Bhain an cás le mainneachtain na Gníomhaireachta Eorpaí um an nGarda Teorann agus Cósta (Frontex) freagra substainteach a thabhairt ar ghearán riaracháin a bhain le líomhaintí maidir le ciapadh agus neamhrialtachtaí a rinne oifigeach de chuid Bhuanchór Chatagóir 2.

Rinne an gearánach an gearán riaracháin le Frontex i mí an Mhárta 2023. D’fhreagair Frontex, murab ionann agus faisnéis a chuir sé ar fáil don ghearánach roimhe seo, nach raibh sé de cheart ag an ngearánach gearán den sórt sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, ní bhfaighidh sé freagra substainteach. Mar sin féin, le linn fhiosrúchán an Ombudsman, dúirt Frontex go gcuirfeadh sé freagra substainteach ginearálta ar fáil don ghearánach faoi mhí na Samhna 2024. Sholáthair Frontex an freagra sin don ghearánach i mí na Nollag 2025 amháin. Chinn an tOmbudsman gur drochriarachán a bhí san fhaisnéis neamhréireach a cuireadh ar fáil don ghearánach agus sa mhoill mhór a bhain le freagra a thabhairt ar an ngearán. Mar sin féin, níor mheas an tOmbudsman gur ghá moladh a dhéanamh, ós rud é gur thug Frontex freagra substainteach don ghearánach anois.

Ina theannta sin, léirigh fiosrúchán an Ombudsman nach raibh sásra éifeachtach gearáin agus sásaimh ann d’oifigigh Chatagóir 2, amhail i gcásanna ciaptha ag Frontex. Tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid gur saincheist shistéamach í seo arb ionann í agus drochriarachán freisin.

Mhol an tOmbudsman do Bhord Bainistíochta Frontex sásra éifeachtach gearáin agus sásaimh a thabhairt isteach san athbhreithniú atá le teacht ar an gcreat dlíthiúil d’oifigigh Chatagóir 2.

Rinneadh measúnú san fhiosrúchán féintionscnaimh seo ar an gcaoi a bhfuil sé beartaithe ag an gCoimisiún Eorpach urraim do chearta an duine a ráthú i gcomhthéacs Mheabhrán Tuisceana AE-na Túinéise. Cuireadh ábhair imní in iúl maidir le cineál an Mheabhráin Tuisceana i gcoitinne agus maidir le tacaíocht do thionscnaimh rialaithe teorann go háirithe, go háirithe i bhfianaise tuarascálacha an-suaite maidir leis an gcaoi a ndéileálann údaráis na Túinéise le himircigh.

Bhí imní ar leith ar an Ombudsman faoin easpa measúnaithe tionchair roimhe seo ar chearta an duine (HRIA), go háirithe maidir leis an gcolún 'Imirce agus soghluaisteacht' den MT agus na tionscadail atá le teacht faoin gcolún sin. Ós rud é go bhfuil an colún sin den Mheabhrán Tuisceana ceaptha go soiléir chun an imirce neamhrialta chuig an Aontas a shrianadh agus a dhíspreagadh trí rialú níos fearr a dhéanamh ar an imirce ag údaráis na Túinéise, is léir go bhfuil gné chearta an duine ag baint le cur chun feidhme na dtionscadal lena gcuirtear an cuspóir sin i bhfeidhm. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar shraith ceisteanna maidir leis an gcaoi a bhfuil sé beartaithe aige faireachán a dhéanamh ar an tionchar atá ag gníomhaíochtaí faoin MT ar chearta an duine agus maidir leis na bearta a bhfuil coinne aige leo agus atá beartaithe aige, lena n-áirítear maidir leis an bhféidearthacht cistiú ón Aontas a chur ar fionraí, má shainaithnítear sáruithe ar chearta an duine.

Chinn an tOmbudsman, in ainneoin maímh a rinne an Coimisiún arís agus arís eile nach raibh aon ghá le HRIA roimhe sin, go raibh cleachtadh bainistithe riosca curtha i gcrích aige don Túinéis sular síníodh an MT.

Leis an gcleachtadh sin, a dúirt an Coimisiún a dhéanann sé le gach tír chomhpháirtíochta de chuid an Aontais a d’fhéadfadh tacaíocht bhuiséadach an Aontais a fháil, cuireadh san áireamh critéir atá cosúil leis na critéir a úsáideadh i gcaighdeán HRIA roimhe seo. Déanann siad sin measúnú - i measc nithe eile - ar staid chearta an duine, an daonlathais, an smachta reachta, na slándála agus na coinbhleachta sa tír chomhpháirtíochta ábhartha. Níor roinn an Coimisiún an fhaisnéis sin go réamhghníomhach, áfach, lena n-áirítear ina fhreagra ar thionscnamh straitéiseach an Ombudsman maidir leis an ábhar sin.

Rinne an tOmbudsman moltaí maidir le conas aghaidh a thabhairt air sin. Mhol sí freisin - i bhfianaise mhéid na rioscaí a sainaithníodh - go ndéanfadh an Coimisiún critéir nithiúla a mhionsaothrú maidir leis an bhféidearthacht conarthaí arna gcistiú ag an Aontas a bhaineann le bainistiú imirce a chur ar fionraí i gcás ina n-aimsíonn sé fianaise ar sháruithe ar chearta an duine i gcur chun feidhme tionscadal. Sa chomhthéacs sin, mhol an tOmbudsman don Choimisiún a chomhpháirtithe cur chun feidhme a spreagadh chun sásraí gearáin a chur ar bun do dhaoine aonair chun sáruithe líomhnaithe ar a gcearta daonna a thuairisciú i gcur chun feidhme tionscadal/clár arna gcistiú ag an Aontas sa Túinéis. I bhfianaise na dtuairiscí a rinneadh le déanaí maidir le fadhbanna suntasacha ar an láthair, tá tábhacht níos mó fós ag baint leis sin.

Bhain an cás leis an gcaoi a n-áirithíonn an Coimisiún Eorpach comhlíonadh na gceart bunúsach i gcomhthéacs chistí an Aontais a dheonaítear don Ghréig le haghaidh bainistiú teorainneacha. Chuir na gearánaigh, roinnt eagraíochtaí neamhrialtasacha, ábhair imní in iúl gur theip ar an gCoimisiún faireachán agus meastóireacht éifeachtach a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí bainistithe teorainneacha arna gcistiú ag an Aontas, i gcomhthéacs líomhaintí leanúnacha maidir le sáruithe tromchúiseacha ar chearta an duine ag údaráis na Gréige.

Sainaithníodh san fhiosrúchán réimsí ar cheart don Choimisiún aghaidh a thabhairt orthu chun feabhas a chur ar an gcaoi a ndéanann sé faireachán ar chomhlíonadh na gceart bunúsach sa réimse sin agus ar an gcaoi a n-áirithíonn sé an comhlíonadh sin. Mar sin féin, ós rud é go bhfuil an Coimisiún ag fanacht faoi láthair le tuarascáil chríochnaitheach ó údaráis na Gréige i gceann de na cásanna aonair de sháruithe líomhnaithe ar chearta bunúsacha a ardaíodh san fhiosrúchán seo, agus go ndéanfaidh sé measúnú anois freisin ar chaiteachas na Gréige faoin gclár ábhartha, dhún an tOmbudsman an cás, agus chinn sé nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán. Mar sin féin, leag sí amach roinnt moltaí don Choimisiún chun aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna a sainaithníodh le linn an fhiosrúcháin.

Go háirithe, d’áitigh an tOmbudsman ar an gCoimisiún treoirlínte a chur i bhfeidhm chun measúnú a dhéanamh ar chomhlíonadh na gceart bunúsach le linn chur chun feidhme an chláir, go háirithe maidir leis an ‘coinníoll cumasúcháin’ gaolmhar chun rochtain a fháil ar chistí. Mar chuid de na treoirlínte sin, ba cheart don Choimisiún critéir a bhunú chun a chinneadh cé na himthosca faoina ndéanfaidh sé cistí an Aontais a choinneáil siar nó a chur ar fionraí i gcás neamhchomhlíonadh na gceart bunúsach agus an choinníll cistiúcháin ghaolmhair, agus na critéir sin a fhoilsiú. Ina mheasúnú ar ghearáin inchreidte faoi sháruithe ar chearta bunúsacha agus ar chlár foriomlán na Gréige, ba cheart don Choimisiún a mheas an leanann an Ghréig den choinníoll maidir le cearta bunúsacha a bhaineann leis na cistí atá i gceist a chomhlíonadh. Rinne an tOmbudsman moltaí freisin maidir le trédhearcacht an phróisis faireacháin agus bearta chun rannpháirtíocht na sochaí sibhialta a neartú.

 

Bhain an cás le cinneadh na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne (EPSO) gearán a dhíbhe a bhain le saincheisteanna teicniúla a tháinig chun cinn le linn triail chianda i gcomhthéacs nós imeachta roghnúcháin foirne de chuid an Aontais a d’eagraigh EPSO. Bhí fadhb ag an ngearánach le cinneadh EPSO an gearán a dhíbhe ar an mbonn nár ardaigh an gearánach an fhadhb le linn na dtrialacha.

Chinn an tOmbudsman go raibh drochriarachán ann maidir leis an gcaoi ar láimhseáil EPSO an gearán. Go háirithe, ba cheart do EPSO aird chuí a thabhairt ar an bhfaisnéis a raibh rochtain aige uirthi, lenar deimhníodh na fíorais a thuairiscigh an gearánach, agus lenar scrúdaíodh an gearán. B’ionann an mhainneachtain déanamh amhlaidh agus drochriarachán.

Chun aghaidh a thabhairt air sin, mhol an tOmbudsman go rachadh EPSO i mbun idirphlé leis an ngearánach d’fhonn teacht ar réiteach iomchuí agus cothrom, amhail deis a thabhairt don ghearánach na trialacha a dhéanamh arís.