# Togra réitigh maidir le diúltú na Gníomhaireachta Eorpaí um an nGarda Teorann agus Cósta (Frontex) rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le ‘Lá Eorpach an Gharda Teorann agus Cósta’ (cás 1062/2021/ABZ)
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: 2021-07-21T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/solution/ga/147131)
---
Arna dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 3(5) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh[^\[1\]^](#_ftn1){#_ftnref1}

Cúlra
-----

**1.** I mí an Mhárta 2021, chuir iriseoir gearán faoi bhráid an Ombudsman maidir le cinneadh Frontex ar a iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid^[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2}^. Bhain iarraidh an ghearánaigh le speansais a tabhaíodh i ndáil le himeacht bliantúil Frontex, 'Lá Eorpach an Gharda Teorann agus Cósta'[^\[3\].^](#_ftn3){#_ftnref3}

**2. Níor thug** Frontex ach rochtain an-teoranta ar na doiciméid, ag áitiú go bhféadfadh a nochtadh an bonn a bhaint de chosaint leasanna tráchtála[^\[4\]^](#_ftn4){#_ftnref4} na ndaoine lena mbaineann. Luaigh sé freisin nach raibh sna doiciméid ach faisnéis ilroinnte a bhain le hiarraidh ar rochtain an ghearánaigh.

**3.** Le linn an fhiosrúcháin, chuir Frontex an fhaisnéis a bhí á lorg aige ar fáil don ghearánach, maidir le dinnéir. Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an cás[^\[5\].^](#_ftn5){#_ftnref5}

**4.**I mí Aibreáin 2021, chuir an gearánach iarraidh nua faoi bhráid Frontex, inar lorgaíodh rochtain ar shonraí breise maidir leis na speansais a bhaineann leis na himeachtaí bliantúla céanna de chuid Frontex.

**5.** D'athdhearbhaigh Frontex a chinntí roimhe seo maidir le hiarraidh an ghearánaigh, ag rá nár tháinig athrú ar na himthosca idir an dá linn^[\[6\]](#_ftn6){#_ftnref6}^.

**6.**I mí na Bealtaine 2021, d'iarr an gearánach ar Frontex athbhreithniú a dhéanamh ar a chinneadh. Dúirt Frontex arís nach raibh aon athrú ar chúinsí.

**7.**Agus é míshásta le freagraí Frontex, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman i mí an Mheithimh 2021.

An fiosrúchán
-------------

**8.**D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán i dtaobh an raibh údar le cinneadh Frontex rochtain pháirteach a sholáthar ar na doiciméid atá i gceist faoi rialacha an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid.

**9.**Le linn an fhiosrúcháin, fuair an tOmbudsman freagra Frontex i ndáil leis an ngearán agus rinne sé athbhreithniú ar na doiciméid a shainaithin Frontex mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme iarraidh an ghearánaigh.

Maidir le nochtadh na ndoiciméad
--------------------------------

### Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

**10. Dúirt**an gearánach, ós rud é nach reáchtálfadh Frontex na himeachtaí sin amach anseo, nach raibh údar a thuilleadh leis an ngá le leasanna tráchtála a chosaint gan na doiciméid a nochtadh. D'áitigh sé freisin go bhfuil leas sáraitheach poiblí ag baint le scaoileadh na ndoiciméad.

**11. Dúirt** Frontex go raibh "modhanna oibre, fios gnó, eagrú inmheánach, praghsanna beartaithe agus iarbhír, breithnithe buiséadacha chomh maith le seasaimh chaibidlíochta" sna doiciméid. Dar le Frontex, dá nochtfaí iad bhainfí an bonn de chosaint leasanna tráchtála[^\[7\]^](#_ftn7){#_ftnref7} Frontex agus gníomhaithe eile sa mhargadh. Go háirithe, chuirfeadh sé bac ar chumas Frontex a bheith rannpháirteach sa mhargadh ábhartha amach anseo.

**12.**Ar deireadh, chuir Frontex in iúl nach raibh aon leas sáraitheach poiblí ann, rud a thabharfadh údar leis na doiciméid a nochtadh.

### Measúnú an Ombudsman

**13. Léirítear in**athbhreithniú ar na doiciméid sa chás seo go bhfuil faisnéis mhionsonraithe iontu maidir leis na speansais arna dtabhú ag Frontex i ndáil lena imeachtaí bliantúla. Áirítear i gcodanna de na doiciméid faisnéis maidir le praghsanna beartaithe agus seasaimh chaibidlíochta.

**14.**Dá ndéanfaí na doiciméid a nochtadh ina n-iomláine, d'fhéadfaí cur isteach ar chumas Frontex praghsanna iomaíocha a fháil ar imeachtaí comhchosúla amach anseo, ós rud é go mbeadh tairgeoirí eile in ann a dtairiscintí a chur in oiriúint bunaithe ar fhaisnéis chruinn maidir leis an tairiscint bhuaiteach.

**15.**Dá ndéanfaí na doiciméid a nochtadh ina n-iomláine, d'fhéadfaí leasanna tráchtála dlisteanacha an tairgeora bhuaitigh a chur i mbaol freisin. Dá bpoibleofaí mionsonraí a thairiscintí, gheobhadh a iomaitheoirí buntáiste ar an tairgeoir buaiteach.

**16. Foráiltear le**Rialachán 1049/2001 go bhféadfaí an gá le leasanna tráchtála a chosaint a chur i leataobh i gcás ina bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le rochtain ar na doiciméid.

**17.**Dá réir sin, tugann roinnt tosca ar an Ombudsman teacht ar an gconclúid, sa chás áirithe seo, go bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le faisnéis áirithe a nochtadh sna doiciméid.

**18.** Tugann an tOmbudsman dá haire, de réir analaí, gur aithníodh i ndlí an Aontais[^\[8\]^](#_ftn8){#_ftnref8} go bhféadfadh leas an phobail a bheith ann d'fhaisnéis bhunriachtanach phoiblí maidir le*'húsáid ioncaim phoiblí, go háirithe maidir le caiteachas ar fhoireann. Féadfaidh faisnéis den sórt sin (...) cur leis an díospóireacht phoiblí maidir le ceist leasa ghinearálta, agus ar an gcaoi sin freastalaíonn sí ar leas an phobail*".

**19.**Leis an bhféidearthacht grinnscrúdú a dhéanamh ar an gcaoi a gcaitear airgead poiblí, cuidítear le muinín an phobail as institiúidí an Aontais a neartú agus áirithítear dlisteanacht níos fearr i ndáil lena bhfeidhmiú.

**20. Measann**an tOmbudsman freisin go mbeadh go leor daoine den phobal den tuairim go mbeadh caitheamh suimeanna airgid den sórt sin ar earraí amhail bia agus siamsaíocht don fhoireann agus d'oifigigh náisiúnta a oibríonn le Frontex suntasach, agus dá bhrí sin gur fiú iad a bheith cuntasach.

**21. Chuir**Frontex faisnéis áirithe ar fáil maidir leis an gcaiteachas atá i gceist. Mar sin féin, i bhfianaise chineál an chaiteachais ar bhia agus ar shiamsaíocht, agus i bhfianaise na suimeanna a bhaineann leis an gcineál sin caiteachais, measann an tOmbudsman sa chás seo go bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le rochtain níos fearr ar na doiciméid.

**22.** Dá bhrí sin, is é tuairim an Ombudsman go mbaintear cothromaíocht chóir amach trí na méideanna a chaitear ar *ghnéithe áirithe* de gach ceann de na himeachtaí atá i gceist a chur ar fáil don ghearánach, eadhon na méideanna a chaitear ar bhia agus ar shiamsaíocht, idir an gá atá leis na leasanna tráchtála dlisteanacha a shainaithnítear thuas a chosaint agus an gá atá ann go mbeadh a fhios ag an bpobal conas a chaith Frontex airgead ar imeachtaí dá fhoireann agus do dhaoine eile.

An togra le haghaidh réitigh
----------------------------

**Bunaithe ar na torthaí thuas, molann an tOmbudsman go ndéanfadh Frontex athmhachnamh ar a chinneadh maidir le hiarraidh an ghearánaigh ar rochtain agus rochtain níos leithne ar na doiciméid a sholáthar, trí fhaisnéis a nochtadh maidir leis na méideanna a chaitear ar bhia agus ar shiamsaíocht i ndáil le himeachtaí bliantúla Frontex.**

Iarrtar ar Frontex an tOmbudsman a chur ar an eolas faoin **20 Meán Fómhair 2021** maidir le haon ghníomhaíocht atá déanta aige i ndáil leis an togra réitigh thuas.

Emily O'Reilly An tOmbudsman


Eorpach


<br />


Strasbourg, 21/07/2021

[^\[1\]^](#_ftnref1){#_ftn1} Cinneadh ó Pharlaimint na hEorpa an 9 Márta 1994 maidir leis na rialacháin agus na coinníollacha ginearálta lena rialaítear comhlíonadh dhualgais an Ombudsman (94/262/CEGC, CE, Euratom), IO 1994 L 113, lch. 15.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN, is infheidhme maidir le Frontex de bhun Airteagal 114(1) de Rialachán 2019/1896 maidir leis an nGarda Teorann agus Cósta Eorpach: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Is imeacht é Lá Eorpach an Gharda Teorann agus Cósta a eagraíonn Frontex chun taithí agus dea-chleachtais a roinnt i measc phobal an gharda teorann. Tá tuilleadh eolais ar fáil ag: <https://ebcgday.eu/>.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} <https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/58999>.

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Breithiúnas na Cúirte Breithiúnais an 26 Eanáir 2010 i [gcás C-362/08P,](https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=72505&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=541552) *Internationaler*

*Hilfsfonds v an Coimisiún,* mír 56.

[\[7\]](#_ftnref7){#_ftn7} Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001.

[\[8\]](#_ftnref8){#_ftn8} Breithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an 20 Bealtaine 2003 i [gcás C-465/00,](https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=48330&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=242850) *Österreichischer Rundfunk agus Eile,* míreanna 81 go 85.