Strasbourg, 03/09/2014

Re: Beartas Trédhearcachta a ghlacadh

A Dhochtúir Url, a chara,

I bhfianaise thionchar díreach obair an Údaráis Eorpaigh um Shábháilteacht Bia (EFSA) ar shaol laethúil na saoránach, is maith is eol duit go bhfuil sé thar a bheith tábhachtach go léiríonn do bheartais i réimsí amhail eitic, trédhearcacht agus rannpháirtíocht an phobail luachanna agus prionsabail an Aontais.

I ndáil leis sin, moladh dom a thabhairt faoi deara gur sheol EFSA comhairliúchán poiblí le déanaí i bhfoirm plépháipéir dar teideal ‘Aistriú chuig ‘EFSA Oscailte’’. De réir do shuíomh gréasáin, leagtar amach sa phlépháipéar creat coincheapúil, modheolaíocht céim ar chéim agus plean chun EFSA a chlaochlú ina eagraíocht Eolaíochta Oscailte sna cúig bliana amach romhainn. Cé nach raibh deis agam an páipéar a scrúdú go mion, tugaim faoi deara go bhfuil 'Tábla Roghanna Oscailte EFSA' ann a léiríonn na céimeanna éagsúla den sreabhadh oibre cinnteoireachta eolaíochta, na tosca ratha criticiúla a bhaineann le gach ceann de na céimeanna sin, agus na roghanna maidir le beartas 'Open EFSA' sna réimsí sin. Is é mo thuairim tosaigh gur cheart go mbeadh an cur chuige seo ina chuidiú ar leith do pháirtithe leasmhara agus don phobal atá ag iarraidh freagra a thabhairt ar an gcomhairliúchán.

Tugaim faoi deara nach bhfuil an plépháipéar ann faoi láthair ach i mBéarla amháin. Ina theannta sin, in ainneoin go dtugtar cuireadh do pháirtithe is iarrthóirí agus don phobal i gcoitinne barúlacha i scríbhinn a chur isteach (...), níl aon léiriú ar do shuíomh gréasáin gur féidir tuairimí a chur isteach in aon cheann de 24 theanga oifigiúla an Aontais [1]. Tuigim, áfach, ó na teagmhálacha idir ár seirbhísí go mbeadh EFSA toilteanach an doiciméad a chur ar fáil i dteangacha eile, arna iarraidh sin, agus go bhfuil tú réidh le glacadh le barúlacha in aon cheann de 24 theanga oifigiúla an Aontais.[2]

Deirtear liom go mbaileoidh EFSA an t-aiseolas ón gcomhairliúchán poiblí i bhfómhar 2014 agus go ndéanfaidh sé anailís air, d'fhonn an plépháipéar a chur faoi bhráid Bhord Bainistíochta EFSA lena fhormheas faoi dheireadh 2014. Ar deireadh, tuigim go ndéanfaidh EFSA, in 2015, staidéir indéantachta ar leithligh, lena n-áirítear anailísí costais is tairbhe, maidir le cé acu a dhéanfar nó nach ndéanfar na saincheisteanna éagsúla a chomhtháthú ina bheartas trédhearcachta agus conas a dhéanfar sin.

Ós rud é go bhfuil EFSA i mbun a bheartas a fhorbairt sa réimse seo, theastaigh uaim an deis seo a thapú chun d’aird a tharraingt ar dhá thionscnamh thábhachtacha a raibh baint ag m’Oifig leo.

Níos luaithe i mbliana, labhair mé ag cruinniú Eorpach na Comhpháirtíochta Rialtais Oscailte (OGP)^[3]. Is é is aidhm do OGP, ina bhfuil 19 mBallstát de chuid an Aontais rannpháirteach anois, rialtais a dhéanamh níos oscailte, níos cuntasaí agus níos freagrúla do shaoránaigh. Mar Ombudsman Eorpach, tá sé ar intinn agam gach is féidir liom a dhéanamh chun cabhrú le riarachán AE na hionchais sin a chomhlíonadh, i gcomhréir le forálacha Chonarthaí an Aontais. Molaim duit, dá bhrí sin, inspioráid a fháil ón obair a rinneadh laistigh de cheithre théama chomhghlasála an OGP maidir le cuntasacht, rannpháirtíocht saoránach, trédhearcacht agus ról éascaithe na dteicneolaíochtaí nua.

D’eagraigh m’oifig comhdháil i mbliana freisin de chuid an Líonra Taighde maidir le Dlí Riaracháin an Aontais Eorpaigh (ReNEUAL), a bhfuil rialacha eiseamláireacha nós imeachta riaracháin tarraingthe suas aige, lena n-áirítear nósanna imeachta chun rialacha ginearálta a ghlacadh (‘rialacha a dhéanamh’). D’fhéadfadh an dara ceann cuidiú le hinstitiúidí agus gníomhaireachtaí an Aontais, lena n-áirítear EFSA, déanamh rialacha ar bhealach a chuireann an daonlathas rannpháirteach agus an trédhearcacht chun cinn, de mheon Airteagal 11 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Cuirim na rialacha samplacha i gceangal leis seo, mar fhoinse inspioráide fhéideartha do do Ghníomhaireacht, go háirithe maidir le nósanna imeachta a d’fhéadfá a úsáid chun rannpháirtíocht na saoránach a chur chun cinn agus rialacha agus beartais nua á bhforbairt agat.

Mholfainn do EFSA scrúdú a dhéanamh ar an ábhar thuasluaite d’fhonn a chinneadh conas a d’fhéadfadh sé a bheith ábhartha dá iarrachtaí a bheith ina eagraíocht ‘Eolaíochta Oscailte’. D’fhéadfadh an t-ábhar a bheith ábhartha freisin agus EFSA ag tabhairt faoina athbhreithniú ar a Bheartas maidir le Neamhspleáchas agus Próisis Cinnteoireachta Eolaíocha, a thosóidh in 2015.

Ar mhaithe le soiléireacht, tabhair faoi deara gur cheart breathnú ar an gcomhfhreagras seo mar obair leantach shonrach ar shraith cuairteanna an Ombudsman ar ghníomhaireachtaí an AE, a raibh sé mar aidhm acu dea-chleachtais a úsáideann gníomhaireachtaí an AE ina gcaidreamh le saoránaigh a aithint agus a scaipeadh.[4] I ndáil leis seo, táim ag scríobh inniu freisin chuig Gníomhaireacht Sábháilteachta Eitlíochta na hEorpa agus chuig an nGníomhaireacht Eorpach Ceimiceán chun iarraidh orthu faoina bpleananna Beartas Trédhearcachta a ghlacadh. Foilseofar gach ceann de na trí litir ar mo shuíomh gréasáin, mar aon le do fhreagra a bhfuil mé ag súil lena fháil faoin 31 Deireadh Fómhair 2014, más féidir.

Má theastaíonn tuilleadh faisnéise nó soiléirithe ó do sheirbhísí maidir leis an tsaincheist seo, ná bíodh aon leisce ort teagmháil a dhéanamh leis an Uasal Antonios Antoniadis (teil: +33 3 88 1 7 37 68), Oifigeach Dlí.

Le dea-mhéin,

Emily O'Reilly

Imfhálú: Rialacha Samhla maidir le Nósanna Imeachta Riaracháin an Aontais Eorpaigh:

Leabhar II – Ceapadh Rialacha Riaracháin

[1] Féach, le do thoil, cinneadh an Ombudsman i gcás 640/2011/AN, ar fáil ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/12009/html.bookmark

[2] D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán le déanaí maidir le húsáid éigeantach teimpléid leictreonaigh, a líomhnaítear a bheith an-chasta agus nach raibh soláimhsithe, i gcomhthéacs comhairliúcháin phoiblí a rinne EFSA. Féach cás 952/2014/OV, le fáil ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/caseopened.faces/en/54561/html.bookmark

[3] Féach: http://www.opengovpartnership.org

[4] Tá tuilleadh eolais faoi na cuairteanna sin ar fáil ar shuíomh gréasáin an Ombudsman ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visits.faces