Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar an tuarascáil measúnaithe riosca le haghaidh 2023 ó ardán mór meán sóisialta maidir lena chomhlíontacht le forálacha an Ghnímh um Sheirbhísí Digiteacha (DSA). Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain ar an tuarascáil, ag tagairt d’eisceachtaí faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid (Rialachán 1049/2001). Mheas sé go raibh toimhde ghinearálta ann go mbainfeadh nochtadh na tuarascála an bonn de leasanna tráchtála an ardáin chomh maith lena imscrúdú leanúnach ar chomhlíontacht an ardáin lena oibleagáidí faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha. Dá bhrí sin, ní dhearna an Coimisiún measúnú aonair ar an tuarascáil chun a nochtadh féideartha a chinneadh.

Chinn an tOmbudsman go raibh sé míréasúnta toimhde ghinearálta neamhnochta a chur i bhfeidhm maidir le tuarascáil measúnaithe riosca a ullmhaíodh faoi chuimsiú an Ghnímh um Sheirbhísí Digiteacha. Mheas an tOmbudsman go bhfuil na himthosca inar aithin cúirteanna an Aontais go bhféadfaí toimhde ghinearálta a úsáid an-difriúil ó na rialacha a bhfuil feidhm acu maidir le tuarascálacha measúnaithe riosca. I bhfianaise an mhéid sin, ba é réamhthuairim an Ombudsman gurbh ionann spleáchas an Choimisiúin ar thoimhde ghinearálta agus drochriarachán.

Nuair a chloígh an Coimisiún lena sheasamh, dheimhnigh an tOmbudsman a tuairim gurbh ionann spleáchas ar thoimhde ghinearálta neamhnochta agus drochriarachán. Mhol sí go ndéanfadh an Coimisiún measúnú aonair ar an tuarascáil measúnaithe riosca atá i gceist d’fhonn an rochtain is leithne is féidir a dheonú, i gcomhréir le Rialachán 1049/2001.

Níor ghlac an Coimisiún le moladh an Ombudsman agus d’athdhearbhaigh sé a sheasamh gur féidir a thoimhdiú go ginearálta go mbainfeadh nochtadh na tuarascála measúnaithe riosca an bonn de chosaint chuspóir a imscrúdaithe DSA agus leasanna tráchtála an ardáin lena mbaineann. Bhí sé den tuairim freisin nach bhféadfadh sé a mheas, b’fhéidir, an bhfuil aon fhaisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de sa tuarascáil agus gur de chineál príobháideach é an leas a bhí á shaothrú ag an ngearánach.

Ba chúis aiféala don Ombudsman an freagra ón gCoimisiún. Ní raibh sí cinnte fós go bhféadfaí toimhde ghinearálta neamhnochta a chur i bhfeidhm maidir le tuarascálacha measúnaithe riosca arna dtarraingt suas faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha, lena n-áirítear tar éis don ardán lena mbaineann leagan folaithe den tuarascáil a chur ar fáil go poiblí. Mheas an tOmbudsman freisin gurb ionann a bheith in ann grinnscrúdú a dhéanamh ar chomhlíontacht ardáin an-mhór ar líne lena oibleagáidí faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha agus leas an phobail i nochtadh ar cheart don Choimisiún cothromaíocht a bheith aige leis na leasanna a raibh sé ag iarraidh iad a chosaint. Ar deireadh, thug an tOmbudsman dá aire gur cuid d’oibleagáidí institiúidí an Aontais faoi Rialachán 1049/2001 é measúnú a dhéanamh ar fhaisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de.

Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an cás ag deimhniú gur chinn sí go raibh drochriarachán i gceist.

Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh an Choimisiúin Eorpaigh maidir le malartuithe nó comhfhreagras a d’fhéadfadh a bheith ann le húdaráis na Rómáine faoi thoghcháin uachtaránachta 2024 sa Rómáin. Shainaithin an Coimisiún tacar doiciméad a bhaineann le dhá imscrúdú faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha (DSA) agus dhiúltaigh sé rochtain. Go sonrach, d’áitigh an Coimisiún gur cumhdaíodh na doiciméid le toimhde ghinearálta neamhnochta, agus go mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint chuspóir na n-imscrúduithe agus leasanna tráchtála cuideachta.

D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún athbhreithniú a dhéanamh ar a chinneadh, agus d’áitigh sé go raibh leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh. Nuair a dhiúltaigh an Coimisiún na doiciméid a nochtadh, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na doiciméid atá i gceist. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún freisin liosta mionsonraithe a sholáthar de dhoiciméid shainaitheanta a d’fhéadfaí a roinnt leis an ngearánach.

Bunaithe ar an gcigireacht, chinn an tOmbudsman go raibh sé réasúnach don Choimisiún rochtain ar na doiciméid a iarradh a dhiúltú, i bhfianaise a íogaire atá siad. Cé nár chuir an Coimisiún liosta mionsonraithe doiciméad ar fáil, le linn an fhiosrúcháin, rinne sé cur síos níos mionsonraithe ar an gcatagóir doiciméad lena mbaineann, rud a mheas an tOmbudsman a bheith réasúnach i gcomhthéacs sonrach an cháis seo.

Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an cás leis an gconclúid nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán.

D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún Eorpach rochtain phoiblí a thabhairt ar an tuarascáil measúnaithe riosca le haghaidh 2023 ó ardán mór meán sóisialta maidir lena chomhlíontacht le forálacha an Ghnímh um Sheirbhísí Digiteacha (DSA). Tá tuairisciú bliantúil mar chuid de na hoibleagáidí atá ar ‘ardáin an-mhór ar líne’ faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar an tuarascáil, ag tagairt d’eisceacht faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid (Rialachán 1049/2001). Go sonrach, d’áitigh an Coimisiún go bhféadfaí a thoimhdiú go mbainfeadh nochtadh na tuarascála an bonn de leasanna tráchtála an ardáin chomh maith lena imscrúdú leanúnach ar chomhlíontacht an ardáin lena oibleagáidí faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha. Dá bhrí sin, ní dhearna an Coimisiún measúnú aonair ar an tuarascáil i bhfianaise an nochta a d’fhéadfaí a dhéanamh uirthi.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar an tuarascáil atá i gceist. Bunaithe ar an gcigireacht, roinn an tOmbudsman a réamhthuairim leis an gCoimisiún go bhfuil sé míréasúnta toimhde ghinearálta neamhnochta a chur i bhfeidhm maidir le tuarascáil measúnaithe riosca arna tarraingt suas faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha. Mheas an tOmbudsman go bhfuil na himthosca inar aithin cúirteanna an Aontais go bhféadfaí toimhde ghinearálta a úsáid an-difriúil ó na rialacha a bhfuil feidhm acu maidir le tuarascálacha measúnaithe riosca. I bhfianaise an mhéid sin, ba é réamhthuairim an Ombudsman gurbh ionann spleáchas an Choimisiúin ar thoimhde ghinearálta agus drochriarachán.

Mar fhreagra ar an Ombudsman, chloígh an Coimisiún lena thuairim, ag cur leis go raibh údar le toimhde ghinearálta a úsáid freisin i bhfianaise an ghá atá le cuspóir na hiniúchóireachta neamhspleáiche ar chomhlíontacht an ardáin lena oibleagáidí faoin nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha a bhí ar siúl tráth a chinnidh maidir leis an iarraidh ar rochtain a chosaint.

Ní raibh an tOmbudsman cinnte de go raibh an gá le cuspóir an iniúchta a chosaint de chineál a thabharfadh údar le toimhde ghinearálta neamhnochta a bheith á cur i bhfeidhm ag an gCoimisiún. Cé gur nasc an reachtóir an amlíne maidir le foilsiú réamhghníomhach na tuarascála measúnaithe riosca le cur i gcrích na hiniúchóireachta neamhspleáiche, ní thugann sé sin le tuiscint nach mór iarrataí ar rochtain phoiblí faoi Rialachán 1049/2001 a dhiúltú roimh an dáta sin. Ina ionad sin, mura bhfuil an tuarascáil ar an measúnú riosca foilsithe go réamhghníomhach fós ag an ardán lena mbaineann nuair atá iarraidh ar rochtain phoiblí ann chun í a nochtadh, ba cheart don Choimisiún é sin a chur san áireamh ina mheasúnú faoi Rialachán 1049/2001. Mura bhfuil sé soiléir an féidir rochtain phoiblí a dheonú, ba cheart don Choimisiún dul i gcomhairle leis an ardán chun a thuairimí a fháil i dtaobh an bhféadfadh feidhm a bheith ag aon cheann de na heisceachtaí dá bhforáiltear in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001.

Chinn an tOmbudsman, dá bhrí sin, gurbh ionann cur i bhfeidhm toimhde ghinearálta neamhnochta ag an gCoimisiún maidir leis an tuarascáil measúnaithe riosca atá i gceist agus drochriarachán. Mhol sí go ndéanfadh an Coimisiún measúnú aonair ar an doiciméad d’fhonn an rochtain is leithne is féidir a dheonú, i gcomhréir le Rialachán 1049/2001.

Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar cháschomhad a bhain le líomhaintí éillithe a chinn an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF) gan iad a imscrúdú. Dhiúltaigh OLAF rochtain bunaithe ar thoimhde ghinearálta neamhnochta, ag áitiú go mbainfeadh nochtadh an bonn de chuspóir a chuid imscrúduithe. Chuir an gearánach i gcoinne chur i bhfeidhm OLAF maidir le toimhde ghinearálta neamhnochta. D’áitigh sé freisin go raibh leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh.

Tar éis don Ombudsman Eorpach tús a chur leis an bhfiosrúchán, rinne OLAF athmhachnamh ar a sheasamh agus thug sé rochtain phoiblí don ghearánach ar an gcinneadh deiridh sa chás atá faoi chonspóid. Mheas an gearánach gur thug sé sin aghaidh ar a iarraidh ar rochtain ach dúirt sé freisin gur cheart do OLAF mínithe breise a sholáthar maidir leis an bhfáth ar staon sé ó imscrúdú a thionscnamh.

Measann an tOmbudsman go bhfuil sé míréasúnta toimhde ghinearálta neamhnochta a chur i bhfeidhm maidir le cinneadh OLAF lena ndúntar nós imeachta roghnúcháin i gcás ina measann OLAF nach bhfuil forais leordhóthanacha ann chun imscrúdú a thionscnamh. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman fáilte roimh rannpháirtíocht dhearfach OLAF leis an ngearán agus mhol sé OLAF as a thoilteanas an t-ábhar a réiteach. Ós rud é nár bhain an fiosrúchán seo ach le diúltú OLAF rochtain phoiblí a sholáthar, bhí an tOmbudsman den tuairim gur réitíodh an gearán agus gur dhún sé an fiosrúchán mar a socraíodh.

Bhain an cás le diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí iomlán a dheonú ar 11 ‘chinneadh cur chun feidhme’ lena gcinntear na ‘táillí maoirseachta’ aonair nach mór do sholáthraithe ardán an-mhór ar líne a íoc i gcomhréir leis an nGníomh um Sheirbhísí Digiteacha. Agus rochtain á diúltú aige, bhí an Coimisiún ag brath ar cheann de na heisceachtaí faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, agus d’áitigh sé go bhféadfadh nochtadh an bonn a bhaint de leasanna tráchtála. Rinne an gearánach agóid i gcoinne úsáid na heisceachta sin agus mhaígh sé go bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na doiciméid atá i gceist, mar aon le codanna eile de chomhad an Choimisiúin, agus thionóil siad cruinniú le hionadaithe ón gCoimisiún. Bunaithe ar an gcigireacht agus ar an bhfaisnéis a cuireadh ar fáil, chinn an tOmbudsman gurbh ionann an fhaisnéis a coinníodh siar agus faisnéis íogair a bhféadfadh a nochtadh dochar a dhéanamh do leasanna tráchtála, lena n-áirítear i bhfianaise an tsásra roinnte costas ar ar a bhonn a ríomhtar na táillí maoirseachta aonair. Chinn an tOmbudsman freisin go raibh sé réasúnach don Choimisiún a mheas nach raibh aon leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh.

Dá bhrí sin, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh údar maith ag an gCoimisiún diúltú rochtain phoiblí iomlán a thabhairt ar na cinntí cur chun feidhme atá i gceist agus dhún sé an fiosrúchán agus chinn sé nach raibh aon drochriarachán ann.