A Uachtaráin, a chara,

Gabhaim buíochas leat as an bhfreagra ón gCoimisiún san fhiosrúchán féintionscnaimh seo maidir le bainistiú riosca substaintí ceimiceacha contúirteacha, agus as na soiléirithe breise a chuir d’fhoireann ar fáil le linn an chruinnithe le m’fhoireann fiosrúcháin an 19 Meán Fómhair 2023. Tá tuarascáil an chruinnithe faoi iamh, mar eolas duit.

Bunaithe ar an bhfaisnéis a fuarthas cheana féin, tá cinneadh déanta agam ar na chéad chéimeanna eile san fhiosrúchán seo. Mar a luadh i mo litir dar dáta an 8 Meitheamh 2023,[1] bheadh sé úsáideach do m’fhoireann fiosrúcháin athbhreithniú a dhéanamh ar shampla de chomhaid an Choimisiúin a bhaineann le hiarratais ar údarú. Roghnaigh m’fhoireann fiosrúcháin roinnt comhad lena n-iniúchadh, atá liostaithe in Iarscríbhinn 1 a ghabhann leis an litir seo. Thairis sin, measaim go bhfuil sé úsáideach cigireacht a dhéanamh ar na doiciméid bhreise a liostaítear in Iarscríbhinn 2, a bhaineann leis an gcaoi a ndéanann an Coimisiún a bhainistiú riosca agus leis an gcaoi a n-áirithíonn sé trédhearcacht an phróisis sin. Bheinn buíoch dá bhféadfadh an Coimisiún cóipeanna de na comhaid agus de na doiciméid sin a chur ar fáil do m’Oifig, i bhformáid leictreonach más féidir, trí ríomhphost criptithe, faoin 15 Eanáir 2023.[2]

Ar deireadh, ba mhór agam dá bhféadfadh an Coimisiún freagra i scríbhinn a thabhairt do m’Oifig ar na ceisteanna breise a leagtar amach in Iarscríbhinn 3. Is é is aidhm do na ceisteanna sin soiléiriú a dhéanamh ar roinnt saincheisteanna a áirítear sa fhreagra i scríbhinn ón gCoimisiún [3] agus a pléadh le linn an chruinnithe le m’fhoireann fiosrúcháin.

Bheinn buíoch as freagra an Choimisiúin ar na ceisteanna breise sin a fháil faoin 29 Feabhra 2024.

Má tá aon soiléiriú ag teastáil ó d’fhoireann maidir leis an iarraidh seo ar fhreagra agus ar chigireacht, féadfaidh siad teagmháil a dhéanamh leis an Uasal Michał Krajewski.

Le dea-mhéin, 

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 30/11/2023

Iarscríbhinn 1 - Comhaid atá le hiniúchadh

Tá comhaid atá ar feitheamh agus comhaid dhúnta curtha san áireamh againn. Bhreithníomar an t-am a thóg sé ar an gCoimisiún iad a phróiseáil (fada, meánach agus gearr) agus dréachtbheart a chur faoi bhráid Choiste REACH. D’iarramar freisin comhaid ar chuir an Coimisiún in iúl go raibh gá leo ar feadh i bhfad mar gheall ar fhorbairtí eisceachtúla, amhail rún ó Pharlaimint na hEorpa nó cásdlí na Cúirte Breithiúnais.

1) Cás déchrómáite sóidiam (Ilario Ormezzano) a luaigh an Coimisiún ina fhreagra i scríbhinn ar an Ombudsman,

2) Cás DEHP (DEZA), inar tarraingíodh siar an t-iarratas i mí an Mhárta 2023, mar a luaigh an Coimisiún ina fhreagra i scríbhinn ar an Ombudsman,

3) Cás DEHP (Grupa Azoty), inar tarraingíodh siar an t-iarratas i mí an Mhárta 2020, mar a luaigh an Coimisiún ina fhreagra i scríbhinn ar an Ombudsman,

4) Cinneadh an 18.12.2020 lena ndeonaítear údarú go páirteach le haghaidh úsáidí áirithe trí-ocsaíde cróimiam, C(2020) 8797 final, mar a luaigh an Coimisiún ina fhreagra i scríbhinn chuig an Ombudsman,

5) Cinneadh an 3.2.2022 lena ndeonaítear údarú go páirteach chun bis(2-meatocsa-eitil)éitear (díogalóm) a úsáid, C(2022) 523 final,

6) Cinneadh an 14.4.2020 maidir le déchrómáit sóidiam, C (2020) 2084,

7) Cinneadh an 16.4.2020 lena ndeonaítear údarú go páirteach le haghaidh úsáidí áirithe crómáite strointiam, C(2020) 2076 final,

8) Cinneadh an 16.6.2016 maidir le bios(2-eitilheicsil)taláit (DEHP), C(2016) 3549,

9) Cinneadh an 10.7.2019 maidir le déchrómáit amóiniam, C(2019) 5018,

10) Cinneadh an 15.12.2017 maidir le déchrómáit sóidiam, C(2017) 8331,

11) Cinneadh an 29.5.2015 lena ndeonaítear údarú chun trí-ocsaíd dé-arsanaice a úsáid, C(2015) 3524 final,

12) Cinneadh an 7 Lúnasa 2014 maidir le bios(2-eitilheicsil)taláit (DEHP), C(2014) 5551 final.

Ba cheart an méid seo a leanas, go háirithe, a bheith san áireamh sna comhaid:

(i) aon dréacht agus doiciméadú luath ar na malartuithe idir AS GROW agus AS ENV i ndréachtú an bhirt roimh sheoladh an chomhairliúcháin idirsheirbhíse;

(ii) na leaganacha comhleanúnacha den bheart mar a dhréachtaigh an dá phríomh-Ardstiúrthóireacht iad sular tarchuireadh an dréacht críochnaitheach chuig Coiste REACH;

(iii) nótaí cumhdaigh le haghaidh aon seirbhísí, caibinéid, agus an Eagraíocht Dhomhanda Trádála (EDT) a ndeachthas i gcomhairle leo;

(iv) aon nótaí míniúcháin (más ábhartha);

(v) freagraí na seirbhísí, na gcaibinéid agus an chomhfhreagrais a ndeachthas i gcomhairle leo le EDT;

(vi) aon doiciméid a scaiptear i measc chomhaltaí Choiste REACH agus a fhaightear uathu ag aon chéim den phróiseas;

(vii) cláir oibre agus miontuairiscí mionsonraithe chruinnithe Choiste REACH inar pléadh na comhaid ábhartha agus inar vótáladh orthu, lena n-áirítear seasaimh aonair arna gcur in iúl ag na comhaltaí;

(ix) iarrataí ar shoiléirithe, tuairimí forlíontacha agus iarrataí eile arna seoladh ag an gCoimisiún chuig an nGníomhaireacht Eorpach Ceimiceán (ECHA) agus chuig a coistí; agus

(x) aon doiciméid eile atá ábhartha don phróiseas cinnteoireachta nach gcumhdaítear leis na catagóirí roimhe seo.

Iarscríbhinn 2 - Doiciméid bhreise le haghaidh cigireachta

1) Doiciméid ina leagtar amach seasamh an Choimisiúin maidir leis an gcásdlí a bhí ann le déanaí, inar shoiléirigh Cúirteanna an Aontais leithdháileadh na bhfreagrachtaí sna nósanna imeachta maidir le bainistiú riosca ceimiceán, a roinn an Coimisiún le ECHA agus lena choistí, mar a luadh le linn an chruinnithe, nó le comhaltaí Choiste REACH nó le seirbhísí an Choimisiúin féin.

2) Cinntí an Choimisiúin, mar a luadh ina fhreagra i scríbhinn, inar dhiúltaigh an Coimisiún rochtain phoiblí a dheonú ar vótaí chomhaltaí aonair Choiste REACH agus dhá chinneadh inar dhiúltaigh an Coimisiún rochtain phoiblí a dheonú ar a chomhfhreagras le Ballstát ar leith maidir le nós imeachta leanúnach srianta.

3) An leagan de threoir ECHA maidir le ‘conas iarratas a dhéanamh ar údarú’,[4] mar a bhí sé roimh oiriúnuithe mar fhreagairt ar chonclúidí bhreithiúnas na Cúirte Ginearálta i gcás T-837/16 maidir le ‘roghanna malartacha oiriúnacha atá ar fáil’ agus an gá atá le pleananna ionadaíochta a ullmhú, mar a pléadh le linn an chruinnithe le foireann fiosrúcháin an Ombudsman.

Iarscríbhinn 3 - Ceisteanna i gcomhair freagra i scríbhinn

1) Cad é an meán-am a thóg sé ar an gCoimisiún dréachtbheart a chur faoi bhráid Choiste REACH, ag comhaireamh ó na tuairimí a fháil ó ECHA, sa nós imeachta maidir le substaintí a áireamh in Iarscríbhinn XIV a ghabhann le Rialachán REACH, chun srianta a thabhairt isteach, agus chun údaruithe aonair a dheonú? Tabhair an meán-am ar leithligh le haghaidh gach nós imeachta. I gcás gach nós imeachta, soláthair an meánluach le haghaidh cúig chás inarb é an t-am a thóg an Coimisiún an t-am is giorra agus le haghaidh cúig chás inarb é an t-am a thóg an Coimisiún an t-am is faide. 

2) Cad é an meán-am a tugadh do chomhaltaí Choiste REACH chun measúnú a dhéanamh ar dhréacht an Choimisiúin roimh an gcruinniú ábhartha (plé)? Tabhair an meánluach ar leithligh le haghaidh gach nós imeachta.[5]

3) Cé mhéad uair a tharchuir an Coimisiún cás chuig an gCoiste Achomhairc [6] i ngach nós imeachta? Cad é ról praiticiúil an Choiste Achomhairc i bpróisis REACH?

4) Cé mhéad cás inar iarr an Coimisiún ar an iarratasóir plean ionadaíochta a chur isteach nó an comhad iarratais a chomhlánú ar bhealach eile tar éis bhreithiúnais Chúirteanna an Aontais Eorpaigh, mar a pléadh sa fhreagra i scríbhinn agus le linn an chruinnithe? Cé mhéad ama a tugadh do na hiarratasóirí sna cásanna sin chun na doiciméid atá ar iarraidh a sholáthar? Tabhair an fhaisnéis sin i bhformáid tábla (cás-tagairt, ainm na substainte, ainm an iarratasóra, an doiciméad/na doiciméid atá in easnamh, dáta na hiarrata ar dhoiciméad/dhoiciméid bhreise, an sprioc-am chun an doiciméad/na doiciméid a chur isteach agus faisnéis faoi aon síneadh, má dheonaítear é/iad).

5) Cé mhéad cás ina bhfuair an Coimisiún an fhaisnéis bhreise is gá chun measúnú a dhéanamh ar iarratais ar údarú, nach bhfuil i dtuairimí choistí ECHA? Cad é foinse na faisnéise breise seo? Go háirithe, an mbraitheann an Coimisiún ar speisialtóirí inmheánacha agus/nó seachtracha i measúnú sábháilteachta ceimiceán agus i réimsí eolaíocha gaolmhara? Más amhlaidh, cé mhéad agus cad iad na freagrachtaí atá orthu?

[1] https://www.ombudsman.europa.eu/en/opening-summary/en/170893

[2] Ní nochtfar faisnéis nó doiciméid a mheasann d’institiúid a bheith rúnda d’aon duine gan toiliú a fháil roimh ré ón gCoimisiún. Marcáil go soiléir an t-ábhar sin ‘Rúnda’. Scriosfar faisnéis agus doiciméid den chineál sin ó chomhaid an Ombudsman Eorpaigh go gairid tar éis dheireadh an fhiosrúcháin seo. Is féidir ríomhphoist chriptithe a sheoladh chuig ár mbosca ríomhphoist tiomnaithe.

[3] https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/174970

[4] Tá an leagan reatha den treoir seo, dar dáta Feabhra 2021, ar fáil anseo: https://echa.europa.eu/documents/10162/17229/apply_for_authorisation_en.pdf/bd1c2842-4c90-7a1a-3e48-f5eaf3954676?t=1612886216792

[5] Má bhíonn aon cheist ag d’fhoireann, nó má bhíonn aon deacracht acu an fhaisnéis a iarrtar i bpointí 1 agus 2 d’Iarscríbhinn 3 a aisghabháil, féadfaidh siad teagmháil a dhéanamh leis an oifigeach fiosrúcháin atá freagrach chun a shocrú conas a d’fhéadfaí an fhaisnéis sin a sholáthar.

[6] I gcomhréir le hAirteagal 6 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún, ar fáil ag: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2011.055.01.0001.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2011%3A055%3ATOC