A Uachtaráin, a chara,

Tá gearán faighte agam i gcoinne Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh faoina cinneadh maidir leis an iarraidh thuas ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid.

D’iarr an gearánach rochtain phoiblí ar na dearbhuithe leasanna a chuir breithiúna agus abhcóidí ginearálta uile na Cúirte Breithiúnais agus na Cúirte Ginearálta isteach ón 1 Eanáir 2018, lena n-áirítear na leaganacha roimhe sin de dhearbhuithe a d’fhéadfaí a thabhairt cothrom le dáta ina dhiaidh sin.

Mar fhreagairt ar an iarratas daingniúcháin, chuir an Chúirt in iúl go bhfoilsíonn sí ar a suíomh gréasáin na dearbhuithe leasa is déanaí a chuir na breithiúna agus na habhcóidí ginearálta reatha isteach, gan iarscríbhinní rúnda a áireamh. Ag an am céanna, thug an Chúirt dá haire nach bhfuil feidhm ag a cinneadh maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ach amháin maidir le doiciméid arna dtarraingt suas nó arna bhfáil ‘mar chuid d’fheidhmiú a feidhmeanna riaracháin’,[1] cé gur doiciméid a bhaineann lena feidhmeanna breithiúnacha iad na dearbhuithe a iarradh. Is é is cúis leis sin, faoi Airteagal 5(1) den Chúirt Iompair do chomhaltaí agus d’iarchomhaltaí na Cúirte, gurb é is aidhm do na dearbhuithe leasa aon choinbhleacht leasa a d’fhéadfadh a bheith ann nó a mheastar a bheith ann a chosc nuair a dhéileálann comhaltaí le cás cúirte.[2] Dá bhrí sin, dar leis an gCúirt, rannchuidíonn na dearbhuithe sin le neamhspleáchas agus neamhchlaontacht na Cúirte a áirithiú, chomh maith le dearcadh an phobail ina leith, ar gné dhílis iad d’fheidhmiú a cúraimí breithiúnacha.

Mar gheall ar chineál breithiúnach na ndoiciméad a iarradh, mheas an Chúirt nach féidir léi rochtain phoiblí a thabhairt ar na dearbhuithe atá neamhfhoilsithe faoi láthair arna dtíolacadh ag iarchomhaltaí agus ar na leaganacha roimhe seo de na dearbhuithe arna dtíolacadh ag comhaltaí reatha.

Thagair an Chúirt freisin don fhíoras, in aon chás, go bhfuil sonraí pearsanta sna doiciméid a iarradh, cé nár chuir an gearánach in iúl gur ghá na sonraí sin a aistriú chuige chun críche sonraí ar mhaithe le leas an phobail.[3]

Ag brath ar an bhfaisnéis a chuir an Chúirt ar fáil ina cinneadh daingniúcháin, rinne an gearánach agóid i gcoinne an chinnidh sin trí ghearán a dhéanamh leis an Ombudsman faoi Airteagal 228 CFAE.

Chinn mé fiosrúchán a oscailt chun soiléirithe a lorg ón gCúirt maidir leis an gcaoi a ndéanann sí idirdhealú idir doiciméid a bhaineann lena gníomhaíochtaí breithiúnacha agus riaracháin. D’fhéadfadh sé nach mbeadh faisnéis leordhóthanach i gcónaí ag daoine den phobal, a bhfuil suim acu rochtain a fháil ar dhoiciméid áirithe na Cúirte, chun an t-idirdhealú sin a dhéanamh.

Measaim go bhféadfadh an gearán seo cabhrú leis na pointí seo a leanas a shoiléiriú.

(1) Cineál breithiúnach na ndoiciméad atá i gceist

Thug an Chúirt dá haire ina cinneadh daingniúcháin go n-áirithítear leis an oibleagáid leasanna a fhorchuirtear ar a comhaltaí a dhearbhú a neamhchlaontacht agus a neamhspleáchas, ar saintréithe ríthábhachtacha iad chun feidhmeanna breithiúnacha a fheidhmiú. Sin é an fáth, dar leis an gCúirt, a bhfuil dlúthnasc idir na doiciméid a iarrtar agus feidhmeanna breithiúnacha.[5]

Is coimirce fheidhmiúil é doiciméid bhreithiúnacha a chosaint ar nochtadh poiblí, faoin gceathrú fomhír d’Airteagal 15(3) CFAE, chun sainordú na Cúirte a chomhlíonadh go cuí. De réir chásdlí na Cúirte, ‘tá an cuspóir céanna ag na teorainneacha a chuirtear ar chur i bhfeidhm phrionsabal na trédhearcachta i ndáil le gníomhaíochtaí breithiúnacha: is é sin le rá, féachann siad lena áirithiú nach mbainfidh feidhmiú an chirt rochtana ar dhoiciméid na n-institiúidí an bonn de chosaint imeachtaí cúirte. I ndáil leis sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go dtugtar le tuiscint le cosaint imeachtaí cúirte, go háirithe, nach mór comhlíonadh phrionsabail chomhionannas na n-arm agus riaradh fónta an cheartais a áirithiú”.[6]

Tugaim faoi deara gur fhoilsigh an Chúirt féin cuid de na doiciméid a iarradh ar a suíomh gréasáin, faoi Airteagal 5(8) den Chód Iompair dá comhaltaí agus dá hiarchomhaltaí.[7] Mar sin féin, bhain an Chúirt iad ina dhiaidh sin a luaithe a chuir na comhaltaí lena mbaineann a sainorduithe breithiúnacha i gcrích. In aon chás, tá na doiciméid a foilsíodh roimhe seo tar éis dul isteach san fhearann poiblí cheana féin. Má bhaineann na doiciméid sin go deimhin le cúraimí breithiúnacha na Cúirte faoin gceathrú fomhír d’Airteagal 15(3) CFAE, ar cosúil go léiríonn an Chúirt sa chás seo go gcuireann siad cosc ar nochtadh poiblí aon doiciméad breithiúnach, is amhlaidh fós go bhfuil doiciméid den sórt sin foilsithe go réamhghníomhach ag an gCúirt ar a suíomh gréasáin.

Thairis sin, chinn an Chúirt Ghinearálta cheana féin nach mbaineann na hoibleagáidí a fhorchuirtear leis an gCód Iompair ar chomhaltaí na Cúirte go heisiach lena ngníomhaíochtaí breithiúnacha ach lena n-iompar ginearálta lasmuigh den seomra cúirte freisin. Dá bhrí sin, is é is aidhm don Chód uathriail institiúideach níos leithne na Cúirte a áirithiú agus muinín an phobail aisti a chosaint. Ar an mbonn sin, rinne an Chúirt Ghinearálta doiciméid áirithe a bhaineann leis an gCód Iompair a aicmiú mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme chinneadh na Cúirte maidir le rochtain phoiblí ar a doiciméid riaracháin.[8]

Ina theannta sin, tugaim faoi deara go gceanglaítear ar chomhaltaí institiúidí eile an Aontais,[9] chomh maith le foireann institiúidí agus chomhlachtaí an Aontais,[10] dearbhuithe leasa a chur isteach freisin, i bhfianaise an ghá atá le neamhspleáchas agus muinín phoiblí a n-institiúidí a áirithiú agus iad ag cloí leis na caighdeáin eiticiúla is airde. Tá iarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid na n-institiúidí agus na gcomhlachtaí AE sin faoi réir measúnú aonair faoi reachtaíocht AE maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid (Rialachán 1049/2001 [11]). Sa chomhthéacs sin agus trí chomparáid a dhéanamh, bheadh sé úsáideach a shoiléiriú cén fáth ar cheart dearbhuithe leasa arna dtíolacadh ag comhaltaí na Cúirte a foilsíodh cheana ar shuíomh gréasáin na Cúirte a aicmiú mar dhoiciméid bhreithiúnacha agus, dá bhrí sin, iad a dhíolmhú ó aon nochtadh mar fhreagairt ar iarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid.

(2) Tá cuid de na doiciméid a iarradh curtha isteach san fhearann poiblí cheana féin

Cé go measann an Chúirt nach féidir léi na doiciméid a iarradh a nochtadh toisc gur doiciméid bhreithiúnacha iad, admhaíonn sí go bhfuil cuid acu - eadhon, na dearbhuithe a cuireadh isteach faoin gCód Iompair reatha - tar éis dul isteach san fhearann poiblí cheana féin.

Faoi Airteagal 5(8) den Chód Iompair, a tháinig i bhfeidhm an 7 Deireadh Fómhair 2021,[12] ní mór don Chúirt na dearbhuithe leasa a rinne breithiúna agus abhcóidí ginearálta a fhoilsiú ar a suíomh gréasáin. Ós rud é gur bhain an Chúirt dearbhuithe iarchomhaltaí ina dhiaidh sin, ní athraítear an fíoras go ndeachaigh na doiciméid sin – lena n-áirítear na sonraí pearsanta atá iontu – isteach san fhearann poiblí tráth áirithe.[13] Bhí an deis ag tríú páirtithe na doiciméid sin a fháil go dleathach le linn na tréimhse ábhartha trína n-íoslódáil ó shuíomh gréasáin na Cúirte. Dá bhrí sin, bheadh sé úsáideach a shoiléiriú cén fáth a measann an Chúirt nach féidir léi doiciméid a foilsíodh roimhe sin a nochtadh a thuilleadh, fiú ag glacadh leis go mbaineann siad lena cúraimí breithiúnacha.

(3) An gá atá ann a léiriú gur gá sonraí pearsanta a aistriú

Admhaím, gan beann ar chineál na ndoiciméad a iarradh, go bhféadfaidh an Chúirt a mheas nach féidir na hiarscríbhinní rúnda a ghabhann leis na dearbhuithe leasa agus na dearbhuithe nó na leaganacha díobh roimhe sin a cuireadh isteach sular tháinig an Cód Iompair reatha i bhfeidhm, nár fhoilsigh an Chúirt riamh ar a suíomh gréasáin, a nochtadh mar gheall ar an ngá atá le príobháideachas agus sláine daoine aonair a chosaint i gcomhréir leis an eisceacht ábhartha ar rochtain phoiblí faoi chinneadh na Cúirte maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid.[14]  

Ag an am céanna, tugaim faoi deara nár bhraith an Chúirt ar an argóint sin ach amháin ag an gcéim dheimhnitheach. Mar thoradh air sin, chuir sé an gearánach ar an eolas faoin ngá atá le bonn cirt a thabhairt leis an ngá le sonraí pearsanta a aistriú chuige ina fhreagra ar a iarratas dearbhúcháin amháin, cé nár chuir sé an fhaisnéis sin ar fáil sa chinneadh tosaigh.

Sa chomhthéacs sin, bheadh sé úsáideach a phlé an raibh deis éifeachtach ag an ngearánach a chuid argóintí ina leith sin a chur chun cinn.

Chinn mé, dá bhrí sin, gur gá do m’fhoireann fiosrúcháin bualadh le hionadaithe ábhartha na Cúirte chun tuilleadh soiléirithe a fháil ar na saincheisteanna thuas. Bheinn buíoch díot dá bhféadfadh d’oifig teagmháil a dhéanamh le Michał Krajewski, an tOifigeach Fiosrúcháin atá freagrach, chun teacht ar chomhaontú maidir leis na socruithe don chruinniú a bheidh ar siúl faoin 18 Meán Fómhair 2026.

Ní dhéanfar faisnéis a mheasann an Chúirt a bheith rúnda a nochtadh don ghearánach ná d’aon duine eile gan comhaontú roimh ré ón gCúirt.[15]

Le dea-mhéin,

Teresa Anjinho An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 25/06/2026

[1] Airteagal 1(1) den Chinneadh maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh i bhfeidhmiú a feidhmeanna riaracháin, C 45/2, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0210(01).

[2] Cód Iompair do Chomhaltaí agus d’Iar-Chomhaltaí Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, IO C 397/1, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=oj:JOC_2021_397_R_0001.

[3] I gcomhréir le hAirteagal 9(1)(b) de Rialachán 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (…), IO L 295/39, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj/eng.

[4] Pointe 31 de chinneadh na Cúirte i gCás 0002/2026C.

[5] Pointe 17 de chinneadh na Cúirte i gCás 0002/2026C.

[6] Féach an Chúirt Bhreithiúnais, Breithiúnas an 21 Meán Fómhair 2010, Cásanna Uamtha C‑514/07 P, C‑528/07 P agus C‑532/07 P, an tSualainn v an Coimisiún, ECLI:EU:C:2010:541, míreanna 84-85, https://juris.curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=84028&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=253005. Féach freisin, Breithiúnas an 18 Iúil 2017, C-213/15 P, An Coimisiún v Patrick Breyer, ECLI:EU:C:2017:563, mír 53, https://juris.curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=192887&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=198487.

[7] Arna lua i bhfonóta 2.

[8] An Chúirt Ghinearálta, Breithiúnas an 20 Meán Fómhair 2019, Franklin Dehousse v an Chúirt Bhreithiúnais, T‑433/17, ECLI:EU:T:2019:632, míreanna 88-92 agus 96.

[9] Mar shampla, féach Airteagal 3 den Chinneadh ón gCoimisiún an 31 Eanáir 2018 maidir le Cód Iompair do Chomhaltaí an Choimisiúin Eorpaigh, IO C 65/7, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32018D0221(02); féach freisin Airteagal 14 den Chód Iompair do Chomhaltaí agus d’Iar-Chomhaltaí na Cúirte [Cúirt Iniúchóirí na hEorpa], IO L 128/102, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32022Q0502%2801%29.

[10] Airteagail 11 agus 11a de Rialachán Uimh. 31 (CEE), 11 (CEFA), lena leagtar síos Rialacháin Foirne na nOifigeach agus Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile Chomhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus an Chomhphobail Eorpaigh do Fhuinneamh Adamhach, IO P 45/1385, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2014-05-01/eng.

[11] Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[12] Airteagal 11(1) den Chód Iompair.

[13] An Chúirt Ghinearálta, Breithiúnas an 26 Aibreán 2018, Espírito Santo Financial v BCE, T‑251/15, ECLI:EU:T:2018:234, míreanna 146, 149-150; Breithiúnas an 30 Eanáir 2008, Cás T‑380/04, Ioannis Terezakis v An Coimisiún, ECLI:EU:T:2008:19, míreanna 100-101.

[14] Airteagal 3(1) den Chinneadh maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh i bhfeidhmiú a feidhmeanna riaracháin, a luaitear thuas.

[15] Marcáil go soiléir an t-ábhar sin ‘Rúnda’. Is féidir ríomhphoist chriptithe a sheoladh chuig ár mbosca ríomhphoist tiomnaithe. Scriosfar faisnéis agus doiciméid den chineál sin ó chomhaid an Ombudsman Eorpaigh go gairid tar éis dheireadh an fhiosrúcháin.