasal FONTANA, agus le Comhaltaí uile an Choiste as a ndearcadh tacúil agus comhoibritheach ina dteagmhálacha le hoifig an Ombudsman. Gabhaimid buíochas ar leith le Mrs DE ESTEBAN as a cuid oibre gairmiúla agus inniúla chun an tuarascáil a dhréachtú anois os do chomhair.


A Uachtaráin, a Chomhaltaí de Pharlaimint na hEorpa, go raibh maith agaibh as bhur n-aire.

*** ** * ** ***

[(1)](#Footnote1){#(1)} Tuarascáil Ahern, A4-0176/96; Tuarascáil Papakyriazis, A4-0211/97; Tuarascáil Newman, A4-0258/98.

[(2)](#Footnote2){#(2)} IO 1998 C 292/168.

[(3)](#Footnote3){#(3)} Féach tuarascálacha an Choiste um na Rialacha Nós Imeachta, Fíorú na nDintiúr agus na nDíolúintí A4-0416/97, (rapóirtéir, an tUasal Crowley) a glacadh an 16 Iúil 1998; A4-0016/99 (rapóirtéir: Voggenhuber).

[(4)](#Footnote4){#(4)} Tuarascáil speisialta ón Ombudsman Eorpach chuig Parlaimint na hEorpa tar éis an fhiosrúcháin féintionscnaimh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid (616/PUBAC/F/IJH), 1998 IO C 44/9; Tuarascáil Thors A4-0265/98, rún ó Pharlaimint na hEorpa, IO 1998 C 292/170.