Gearán: 2038/2021/DL

Teideal an cháis: Diúltú na Seirbhíse Eorpaí Gníomhaíochta Seachtraí rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le hAmbasadóir de chuid an Aontais a cheapadh

Dáta: Déardaoin, an 13 Eanáir 2022

Socruithe cianchigireachta agus suíomh fisiciúil

I láthair

An tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí

Ceann Gníomhach na Rannóige, SEGS SG.AFFGEN.2 - Gnóthaí Parlaiminteacha

Comhordú an Ombudsman, SEGS SG.AFFGEN.2 - Gnóthaí Parlaiminteacha

Comhairleoir Dlí, SG.AFFGEN.1 - Gnóthaí Dlíthiúla

Oifigeach Beartais, RM.HR.2.SEC1 - Gníomhairí Bainistíochta agus Sealadacha

Oifigeach Beartais, SG.2 - Gnóthaí Parlaiminteacha

An tOmbudsman Eorpach

An tUasal O’REGAN Fergal, Príomhshaineolaí Dlí, Stiúrthóireacht na bhFiosrúchán

Ms KING Jennifer, Saineolaí Dlí, Stiúrthóireacht na bhFiosrúchán

MS GEHRING Michaela, Oifigeach Fiosrúchán, Stiúrthóireacht na bhFiosrúchán

LAERMANS Dorien, Oifigeach Fiosrúchán, Stiúrthóireacht na bhFiosrúchán

Cuspóir an iniúchta ar dhoiciméid agus ar an gcruinniú

Ba é cuspóir an chruinnithe iniúchadh a dhéanamh ar na doiciméid chun a fhíorú an raibh údar maith ag an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí (SEGS) na heisceachtaí faoi rialacha an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ^[1] a chur i bhfeidhm mar a leagtar amach ina ‘cinneadh daingniúcháin’.

Ina theannta sin, theastaigh ó fhoireann fiosrúcháin an Ombudsman soiléirithe breise a fháil ó SEGS maidir leis an bhfáth ar dhiúltaigh sí rochtain ar na doiciméid lena mbaineann, toisc gur chosúil go raibh sé deacair don ghearánach a thuiscint cén fáth ar diúltaíodh a iarratas ina iomláine mar gheall ar an easpa réasúnaíochta mionsonraithe a chuir SEGS ar aghaidh ina chinneadh.

Réamhrá agus faisnéis nós imeachta

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman iad féin i láthair, ghabh siad buíochas le hionadaithe SEGS as bualadh leo agus leag siad amach cuspóir an chruinnithe. Thug an fhoireann fiosrúcháin breac-chuntas ar an gcreat dlíthiúil a bhfuil feidhm aige maidir le cruinnithe arna dtionól ag an Ombudsman, go háirithe, nach nochtfadh an tOmbudsman aon fhaisnéis arna sainaithint ag SEGS mar fhaisnéis rúnda, don ghearánach ná d’aon duine eile lasmuigh d’Oifig an Ombudsman, gan toiliú a fháil roimh ré ó SEGS.

Mhínigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman go dtarraingeoidís suas dréacht-tuarascáil maidir leis an gcruinniú atá le seoladh chuig SEGS chun a áirithiú go raibh sí cruinn agus iomlán ó thaobh fíricí de. Chuirfí tuarascáil an chruinnithe i gcrích ansin, chuirfí san áireamh sa chomhad í agus chuirfí ar fáil don ghearánach í. Ní chuirfí aon fhaisnéis rúnda san áireamh sa tuarascáil.

Faisnéis a malartaíodh agus doiciméid a ndearnadh cigireacht orthu

Doiciméid a ndearnadh cigireacht orthu

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman cigireacht ar an tuarascáil réamhroghnúcháin, ar an tuarascáil agallaimh, ar thuarascáil an ionaid measúnaithe agus ar an tuarascáil chríochnaitheach. Sholáthair ionadaithe SEGS doiciméid áirithe freisin nár tháinig faoi raon feidhme iarraidh an ghearánaigh ar rochtain phoiblí.

Faisnéis faoin diúltú na doiciméid a nochtadh

Mhínigh ionadaithe SEGS go mion an chaoi a n-oibríonn próiseas roghnúcháin ambasadóir de chuid an Aontais, ó iarratais na n-iarrthóirí a chur isteach go dtí an ceapachán oifigiúil ag an Ardionadaí. Formheasann Coláiste na gCoimisinéirí liosta na n-iarrthóirí ar an ngearrliosta roimh chinneadh críochnaitheach an Ardionadaí ina cháil mar Údarás Ceapacháin. Chuir na hionadaithe i dtábhacht go bhfuil leibhéal réasúnta ard grinnscrúdaithe ar cheapacháin den sórt sin i gcomparáid le ceapacháin foirne eile a earcaítear ag an ngrád céanna. Mar shampla, tá na painéil roghnúcháin comhdhéanta d’ionadaithe ó SEGS, ón gCoimisiún, ó Ardrúnaíocht na Comhairle agus ó na Ballstáit. Tagann preaseisiúint agus foilsiú CV gearr an ambasadóra i ndiaidh an cheapacháin. Ina theannta sin, féadfaidh Parlaimint na hEorpa cinneadh a dhéanamh tuairimí a mhalartú le hiarrthóir rathúil sula rachaidh siad i mbun dualgas go hoifigiúil, rud a áiritheoidh grinnscrúdú daonlathach.

Mhínigh ionadaithe SEGS go raibh a gcinneadh maidir leis an iarraidh ar rochtain phoiblí sa chás seo gonta toisc go bhfuil na prionsabail dhlíthiúla agus an cásdlí soiléir sa mhéid is gur cheart, faoi Rialachán 1049/2001, rochtain a dhiúltú dá ndéanfadh nochtadh dochar do phríobháideachas agus sláine an duine aonair.^[2] Thairis sin, i gcomhréir leis an gcásdlí ^[3], ní mór an riail sna Rialacháin Foirne go mbeidh imeachtaí na mBord Roghnúcháin rúnda ^[4] a chur san áireamh agus cinneadh á dhéanamh an mbainfeadh rochtain, faoi Rialachán 1049/2001, an bonn de chinnteoireacht institiúide ^[5]. Ós rud é go bhfuil ainmneacha na n-iarrthóirí uile agus measúnú cáilíochtúil na n-iarrthóirí sin sna doiciméid, bhí air rochtain a dhiúltú.

Mheas ionadaithe SEGS nár léirigh argóintí an ghearánaigh gurb ann do leas sáraitheach poiblí i nochtadh ^[6], ná nach bhféadfadh sé féin aon leas sáraitheach poiblí i nochtadh a shainaithint. Cé go bhfuil sé tábhachtach ambasadóir de chuid an Aontais a cheapadh, ní chun leas an phobail é, dar leis, na meastóireachtaí ar iarrthóirí a fheiceáil.

Mheas ionadaithe SEGS freisin nár suíodh le hargóintí an ghearánaigh gur ghá, chun críche sonraí ar mhaithe le leas an phobail, na sonraí pearsanta a aistriú chuig an ngearánach. D’áitigh siad freisin go raibh riosca réasúnta intuartha ann go mbainfí an bonn de leasanna dlisteanacha na n-iarrthóirí dá nochtfaí sonraí pearsanta na n-iarrthóirí.^[7]

Dúirt ionadaithe SEGS freisin go bhféadfadh nochtadh na ndoiciméad bac a chur ar imeachtaí roghnúcháin amach anseo, toisc go nochtfaí leis na cineálacha ceisteanna a chuirtear agus an chaoi a ndéantar na measúnuithe, rud a d’fhágfadh go bhféadfadh iarrthóirí a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo an bonn a bhaint d’éifeachtacht an phróisis roghnúcháin.

Cigireacht ar dhoiciméid agus ar chruinniú a thabhairt i gcrích

Ghabh an fhoireann fiosrúcháin buíochas le hionadaithe SEGS as a gcuid ama agus as na mínithe a tugadh, agus tháinig deireadh leis an gcruinniú.

An Bhruiséil, 19 Eanáir 2022

Fergal O’Regan Dorien Laermans

Príomhoifigeach um Fhiosrúcháin ó Shaineolaithe Dlí

[1] Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX% 3A32001R1049.

[2] Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.

[3] Féach, mar shampla, Breithiúnas na Cúirte Ginearálta an 23 Meán Fómhair 2020, ZL v EUIPO, Cás T-596/18, míreanna 45-48: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=1049%2BEPSO&docid=231529&pageIndex=0&doclang=en&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=183081#ctx1.

[4] Airteagal 6 Iarscríbhinn III a ghabhann le Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh agus Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh eile an Aontais Eorpaigh: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01962R0031-20140501#tocId201.

[5] Airteagal 4(3), an dara fleasc, de Rialachán 1049/2001.

[6] I gcomhréir le hAirteagal 4(3), an dara fleasc, de Rialachán 1049/2001.

[7] Sonraítear an méid seo a leanas in Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001: “Diúltóidh institiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint phríobháideachas agus shláine an duine aonair, go háirithe i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta”. Is é an reachtaíocht Chomhphobail dá dtagraítear Rialachán 2018/1725 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A32018R1725. I gcomhréir le hAirteagal 9(1)(b) de Rialachán 2018/1725, ní mór d’institiúid anailís trí chéim a dhéanamh agus measúnú á dhéanamh aici an mbeadh aistriú sonraí pearsanta dleathach. Ar an gcéad dul síos, ní mór dó scrúdú a dhéanamh ar cé acu a léirigh nó nár léirigh an t-iarrthóir gur gá na sonraí pearsanta a aistriú chuige chun críche sonraí ar mhaithe le leas an phobail. Más amhlaidh an cás, ní mór don institiúid a shuíomh an bhféadfadh an t-aistriú an bonn a bhaint de leasanna dlisteanacha na n-ábhar sonraí. Ar deireadh, ní mór don institiúid ‘cleachtadh cothromaíochta’ a dhéanamh idir leasanna an duine atá ag lorg rochtana ar na sonraí pearsanta agus leasanna dlisteanacha na n-ábhar sonraí.