# Aitheasc ón Ombudsman Eorpach do Sheanad na Fraince maidir le trédhearcacht phróiseas cinnteoireachta na Comhairle
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: 2020-05-27T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/speech/ga/128405)
---
Go raibh maith agat as cuireadh a thabhairt dom labhairt libh inniu faoi thrédhearcacht an phróisis cinnteoireachta i gComhairle an Aontais Eorpaigh -- nó, le bheith níos beaichte, faoi thrédhearcacht chinntí na mBallstát maidir le dlíthe agus beartais an Aontais.

Ós rud é go labhraím leat trí fhíschomhdháil ó m'oifig bhaile, níl ann ach táscaire beag ar na hamanna urghnácha ina leanaimid orainn ag teacht orainn féin agus ár sochaithe ag tabhairt aghaidh ar iarmhairtí COVID-19.

Cé go dtagann muid le chéile ó ghaibhniú chun filleadh ar ghnáthshaol, táimid fós i bhfad ó bheith in ann a shainiú go cinnte cad is brí le gnáthshaol anois.

Le roinnt míonna anuas, léiríodh dúinn na buntáistí a bhaineann le riarachán freagrach dea-fheidhmiúil agus, os a choinne sin, na hiarmhairtí tragóideacha nuair a theipeann ar stáit cinntí a dhéanamh bunaithe ar fhíricí agus ar leas an phobail.

Leis na míonna sin, bhíothas in ann tairbhí na trédhearcachta a aistriú ón teibí go dtí an coincréit. Ní haon áibhéil é a rá go ndéanann cinntí a dhéantar inniu difear don bheatha agus don bhás agus gur cheart iad a bheith faoi réir grinnscrúdú poiblí dian.

Cé go bhfuil tábhacht na trédhearcachta níos soiléire, b'fhéidir, in amanna cosúil leis an gceann a bhfuilimid ag dul tríd, ba cheart gurb é prionsabal ginearálta an dea-riaracháin é freisin i 'ngnáthamanna'. Is ar an mbonn sin atá mo chuid oibre mar Ombudsman Eorpach bunaithe.

Ba mhaith liom an deis seo a thapú chun ról an Ombudsman Eorpaigh a mhíniú, nach bhfuil aithne mhaith air i gcónaí lasmuigh de réimse an Aontais Eorpaigh.

Bunaíodh an tOmbudsman Eorpach le Conradh Maastricht. Toghann Parlaimint na hEorpa mé agus táim go hiomlán neamhspleách i gcomhlíonadh mo chuid dualgas.

Is é an príomhchúram atá orm cabhrú le saoránaigh a bhfuil fadhbanna acu leis an riarachán Eorpach, mar shampla an Coimisiún, an Chomhairle, an Pharlaimint, an Banc Ceannais nó fiú na gníomhaireachtaí rialála. Faighim thart ar 2,000 (dhá mhíle) gearán in aghaidh na bliana ó shaoránaigh, ó eagraíochtaí neamhrialtasacha (eagraíochtaí neamhrialtasacha) nó ó ghnólachtaí agus osclaím thart ar 400 imscrúdú.

In 2019, tháinig 118 ngearán (céad agus ocht gcinn déag) ón bhFrainc agus d'oscail mé 26 imscrúdú (sé cinn is fiche). Féadfar a chumhdach le himscrúduithe den sórt sin ábhair amhail easaontais maidir le conarthaí nó deontais an Aontais, diúltuithe rochtana ar dhoiciméid, sáruithe ar chearta bunúsacha, amhras faoi choinbhleachtaí leasa nó easpa díchill i nósanna imeachta um shárú arna ndéanamh ag an gCoimisiún.

Is é an cuspóir foriomlán atá agam a áirithiú go bhfreastalóidh riarachán Eorpach éifeachtúil agus cuntasach ar shaoránaigh.

Chun é sin a dhéanamh, bainim úsáid fhorleathan as mo cheart imscrúduithe a dhéanamh ar mo thionscnamh féin. Ciallaíonn an chumhacht seo, in ionad fanacht le fadhb a chur isteach chugam i bhfoirm gearáin, gur féidir liom imscrúdú a oscailt go réamhghníomhach - tá sé seo úsáideach go háirithe chun dul i ngleic le fadhbanna sistéamacha laistigh d'institiúidí an AE.

Bhain mé úsáid as an modh sin chun scrúdú a dhéanamh ar thrédhearcacht na ngrúpaí saineolaithe a chuireann comhairle ar an gCoimisiún Eorpach; an chaoi a n-ullmhaítear cruinnithe airí airgeadais an euro; agus conas a bhainistíonn an Ghníomhaireacht Leigheasra cruinnithe le cuideachtaí cógaisíochta sula n-iarrann siad rochtain fhoirmiúil ar an margadh dá dtáirgí.

Bhain mé úsáid as freisin chun fiosrúchán a oscailt maidir le trédhearcacht reachtach sa Chomhairle. Measaim go bhfuil an fiosrúchán seo ar cheann den obair is tábhachtaí atá déanta agam mar Ombudsman Eorpach ós rud é gurb é go bunúsach an ceart bunúsach atá ag saoránaigh páirt a ghlacadh i saol daonlathach an Aontais Eorpaigh. Chun an ceart sin a fheidhmiú, ní mór dóibh, thar aon ní eile, rochtain a bheith acu ar chinntí a dhéantar ar leibhéal an Aontais agus ar an gcaoi a ndéantar iad.

Is cosúil go bhfuil an ráiteas seo soiléir. Ach faoi láthair, tá sé beagnach dodhéanta do dhuine Francach -- nó d'aon saoránach eile -- fios a bheith aige conas a tháinig dlí i bhfeidhm agus cén seasamh a bhí ag rialtas na Fraince -- nó ag aon rialtas eile -- ar an dlí sin.

Smaoinigh ar an gcaoi a n-aistríonn dlí ó dhréacht tosaigh isteach i reachtaíocht an Aontais. Is é an Coimisiún Eorpach a dhréachtaíonn agus a fhoilsíonn an dréacht. Ansin téann sé ar aghaidh chuig an dá reachtóir - Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle (nó na Ballstáit). Is furasta an chaoi a gcaitear leis an dlí ar leibhéal na Parlaiminte a leanúint - téann an dlí trí choistí éagsúla agus caitear vóta air sa seisiún iomlánach ar deireadh.

Ní féidir an rud céanna a rá faoin gComhairle. A luaithe a thagann dréachtdlí isteach sa Chomhairle, imíonn sé go bunúsach ó dhearcadh an phobail agus tá sé á bhainistiú ag ceann amháin nó níos mó de na 150 Meitheal (céad caoga), atá comhdhéanta de státseirbhísigh náisiúnta. Déanann na meithleacha sin an bille a leasú agus a mhúnlú, bille a chuirtear ansin chuig na hambasadóirí agus ar deireadh chuig na hairí. Déantar an chuid is mó de na hathruithe tábhachtacha ar leibhéal na Meithle agus nuair a fheiceann na saoránaigh an dlí, tá sé, den chuid is mó, tugtha chun críche cheana féin. Ós rud é nach dtaifeadtar seasaimh na mBallstát, ní féidir a bheith ar an eolas faoi sheasamh rialtais ar leith maidir leis an dlí. Samhlaigh anois go n-insíonn tú do do vótálaithe nach féidir a bheith ar an eolas faoi sheasamh an rialtais maidir le dlí náisiúnta. Bheadh sé sin dochreidte. Níl aon chúis bhailí ann gur cheart é sin a dhéanamh ar an leibhéal Eorpach.

Agus déanann sé sin dochar ar leith don Aontas, atá thíos cheana féin leis an dearcadh go bhfuil a phróiseas cinnteoireachta agus a institiúidí scoite amach ó shaoránaigh. Tá sé deacair deireadh a chur leis an tuiscint go bhfuil tú 'ag cur isteach' ar an Aontas Eorpach mura féidir leat páirt fhóinteach a ghlacadh i saol daonlathach an Aontais.

Agus m'imscrúdú á thabhairt chun críche agam, mhol mé don Chomhairle seasaimh na mBallstát sna Meithleacha a thaifeadadh go córasach, critéir a shainiú chun doiciméid a mharcáil mar dhoiciméid nach bhfuil ar fáil go poiblí agus athbhreithniú rialta a dhéanamh ar stádas na ndoiciméad sin. Thacaigh Parlaimint na hEorpa go láidir le mo mholtaí ansin.

Bhí an-díomá ar fhreagairt na mBallstát. Cé go bhfuil deich rialtas ar thús cadhnaíochta maidir le níos mó trédhearcachta a éileamh - rud is díol sásaimh dom - níl aon ghealltanais fhiúntacha déanta ag na rialtais eile maidir leis an tsaincheist seo. Ar an drochuair, tá an Fhrainc ar cheann de na tíortha nach mór di fós tacú leis an smaoineamh go mbeadh rochtain níos fearr ag an bpobal ar phróiseas cinnteoireachta an Aontais.

Agus mar is eol daoibh go léir, tá freagracht ar leith ar na Ballstáit mhóra - go háirithe an Fhrainc - maidir le spreagadh a thabhairt do smaointe. Tá súil agam go ndéanfaidh an Ghearmáin, nach bhfuil i measc na ndeich gcinn ach oiread, mo chuid tograí a mheas go cúramach agus í ag dul i gceannas ar Uachtaránacht an AE sa dara leath den bhliain seo.

Tá sé úsáideach dúinn a fhiafraí dínn féin cén fáth a bhfuil an drogall sin orainn a bheith níos trédhearcaí sa Chomhairle. Is í an phríomhargóint ná go dteastaíonn spás ó rialtais chun caibidlíocht agus comhréiteach a dhéanamh. Dá mba rud é gurbh iad mo mholtaí gur cheart an chaibidlíocht a scaipeadh ar an idirlíon, bheadh bunús maith leis an argóint sin. Sa chás seo, iarraim go mbeidh rochtain ag an bpobal ar sheasamh rialtais ar phíosa áirithe reachtaíochta sula rithfear é ar deireadh.

Is togra bunúsach é seo. Ach téann sé i gcoinne cultúr cinnteoireachta atá bunaithe ar thraidisiún fada taidhleoireachta taobh thiar de na radhairc, agus bunaithe ar an bhfíric nár cheart malartuithe agus comhréitigh a phoibliú. Cé go raibh sé sin amhrasach i gcónaí ó thaobh rochtain phoiblí de, tá sé níos amhrasaí anois i bhfianaise raon feidhme agus leithead reachtaíocht agus bheartais an Aontais. Imscrúduithe eile atá á ndéanamh agam maidir le trédhearcacht cinntí rialtais náisiúnta sa Bhruiséil, baineann siad leis an gcaoi a leithdháiltear cuótaí iascaireachta go bliantúil agus le seasaimh na mBallstát maidir leis an riosca a bhaineann le lotnaidicídí do bheacha. I ngach ceann de na himscrúduithe, chuaigh na gearánaigh - eagraíocht neamhrialtasach Fhrancach (eagraíocht neamhrialtasach) i gcás amháin - i dteagmháil liom toisc nach raibh siad in ann a ndóthain faisnéise a fháil.

Tá sé caoithiúil ó thaobh na polaitíochta de cinntí a dhéanamh taobh thiar de dhoirse dúnta toisc go gcuireann sé ar chumas na n-airí náisiúnta an milleán a chur ar "an Bhruiséil" gan eagla a bheith orthu go mbeadh siad ag teacht salach ar a chéile nuair nach mbíonn an oiread sin éilimh ar bheartais Eorpacha.

Tá an tuiscint ag an bpobal, áfach, go ndéanann eintiteas neamhaitheanta - agus ní a rialtas féin - na cinntí. Úsáideann pobalóirí agus Eurosceptics an mearbhall intuigthe seo go han-éifeachtach.

Léirigh paindéim COVID-19 -- a dhéanann neamhaird de theorainneacha agus de náisiúntachtaí -- arís eile na buntáistí a bhaineann leis an gcomhar Eorpach agus leis an Aontas Eorpach féin. Is cruthúnas breise air sin é an togra a rinne an Fhrainc agus an Ghearmáin le déanaí le haghaidh comhshocrú téarnaimh.

Beidh iarmhairtí móra fós ag an bpaindéim ar ár sochaithe, ar ár ngeilleagar agus ar ár n-airgeadas go ceann blianta fada amach romhainn. Anuas air sin, níl deireadh tagtha leis na fadhbanna eile go léir, amhail an ghéarchéim aeráide, an dul chun cinn teicneolaíoch agus an imirce.

Neartófar freagairt an Aontais Eorpaigh sna réimsí sin go léir má leanann muinín an phobail as an riarachán Eorpach de bheith láidir agus má fheiceann saoránaigh cén fáth agus conas a dhéantar cinntí. Chuirfeadh trédhearcacht laistigh den Chomhairle, de chomhreachtóir an Aontais -- nó den Teach Uachtarach -- go mór leis an sprioc sin a bhaint amach.

Go raibh maith agaibh as bhur n-aire.