Teideal an cháis: An chaoi a ndéileálann an Banc Ceannais Eorpach (BCE) le cásanna ‘dorais imrothlaigh’

Dáta: Dé Luain, an 23 Bealtaine 2022

Socruithe cianchigireachta

I láthair

Ionadaithe BCE

Príomhoifigeach Comhlíontachta agus Rialachais

Leas-Cheann na Rannóige Seirbhísí d’Fhostaithe, Ard-Stiúrthóireacht (AS) Acmhainní Daonna

Ceann na Rannóige um Measúnú Beartais, Ard-Stiúrthóireacht an Bheartais Airgeadaíochta

Príomhoifigeach Comhlíontachta agus Rialachais

Oifigeach Sinsearach um Chomhlíonadh agus Rialachas

Ionadaithe EO

Rosita Hickey, Stiúrthóir Fiosrúcháin

Jennifer King, Comhairleoir Dlí

Ángela Marcos Figueruelo, Oifigeach Fiosrúcháin

An tUasal Koen Roovers, Oifigeach Fiosrúcháin

Cuspóir an iniúchta ar dhoiciméid/cruinniú

Ba é cuspóir na cigireachta ar dhoiciméid agus an chruinnithe cigireachta ábhair áirithe a bhaineann leis an bhfiosrúchán a shoiléiriú, mar a d’iarr an tOmbudsman ina litir an 1 Márta 2022.

Mhol Stiúrthóir Fiosrúcháin an Ombudsman pointí plé don chruinniú i litir dar dáta an 16 Bealtaine 2022, bunaithe ar na doiciméid a roinn BCE leis an Ombudsman, eadhon:

I. Doiciméid i gcomhad BCE a bhaineann le haistriú iar-eacnamaí BCE chuig Banc Infheistíochta de chuid na Stát Aontaithe in Frankfurt (‘comhad BCE’);

II. Forbhreathnú staidrimh ar bhaill foirne (roinnte idir bandaí tuarastail I agus os a chionn, chomh maith le bandaí tuarastail F/G go H do na Ranna Maoirseachta Baincéireachta, agus in aghaidh na hardstiúrthóireachta agus na stiúrthóireachta) a d’fhág BCE in 2020 agus 2021, chun glacadh le poist lasmuigh d’institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais.

Réamhrá agus faisnéis nós imeachta

Tar éis réamhrá a thabhairt, thug foireann fiosrúcháin an Ombudsman dá haire go dtarraingeoidís suas tuarascáil ar chruinniú cigireachta, agus go gcomhroinnfí an dréacht le BCE lena athbhreithniú chun a chruinneas fíorasach a dheimhniú sula dtabharfaí chun críche é. Luaigh an fhoireann fiosrúcháin freisin nach nochtfadh an tOmbudsman aon fhaisnéis do thríú páirtithe ná don phobal a mheasann BCE a bheith rúnda, gan toiliú BCE.

Thug ionadaithe BCE obair Oifig um Chomhlíonadh agus Rialachas BCE isteach, a dtéitear i gcomhairle léi maidir le hiarrataí ar ghníomhaíochtaí iarfhostaíochta, chomh maith le hiarrataí ar ghníomhaíochtaí gairme ball foirne ar shaoire gan phá. Thug siad le fios go raibh fiosrúchán an Ombudsman tráthúil, ós rud é go bhfuil sé beartaithe ag BCE athbhreithniú a dhéanamh ar an gcreat eitice d’fhoireann BCE sa dara seimeastar de 2022.

Faisnéis a mhalartaítear

Tá na pointí plé atá molta ag foireann fiosrúcháin an Ombudsman malltriallach. Tá freagraí BCE i gcló rialta.

A mhéid a bhaineann leis an bhfaisnéis maidir le cásanna dorais imrothlaigh 2020 agus 2021:

1. An gcuirtear isteach na fógraí maidir le hiarrataí ar phoist nua a ghlacadh go tráthúil?

Tugtar fógra faoi fhormhór mór na gcásanna go tráthúil ionas gur féidir le BCE aghaidh a thabhairt ar aon rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann agus bearta maolaitheacha a ghlacadh, más gá agus nuair is gá.

I ndáil leis sin, thagair ionadaithe BCE d’Airteagal 0.2.8.1 i Rialacha Foirne BCE, lena leagtar síos an creat chun ‘Gníomhaíochtaí gairme ionchasacha a chaibidliú’:

Déanfaidh baill foirne iad féin a iompar go hionraic agus go discréideach in aon chaibidlíocht a bhaineann le gníomhaíochtaí gairme ionchasacha. Cuirfidh siad an Oifig um Chomhlíonadh agus Rialachas ar an eolas más rud é go bhféadfadh coinbhleacht leasa le dualgais ghairmiúla an bhaill foirne a bheith mar thoradh ar chineál na gníomhaíochta gairme. Má tá coinbhleacht leasa ann, cuirfidh an Oifig um Chomhlíonadh agus Rialachas an bainisteoir líne freagrach ar an eolas agus cuirfidh sí comhairle air maidir leis na bearta iomchuí a bheidh le tionscnamh chun an choinbhleacht leasa a mhaolú, lena n-áirítear, más gá, an ball foirne a shaoradh ó fhreagracht as an ábhar ábhartha.

Éilíonn sé seo ar bhaill foirne BCE fógra a thabhairt don CGO nuair a bhíonn plé maidir le gníomhaíochtaí gairme ionchasacha ag céim níos airde ach in aon chás sula ndéantar cinneadh maidir le glacadh leis an bpost. Dúirt ionadaí BCE go gcuirtear béim ar an bpointe sin i dtionscnaimh feasachta eitice (amhail airteagail ar an inlíon) agus in oiliúint foirne (trí imeachtaí eagraithe agus ríomhfhoghlaim)

2. Conas a dhéantar measúnú ar choinbhleachtaí leasa?

Dúirt ionadaithe BCE go nglacann BCE go han-dáiríre le bainistiú coinbhleachtaí leasa a eascraíonn as gníomhaíochtaí iarfhostaíochta agus gníomhaíochtaí gairme le linn saoire gan phá. Agus an méid sin á dhéanamh aige, measann BCE raon iomlán na mbeart maolaitheach. I gcás ina sainaithníonn sé rioscaí, is é is aidhm dó na bearta sin a ghlacadh lena maolaítear na rioscaí sin go leordhóthanach agus atá comhréireach. D’fhéadfadh toirmeasc sealadach a bheith san áireamh leis sin.

Chun go mbeidh BCE in ann measúnú láneolach a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí iarfhostaíochta agus gairme a fhoirne le linn saoire gan phá, iarrann sé ar na baill foirne lena mbaineann an fhaisnéis ábhartha uile a bhaineann lena gcúraimí reatha agus lena gcúraimí amach anseo chun aon fhorluí nó coinbhleacht a d’fhéadfadh a bheith ann i gcúraimí a shainaithint (lena n-áirítear aon teagmháil ghairmiúil a d’fhéadfadh a bheith acu le BCE amach anseo), chun a mheas an mbeadh gá le haon bheart amhail srian a chur lena rochtain ar fhaisnéis shonrach agus/nó a bhaint de shruthanna faisnéise áirithe mar choimirce réamhchúraim láithreach. Ina theannta sin, iarrann CGO ar bhainisteoirí líne faisnéis a dheimhniú maidir le cúraimí agus a dtuairimí a mhionsaothrú maidir le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann agus féadfaidh sé dul i gcomhairle le páirtithe eile freisin (amhail AS HR etc.), agus cuireann sé faisnéis atá ar fáil go poiblí san áireamh freisin. Cinneann an CGO an bhfuil coinbhleachtaí leasa ann agus, go dearfach, cé na bearta maolaithe is gá chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar na rioscaí iompair faoi seach. Dúirt ionadaithe BCE go gcomhroinntear cinntí den sórt sin laistigh de BCE ar bhonn ‘gá a bheith ar an eolas’ ionas gur féidir iad a urramú agus a chur chun feidhme go cuí.

Tá sé mar aidhm ag BCE comhsheasmhacht a bhaint amach sna cinntí a dhéanann sé maidir le hiarfhostaíocht agus maidir le gníomhaíochtaí gairme a fhoirne le linn saoire gan phá. Má tá na himthosca comhchosúil in dhá chás aonair, glacann BCE bearta comhchosúla ach déantar measúnú ar gach cás ar a fhiúntas féin ar bhonn cás ar chás agus tá údar le haon éagsúlacht sa chur chuige.

Nuair a ghlacann BCE cinneadh maidir le hiarraidh ar ghníomhaíocht iarfhostaíochta nó ghairme le linn saoire gan phá, tá muinín aige go gcloífidh na baill foirne lena mbaineann leis na coinníollacha agus na srianta a chuireann BCE i bhfeidhm. In aon chás, tá sé d’oibleagáid ar bhaill foirne a d’fhág BCE fógra a thabhairt faoi aon rún a stádas gairme a athrú le linn tréimhse ar leith (atá comhsheasmhach leis an uastréimhse mharana is infheidhme maidir leo).

Déanann BCE faireachán freisin ar chomhlíonadh a ghníomhaíochta iarfhostaíochta agus gairme le linn cinntí maidir le saoire gan phá, agus déanann sé obair leantach leis an mball foirne lena mbaineann má thagann sé ar an eolas faoi aon líomhaintí a bhaineann le sáruithe.

Ceanglaítear ar bhaill foirne BCE, fiú tar éis dóibh seirbhís BCE a fhágáil, gan faisnéis den chineál a chumhdaítear le hoibleagáid na rúndachta gairmiúla a nochtadh, rud a shonraítear ní hamháin sna Rialacha Foirne ach fiú ar leibhéal an dlí phríomha in Airteagal 37 de Reacht BCE.^[1]

3. Conas a chinneann BCE na bearta atá beartaithe aige chun aghaidh a thabhairt ar rioscaí iarbhír, féideartha nó braite coinbhleachtaí leasa? 

Cuireann BCE roinnt tosca san áireamh ina mheasúnú ar choinbhleachtaí leasa, lena n-áirítear:

• Sinsearacht an bhaill foirne lena mbaineann;
• Déine na rioscaí a sainaithníodh/neamhchosaint orthu;
• Cúraimí agus freagrachtaí an bhaill foirne lena mbaineann i seirbhís BCE;
• Cúraimí agus freagrachtaí an bhaill foirne lena mbaineann amach anseo;
• Cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh na gníomhaíochtaí iarrtha a bheith ina gcúis le rioscaí díobhála do chlú BCE;

Agus a mheasúnú á dhéanamh aige, cuireann an CGO réimse gnó an bhaill foirne lena mbaineann san áireamh.

Pléitear bearta maolaithe le bainisteoir líne an bhaill foirne (iarbhall foirne) lena mbaineann. Déantar an plé sin a dhoiciméadú go cuí. Leis na bearta maolaitheacha a eascraíonn as sin, féachtar i gcónaí le cothromaíocht leordhóthanach a bhaint amach idir na leasanna agus, ar an gcaoi sin, urraim á tabhairt don chomhréireacht agus d’fhéadfaí a áireamh leo, mar shampla, athshannadh do chúraimí eile, an prionsabal ‘ceithre shúil’ a chur i bhfeidhm, etc.

Ina theannta sin, measann BCE, ina mheasúnú, rioscaí féideartha a eascraíonn as rochtain ar fhaisnéis rúnda agus/nó faisnéis atá íogair ó thaobh an mhargaidh de, a bhféadfadh coigeartú ar chearta rochtana a bheith ag teastáil ina leith.

4. Cén fáth ar fhorchuir BCE tréimhse mharana de facto/deonach i gcásanna áirithe in éagmais ceanglas foirmiúil i Rialacha Foirne BCE?

Dúirt ionadaithe BCE go bhféadfar bearta maolaitheacha sa bhreis orthu siúd dá bhforáiltear i Rialacha Foirne BCE a ghlacadh mar choimirce bhreise chun leasanna BCE a chosaint, mar shampla chun an riosca díobhála do chlú a d’fhéadfadh a bheith mar thoradh ar ghníomhaíocht iarfhostaíochta ionchasach baill foirne (iarbhall foirne) a mhaolú.

5. Tá feidhm ag na leasuithe is déanaí ar rialacha Foirne BCE ón 1 Bealtaine 2022.
An bhfuil aon cheann de na leasuithe sin ar na rialacha foirne ábhartha i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo? Mar shampla, an mbaineann aon leasú le rialacha BCE maidir le fógra a thabhairt faoi ghníomhaíochtaí iarfhostaíochta, soghluaisteacht sheachtrach, agus tréimhsí marana, i measc saincheisteanna eile?

Dúirt ionadaithe BCE nár bhain na leasuithe is déanaí ar Rialacha Foirne BCE, a bhí dírithe, mar shampla, ar rialacha sceithireachta BCE a fheabhsú, le saincheisteanna a bhaineann le fiosrúchán an Ombudsman.

Tá BCE ag súil le tuilleadh leasuithe a dhéanamh ar a Rialacha Foirne in 2023.

A mhéid a bhaineann leis an gcás aonair

Bhí na pointí plé a roinneadh roimh an gcruinniú bunaithe ar an tuiscint gur bhain an cás aonair le ball foirne BCE a chuaigh isteach i mbanc de chuid na Stát Aontaithe agus é ar saoire gan phá le haghaidh soghluaisteachta d’fhonn filleadh ar BCE ina dhiaidh sin.

Le linn an chruinnithe, chuir ionadaithe BCE foireann fiosrúcháin an Ombudsman ar an eolas gur cuireadh in iúl do BCE idir an dá linn go raibh na himthosca sa chás sin éagsúil leis na himthosca ar a raibh cinneadh tosaigh BCE bunaithe, agus go raibh an ball foirne i dtrácht tar éis éirí as oifig amhail ó mhí an Mhárta 2022.

6. Léirigh measúnú na hoifige um chomhlíonadh agus rialachas (CGO) ar an iarratas imní go raibh aistriú chuig eintiteas atá faoi réir maoirseachta ag BCE ag teacht salach ar an gcuspóir atá ann cheana maidir le ‘cead soghluaisteachta’. I bhfianaise an mhéid sin:

a. An raibh an ghníomhaíocht sheachtrach a iarradh comhsheasmhach le gníomhaíochtaí a raibh an tsaoire le haghaidh soláthar soghluaisteachta beartaithe agus curtha i bhfeidhm ina leith go dtí seo? Mura raibh, cén fáth ar chinn BCE imeacht ón ngnáthbheartas maidir le saoire le haghaidh soghluaisteachta sa chás seo?

Dúirt ionadaithe BCE go spreagann BCE baill foirne chun a dtacar scileanna a fhorbairt trí phoist a ghlacadh lasmuigh de BCE ar feadh tréimhse shonrach ama agus go ndéantar aon iarraidh ar shoghluaisteacht a mheasúnú (más gá, le rannpháirtíocht CGO) agus go ndéanann AS HR é a fhormheas go foirmiúil.

Dúirt ionadaithe BCE go bhféadfar gníomhaíocht cheirde le linn saoire gan phá a údarú don fhoireann i gcomhréir le hAirteagal 5.12.1a (b) de Rialacha Foirne BCE [2]:

 ‘(b) Soghluaisteacht: i gcás fostaíocht shochrach i gceann amháin díobh seo a leanas:

banc ceannais náisiúnta atá ina chuid de CEBC nó d'aon bhanc ceannais eile;

- údarás inniúil náisiúnta atá ina chuid de SMA;

institiúid, comhlacht, oifig nó gníomhaireacht de chuid an Aontais Eorpaigh;

institiúid nó eagraíocht atá liostaithe ag an tSeirbhís Idirnáisiúnta um Luach Saothair agus Pinsin mar chomhalta den ghrúpa institiúidí airgeadais idirnáisiúnta agus eagraíochtaí idirnáisiúnta eile;

chomh maith leis sin, ar choinníoll go measann an tArd-Stiúrthóir Acmhainní Daonna [AS HR] nó a Leas-Stiúrthóir go bhfuil an taithí atá faighte mar thoradh ar an tréimhse fostaíochta nó féinfhostaíochta ábhartha do BCE:

an saol acadúil;

an earnáil phríobháideach;

- an earnáil phoiblí náisiúnta nó eagraíochtaí idir-rialtasacha a bhfuil sé de chúram orthu cúraimí a chomhlíonadh ar mhaithe le leas an phobail, a mhéid nach n-áirítear thuas iad .”

Dúirt ionadaithe BCE freisin, cé is moite de mhaoirseoirí a iarrann údarú chun obair a dhéanamh d’eintiteas faoi mhaoirseacht, nach gcuireann BCE cineál áirithe gníomhaíochta gairme as an áireamh per se le linn saoire neamhíoctha a priori. Braitheann formheas BCE ar cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh beart an méid seo a leanas a dhéanamh:

• beidh siad ábhartha do BCE nó rachaidh siad chun tairbhe dó;
• i gcoinbhleacht le leasanna dlisteanacha BCE, nó
• go n-eascróidh coinbhleachtaí leasa astu maidir le cúraimí agus freagrachtaí an bhaill foirne in BCE.

Chun a chinneadh an amhlaidh atá, déanann BCE measúnú ar gach cás ina aonar agus aird chuí á tabhairt aige freisin ar shinsearacht an bhaill foirne agus ar an ról atá acu faoi láthair agus a d’fhéadfadh a bheith acu amach anseo.

Sa chás sin, rinne an CGO measúnú ar cé acu a d’eascródh coinbhleacht leasa as an iarraidh ar shoghluaisteacht sheachtrach nó nach n-eascródh.^[3] Bhreithnigh an CGO cúraimí reatha an bhaill foirne agus na cúraimí a bhí beartaithe amach anseo (arna soláthar ag an mball foirne), chuir sé banda tuarastail na foirne (neamhbhainistíochta) agus tuairim a bhainisteora líne san áireamh agus, i gcomhréir le cinntí a rinneadh roimhe seo, chinn an CGO, faoi threoir phrionsabal na comhréireachta, nach raibh aon riosca coinbhleachta leasa ann:

• nach raibh cúraimí aige a raibh baint dhíreach acu leis an bhfostóir ionchasach;
• nach mbeadh dlúth-theagmhálacha gairmiúla aige le BCE sa phost ionchasach;
• ní raibh sé i mbanda tuarastail atá faoi réir tréimhse mharana ^[4], ná ní raibh baint aige le gníomhaíochtaí maoirseachta atá faoi réir tréimhse mharana ós rud é go ndéanann maoirseoirí cinntí a dhéanann difear d’eintitis faoi mhaoirseacht ag BCE ^[5];
• cuireadh síos ar an bpost ionchasach mar phríomhfhoireann eacnamaithe a chuirfidh taighde ar fáil ar a bhforbróidh an fostóir ionchasach dearcadh ar éabhlóid dhóchúil gheilleagar na hEorpa. Dá réir sin, bhí a chúraimí BCE agus a thascanna amach anseo sainiúil go leor.

Sna himthosca sin, d’fhormheas AS HR an iarraidh ar shaoire le haghaidh soghluaisteachta, toisc gur mheas sé go raibh an taithí a fuarthas mar thoradh ar an ngníomhaíocht sheachtrach le banc na Stát Aontaithe ábhartha do BCE. Chomh maith leis sin, dúirt ionadaithe BCE nach ndearna an t-aistriú difear do ghnó BCE.

b. Bunaithe ar na hábhair imní a chuir CGO in iúl maidir le bheith ag obair do ‘institiúidí faoi mhaoirseacht’ le linn saoire gan phá, an raibh an cás seo ina ábhar imní maidir le doras imrothlach? Más amhlaidh, cad iad na hábhair imní sin?

Dúirt BCE nach raibh aon imní den sórt sin ann mar gheall ar na cúiseanna seo a leanas.

Ós rud é nach raibh baint ag iarbhall foirne BCE le gníomhaíochtaí maoirseachta in BCE ach ar leibhéal na saineolaithe go raibh cúraimí sannta/seolta aige a bhaineann le rannchuidiú le gnéithe sonracha taighde/measúnaithe maidir le beartas airgeadaíochta, níor measadh go raibh sé ábhartha gur eintiteas faoi mhaoirseacht BCE é a fhostóir nua. Shoiléirigh ionadaithe BCE gur mheas siad sna himthosca sin gur ‘institiúid airgeadais’ é banc na Stát Aontaithe.

Tháinig an CGO ar an gconclúid nach raibh aon ábhar imní ann maidir le coinbhleacht leasa sa chás seo, agus measúnú bhainisteoir líne an iarbhall foirne á chur san áireamh freisin.

Chuir bainisteoir líne an bhaill foirne tuairim fhabhrach in iúl maidir leis an iarraidh ar shaoire gan phá. Bhí an tuairim sin bunaithe ar roinnt gnéithe:

• Ní raibh baint ag an mball foirne le gníomhaíochtaí maoirseachta.
• Bhí rochtain pháirteach ag an mball foirne ar fhaisnéis maidir le hullmhú beartais airgeadaíochta amháin; Bhí baint aige le ról an-dírithe agus an-sainiúil.
• Dúradh go raibh faisnéis a bhaineann leis an mbeartas airgeadaíochta faoi réir athrú tapa, rud a léirigh an bainisteoir líne leis an difríocht san ionchas beartais mhaicreacnamaíoch agus airgeadaíochta i mí Dheireadh Fómhair 2021, i gcomparáid le mí Feabhra 2022.
• Ó thús mhí Dheireadh Fómhair 2021, i.e. nuair a thug an ball foirne fógra faoin aistriú féideartha, bhain a bhainisteoir líne a rochtain ar fhaisnéis a bhaineann le beartas airgeadaíochta go neamhfhoirmiúil. An 22 Deireadh Fómhair 2021, chúlghair BCE go foirmiúil rochtain eacnamaí BCE ar fhaisnéis atá aicmithe mar fhaisnéis Rúnda nó mar fhaisnéis Rúnda de réir chóras rúndachta BCE. Rinneadh an dá bheart réamhghníomhacha sin chun aon bhraistint a sheachaint go mbaineann an ball foirne tairbhe as rochtain phribhléideach a bheith aige ar fhaisnéis íogair.

D’aontaigh an CGO leis na bearta coisctheacha a mhol an bainisteoir líne chun an ball foirne a bhaint den sreabhadh faisnéise maidir le moltaí a fhoirmliú le haghaidh beartas airgeadaíochta trí mhí roimh dó imeacht mar choimirce bhreise chun rúndacht ghairmiúil a chosaint chomh maith le haon dearcadh féideartha a sheachaint maidir le faisnéis phribhléideach a sholáthar faoi chinntí féideartha ó Chomhairle Rialaithe BCE.

c. Níor sainaithníodh i measúnú CGO riosca, trí aistriú ball foirne a bhí beartaithe filleadh chuig eintiteas faoi mhaoirseacht a fhormheas, go measfaí go spreagfadh BCE gluaiseachtaí dorais imrothlaigh a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh do chlú BCE. Cad iad na cúiseanna a bhí leis an gconclúid seo?

Dúirt ionadaithe BCE, laistigh den phobal gnó airgeadais, go dtuigfí go ginearálta go ndéanfadh BCE na bearta maolaithe réamhghníomhacha is gá mar chleachtas caighdeánach. Thagair siad freisin do na diancheanglais rúndachta atá ar bhaill foirne BCE, a bhfuil iarmhairtí tromchúiseacha ag sárú orthu. Dúirt siad freisin go bhfuil rialacha foirne BCE, lena n-áirítear caibidil maidir le heitic freisin, ar fáil don phobal ina theannta sin. 

d. Cuireann an comhad a ndearna foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh air in iúl go soiléir go raibh an t-eacnamaí i dteagmháil lena ordlathas, leis an roinn AD agus le comhalta boird feidhmiúcháin BCE faoin bpost ionchasach, agus go bhfuair sé dearbhuithe go n-aontóidís leis an ngníomhaíocht sheachtrach seo agus iad ar shaoire gan phá le haghaidh soghluaisteachta. An bhfuil aon doiciméid a bhaineann leis na malartuithe sin i seilbh BCE? Má tá, an bhféadfadh BCE iad a chur ar fáil lena n-iniúchadh?

Dheimhnigh ionadaithe BCE nach ann do dhoiciméid den sórt sin, ós rud é gur tharla na réamh-idirghníomhaíochtaí sin ó bhéal. Maidir le measúnú CGO, ní raibh ról aige sin freisin, ós rud é go ndéanann CGO a mheasúnú go neamhspleách ar aon dearbhuithe ó bhéal a d’fhéadfadh a bheith tugtha ag daoine eile laistigh de BCE do na baill foirne lena mbaineann, i bhfianaise an róil neamhspleách atá ag CGO laistigh den institiúid.

e. An bhfuil aon doiciméad ag BCE a bhaineann le cinneadh AS HR an t-aistriú a fhormheas, agus measúnú CGO á chur san áireamh? Má tá, an bhféadfadh BCE iad a chur ar fáil lena n-iniúchadh?

Roinn BCE an cinneadh ó AS HR an 20 Bealtaine 2022, a cuireadh leis an gcomhad cigireachta (féach ‘comhad BCE’ thuas).

f. Tharraing bainisteoir líne an eacnamaí aird ar an bhforluí féideartha i gcúraimí (cúraimí an eacnamaí in BCE ag an am agus a chúraimí amach anseo le banc SAM) i nglao gutháin seachas i scríbhinn. De réir thaithí an CGO, an gnáthchleachtas é do na bainisteoirí líne lena mbaineann na gluaiseachtaí sin a n-ábhair imní a chur in iúl nó ionchur a sholáthar trí mhodhanna ó bhéal, seachas i scríbhinn?

Mhínigh ionadaithe BCE gur féidir measúnú an bhainisteora líne a sholáthar ó bhéal nó i scríbhinn. Is é an rud is tábhachtaí don CGO, i gcás ina dtugtar tuairim den sórt sin ó bhéal, go ndéantar an measúnú sin a thaifeadadh trí nóta a ghabhann leis an gcomhad, a roinntear ansin leis an mbainisteoir líne lena mbaineann, mar a rinneadh sa chás seo. Go sonrach, thug CGO dá aire nach bhfaca an bainisteoir líne aon riosca coinbhleachta leasa ós rud é nár léirigh an ról amach anseo mar a thuairiscítear ach cosúlacht theoranta nach raibh substaintiúil i gcúraimí.

7. Thart ar sheachtain tar éis don eacnamaí a phost a ghlacadh do bhanc na SA, roinneadh nóta le cliaint an bhainc gur tuairiscíodh go raibh údar ag an eacnamaí.^[6]

a. An bhfuil eolas ag BCE ar ábhar an nóta seo?
Mura bhfuil, an measann BCE go bhfuil an nóta seo tábhachtach chun a fhíorú an bhfuil rialacha BCE maidir le saoire neamhíoctha le haghaidh soghluaisteachta á gcomhlíonadh ag an eacnamaí?
Má tá, ar sheiceáil BCE an bhfuil an fhaisnéis sa nóta bunaithe ar fhaisnéis atá ar fáil go poiblí?

Tá BCE ar an eolas faoi ábhar nóta an 7 Feabhra 2022. Bhain an nóta le cruinniú Chomhairle Rialaithe BCE an 3 Feabhra 2022. Dheimhnigh ionadaithe BCE nach raibh aon fhaisnéis rúnda ná faisnéis BCE nach raibh poiblí cheana féin ag an am san áireamh san fhaisnéis sa nóta. Shoiléirigh ionadaithe BCE go raibh an nóta comhscríofa ag eacnamaí BCE a bhí ar saoire le haghaidh soghluaisteachta ag an am agus nár scríobh sé go heisiach é.

Thagair bainisteoir líne an bhaill foirne do Shuirbhé BCE ar Anailísithe Airgeadaíochta ^[7]

a rinneadh tráth foilsithe nóta bainc na Stát Aontaithe atá i gceist. Léirigh toradh an tsuirbhé sin na tuairimí agus an t-ionchas eacnamaíoch cosúil leis na tuairimí agus an t-ionchas eacnamaíoch a cuireadh in iúl sa nóta, agus dá bhrí sin ní raibh faisnéis sa nóta nach raibh ar eolas sa mhargadh cheana féin.

A mhéid a bhaineann le seasamh nuashonraithe an bhaill foirne aonair, dúirt ionadaithe BCE nach raibh baint ag éirí as oifig eacnamaí BCE ó mhí an Mhárta 2022 le téarmaí an nóta. Dúirt ionadaithe BCE, tar éis a shaoire le haghaidh soghluaisteachta, gur tháinig BCE ar an eolas, trí thuarascáil na meán agus trí phoist áirithe sna meáin shóisialta, faoi na cúraimí iarbhír atá á ndéanamh ag a iarbhall foirne, a bhain go sonrach le beartas airgeadaíochta ná mar a tuigeadh óna iarraidh ar shoghluaisteacht. Chiallaigh sé sin nach amháin go mbeadh ionchas ginearálta á thabhairt ag iar-eacnamaí BCE maidir le geilleagar na hEorpa ach go mbeadh réamhaisnéis á tabhairt aige freisin maidir le cinntí beartais airgeadaíochta amach anseo, i.e. go mbeadh sé ag obair ar bhealach níos sonraí ar ábhair a thiocfadh go díreach faoi inniúlacht BCE.   Dá réir sin, i bhfianaise an athraithe sin ar na himthosca, chinn an t-iarchomhalta foirne éirí as BCE.

[Obair leantach] I gcomhthéacs scor na saoire neamhíoctha le haghaidh soghluaisteachta ó mhí an Mhárta 2022 ar aghaidh, an ndearna BCE measúnú ar cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh an fhostaíocht nua teacht salach ar leasanna BCE, agus an bhféadfaí í a fhormheas mar ghníomhaíocht ‘iarsheirbhíse’?

Dúirt BCE nach ndearnadh aon mheasúnú den sórt sin. Mar sin féin, ós rud é nach raibh feidhm ag aon tréimhse mharana maidir le heacnamaí BCE, dúirt sé go mbeadh conclúid an mheasúnaithe sin mar an gcéanna in aon chás leis an measúnú a rinneadh i mí Dheireadh Fómhair 2021 nuair a iarradh an ghníomhaíocht le linn na saoire le haghaidh soghluaisteachta, eadhon cearta rochtana ar fhaisnéis íogair a choigeartú.

b. Conas a sheiceálann BCE go bhfuil na coinníollacha a fhorchuirtear orthu siúd atá ag glacadh le poist nua le linn saoire neamhíoctha le haghaidh soghluaisteachta fós á gcomhlíonadh le linn an ama a bhfuil an ball foirne leis an bhfostóir nua? 

Dúirt ionadaithe BCE nach ndéanann siad faireachán gníomhach ar sháruithe a d’fhéadfadh a bheith ann ar na coinníollacha údaraithe, ach go ndéanann sé obair leantach leis na baill foirne lena mbaineann má chuirtear ar an eolas é faoi sháruithe líomhnaithe. Mheabhraigh siad freisin go bhfuil sé d’oibleagáid ar bhaill foirne a d’fhág BCE fógra a thabhairt faoi aon rún a stádas ceirde a athrú le linn tréimhse ar leith (atá comhsheasmhach leis an uastréimhse mharana is infheidhme maidir leo).

An Bhruiséil, 17.6.2022,

 

Rosita Hickey Koen Roovers

An Stiúrthóir Fiosrúchán Oifigeach

 

[1] Féach: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A12016E% 2FPRO% 2F04.

[2] Féach: https://www.ecb.europa.eu/careers/pdf/staff_rules_fixedterm.pdf.

[3] Féach Airteagal 0.2.1.2 ina sainmhínítear coinbhleacht leasa mar ‘cás ina bhfuil leasanna pearsanta ag baill foirne a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar chomhlíonadh neamhchlaonta oibiachtúil a ndualgas gairmiúil nó ar cosúil go n-imríonn siad tionchar orthu. Ciallaíonn ‘leasanna pearsanta’ aon sochar nó sochar féideartha, de chineál airgeadais nó neamhairgeadais, do bhaill foirne, dá mbaill teaghlaigh, dá ngaolta eile nó dá gciorcal cairde agus dlúthchairde.’

[4] Bhí an ball foirne lena mbaineann ina eacnamaí i mbanda tuarastail H, ar ról neamhbhainistíochta, saineolach a bhí ann.

[5] Is é sin an fáth a bhfuil tréimhsí marana BCE dian go sonrach do bhaill foirne maoirseachta agus/nó leibhéal tuarastail I agus os a chionn (i.e. bainisteoirí/comhairleoirí).

[6] Féach: https://www.politico.eu/article/jens-eisenschmidt-ecb-morgan-stanley-client-note-timing-access/.

[7] Féach: https://www.ecb.europa.eu/stats/ecb_surveys/sma/html/all-releases.en.html.