Cúlra an ghearáin

1. An 4 Meán Fómhair 2014, sheol an Banc Ceannais Eorpach (BCE) an Clár Ceannaithe Urrús de bhun Sócmhainní (ABSPP) agus an tríú Clár Ceannaithe Bannaí faoi Chumhdach (CBPP3). Ba é cuspóir an dá Chlár Ceannaigh seo "tarchur an bheartais airgeadaíochta a fheabhsú tuilleadh ^[1], soláthar creidmheasa chuig geilleagar an limistéir euro a éascú, iarmhairtí dearfacha a ghiniúint do mhargaí eile agus, mar thoradh air sin, seasamh bheartas airgeadaíochta BCE a éascú, agus rannchuidiú le rátaí boilscithe a thabhairt ar ais go leibhéil níos gaire do 2%^[2]". Tá sé beartaithe na cláir a chur i gcrích go dtí deireadh mhí an Mhárta 2017 agus in aon chás go dtí go bhfeicfidh Comhairle Rialaithe BCE coigeartú leanúnach ar chonair an bhoilscithe atá comhsheasmhach leis an aidhm atá aici rátaí boilscithe faoi bhun, ach gar do, 2 % a bhaint amach sa mheántéarma [3].

2. An 12 Nollaig 2014, rinne an gearánach, iriseoir airgeadais atá lonnaithe i Londain, iarratas ar rochtain phoiblí ar BCE i ndáil leis an dá Chlár Ceannaigh. D'iarr sé go háirithe rochtain ar "de réir tíre, banc ar bhanc, agus miondealú táirge ar chaiteachas uile chlár ceannaigh BCE go dtí seo, lena n-áirítear praghsanna a íocadh ar urrúis, cainníochtaí a ceannaíodh, bróicéireacht agus/nó socruithe tí imréitigh lena n-áirítear táillí, agus cóid ábhartha ISIN ^[4]".

3. An 30 Eanáir 2015, d’fhreagair BCE go bhfuil sonraí den sórt sin ‘ar fáil i mbunachar sonraí inmheánach a úsáidtear chun tuarascálacha inmheánacha rúnda a tháirgeadh’(béim curtha leis). Dhiúltaigh BCE rochtain ar bhonn an dara fleasc d’Airteagal 4(1)(a) (leas an phobail a chosaint maidir le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit) agus ar bhonn na chéad fhleisce d’Airteagal 4(2) (leasanna tráchtála duine nádúrtha nó dhlítheanaigh a chosaint) dá Chinneadh BCE/2004/3 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid BCE ^[5]:

leas an phobail a chosaint maidir le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit:

4. Mhínigh BCE go raibh sé d’aidhm ag an dá Chlár Ceannaigh tarchur an bheartais airgeadaíochta a fheabhsú a thuilleadh (féach mír 1 thuas). Dá réir sin, tá an dá Chlár sin mar chuid de na bearta beartais airgeadaíochta neamhchaighdeánacha atá déanta ag BCE le blianta beaga anuas.

5. Maidir leis na hurrúis a ceannaíodh go dtí seo (lena n-áirítear an tír de réir tíre, banc ar bhanc, agus miondealú táirge ar tháirge ar na ceannacháin a rinneadh, cóid ISIN, socruithe bróicéireachta nó tí imréitigh, lena n-áirítear táillí a íocadh le bróicéirí), mhínigh BCE go nochtfaí le nochtadh faisnéise mionsonraithe maidir le sealúchais aonair cé na hionstraimí airgeadais a ceannaíodh, chomh maith leis na heisitheoirí lena mbaineann. Luadh ann go bhféadfadh ilroinnt an mhargaidh a bheith mar thoradh ar fhaisnéis a scaoileadh maidir le dáileadh ceannachán ar eisitheoirí agus go mbainfí an bonn den chothroime iomaíochta i measc eisitheoirí agus tionscnóirí. Bhainfeadh sé sin an bonn de rún BCE tacú le feidhmiú na margaí ábhartha. Mar shampla, maidir le nochtadh ainmneacha eisitheoirí bannaí faoi chumhdach agus tionscnóirí urrús de bhun sócmhainní a cheannaítear go héifeachtach, is rídhócha go méadófar an difreáil i raonta difríochta i bhfabhar na n-eisitheoirí/tionscnóirí sin ar ceannaíodh a n-ionstraimí airgeadais. Dá réir sin, bhainfí an bonn d’iarrachtaí maoinithe na n-eisitheoirí nár ceannaíodh a n-ionstraimí airgeadais. Ina theannta sin, d’fhéadfadh an margadh a mheas go léiríonn nochtadh na n-ainmneacha sin idirdhealú idir eisitheoirí agus tionscnóirí atá fónta ó thaobh airgeadais de agus atá lag ó thaobh airgeadais de. Bhainfeadh sé sin an bonn d'iarrachtaí an Eurochórais muinín sna margaí airgeadais a athbhunú.

6. Tháinig BCE ar an gconclúid go gcuirfeadh nochtadh na sonraí iarrtha a bhaineann le Cláir Cheannaithe ghníomhacha dúshlán faoina n-éifeachtúlacht agus faoi éifeachtacht oibríochtaí beartais airgeadaíochta neamhchaighdeánacha a Chomhairle Rialaithe.

leasanna tráchtála duine nádúrtha nó duine dhlítheanaigh a chosaint

7. Mhínigh BCE go mbainfeadh nochtadh na sonraí a iarradh an bonn de chosaint leasanna tráchtála chontrapháirtithe BCE, lena n-áirítear leasanna tráchtála na gceithre bhainisteoir sócmhainní forghníomhaitheach (dá ngairtear ‘Bainisteoirí’ anseo feasta) a cheaptar go conarthach faoi ABSPP. Ní mór don Eurochóras rúndacht sonraí idirbhirt aonair lena chontrapháirtithe agus a bhaineann leo a chosaint. D’fhéadfadh nochtadh faisnéise den sórt sin dochar a dhéanamh dá leasanna tráchtála. Thairis sin, dá nochtfaí na socruithe conarthacha leis na Bainisteoirí (nó leis an gcuideachta imréitigh féin), lena n-áirítear a dtáillí faoi seach, bhainfí an bonn de chosaint a leasanna tráchtála. D’áitigh BCE ansin nach raibh aon leas sáraitheach poiblí ann freisin maidir le nochtadh.

8. Dúirt BCE, áfach, d’fhonn an leibhéal trédhearcachta maidir leis na Cláir Cheannaithe a mhéadú tuilleadh, go soláthraíonn sé sonraí ar bhonn seachtainiúil maidir le sealúchais urrús ar chostas amúchta. Foilsítear an fhaisnéis sin i ráiteas airgeadais seachtainiúil comhdhlúite an Eurochórais agus ar leathanach gréasáin tiomnaithe BCE d’oibríochtaí an mhargaidh oscailte. Ina theannta sin, déantar faisnéis maidir leis an meánaibíocht ualaithe iarmhair de réir eisitheora a scaoileadh ar bhonn míosúil. Sholáthair BCE ceithre hipearnasc dá shuíomh gréasáin don ghearánach ina raibh an fhaisnéis thuas (leathanach oibríochtaí an mhargaidh oscailte, leathanach anailíse leachtachta, leathanach na ráiteas airgeadais seachtainiúil, agus preaseisiúint ar na Bainisteoirí).

9. An 27 Feabhra 2015, rinne an gearánach iarratas ar athbhreithniú ar an gcinneadh (‘iarratas dearbhúcháin’). D'áitigh sé gur iarr sé liosta iomlán de thíortha agus de bhainc an limistéir euro a raibh an BCE i bhfabhar leo agus an méid airgid a fuair gach ceann acu. Dúirt sé go raibh an chuma air go raibh sé ciontach i “gcumhdach” mar gheall ar dhiúltú BCE na sonraí a iarradh a nochtadh. D'áitigh sé go bhfeiceann go leor daoine rúndacht tráchtála maidir le húsáid airgid phoiblí mar chomhartha éillithe agus mí-úsáide cumhachta. Chuir an gearánach thart ar 30 ceist mhionsonraithe agus iarratas ar thuilleadh faisnéise faoi bhráid BCE.

10. An 25 Márta 2015, dhiúltaigh BCE d'iarratas daingniúcháin an ghearánaigh. Chuir sé isteach na hargóintí breise seo a leanas chun rochtain a dhiúltú:

leas an phobail a chosaint maidir le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit:

11. Luaigh BCE ar dtús go bhfuil sonraí maidir leis na hionstraimí airgeadais, lena n-áirítear critéir incháilitheachta ABSPP agus CBPP3, ar fáil go poiblí ar shuíomh gréasáin BCE.

12. Dheimhnigh BCE go bhféadfaí an bonn a bhaint de chuspóir sainráite an dá Chlár Ceannaigh dá scaoilfí na sonraí a iarradh. Go háirithe, cé go ndéanann BCE lena cheannacháin a dhícheall neodracht an mhargaidh a bhaint amach, tá an baol ann go ndéanfadh rannpháirtithe sa mhargadh míthuiscint ar nochtadh faisnéise maidir le dáileadh den sórt sin. Féadfaidh an dara ceann glacadh leis go léiríonn na sonraí gnéithe struchtúracha na gClár Ceannaigh, seachas dáileadh sealadach na gceannachán i bhfianaise dhálaí reatha an mhargaidh ag an am áirithe sin. Féadfaidh siad glacadh leis trí dhearmad fiú go bhfuil faisnéis phribhléideach ag bainisteoirí sócmhainní BCE maidir le heisitheoirí nó tionscnóirí sonracha. D’athdhearbhaigh BCE go bhféadfadh an margadh a mheas go léiríonn nochtadh ainmneacha eisitheoirí agus tionscnóirí idirdhealú idir eisitheoirí agus tionscnóirí atá fónta ó thaobh airgeadais de agus atá lag ó thaobh airgeadais de. D’fhéadfadh sé sin luaineacht agus saobhadh neamhriachtanach a thabhairt isteach sa mhargadh ar deireadh, rud a d’fhéadfadh an bonn a bhaint de chosaint leas an phobail a mhéid a bhaineann le beartas airgeadaíochta an Aontais. Tháinig BCE ar an gconclúid nach dtabharfadh sé rochtain iomlán nó rochtain pháirteach fiú ar na sonraí a iarradh, toisc go mbainfeadh sé sin an bonn d’aidhm shainráite an Eurochórais muinín a athbhunú sna margaí airgeadais agus feabhas a chur ar tharchur spreagthaí beartais airgeadaíochta. Chuir BCE i bhfios go láidir freisin nach raibh eisceacht Airteagal 4(1)(a) maidir leis an mbeartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch teoranta le tástáil sháraitheach leasa phoiblí.

leasanna tráchtála duine nádúrtha nó duine dhlítheanaigh a chosaint

13. D’athdhearbhaigh BCE a argóintí roimhe sin agus dúirt sé freisin nár thug an gearánach bunús le leas sáraitheach poiblí a bheith ann. Níor shainaithin BCE ach oiread leas poiblí a sháródh an leas cosanta thuas. Dá bhrí sin, níorbh fhéidir rochtain pháirteach a thabhairt ar na sonraí a iarradh gan an bonn a bhaint de na leasanna tráchtála a bhí i gceist.

14. I bhfreagraí breise ar an ngearánach an 2 Aibreán agus an 6 Samhain 2015, chuir BCE in iúl arís, cé go raibh faisnéis chomhiomlánaithe maidir leis na Cláir Cheannaithe ar fáil ar a shuíomh gréasáin, nárbh fhéidir faisnéis mhionsonraithe agus dhí-chomhiomlánaithe maidir leis na Cláir a sholáthar.

An fiosrúchán

15. An 3 Samhain 2015, d'iompaigh an gearánach chuig an Ombudsman agus rinne sé an líomhain agus an t-éileamh seo a leanas:

Líomhain:

Dhiúltaigh BCE go mícheart rochtain phoiblí a thabhairt ar shonraí mionsonraithe Chlár Ceannaithe Urrús de bhun Sócmhainní (ABSPP) BCE agus an Tríú Clár Ceannaithe Bannaí faoi Chumhdach (CBPP3), lena n-áirítear de réir tíre, banc ar bhanc, agus miondealú táirge ar tháirge chomh maith leis na praghsanna a íocadh ar urrúis, cainníochtaí a ceannaíodh, socruithe bróicéireachta agus/nó tithe imréitigh, lena n-áirítear táillí, agus an Uimhir Aitheantais Urrús Idirnáisiúnta (ISIN) ábhartha.

Éileamh:

Ba cheart do BCE rochtain phoiblí a thabhairt ar na sonraí arna n-iarraidh.

16. An 25 Eanáir 2016, thionóil Oifig an Ombudsman cruinniú físchomhdhála le BCE inar iarr sí mínithe agus soiléirithe breise maidir le seasamh BCE nach bhféadfaí aon rochtain phoiblí ar na doiciméid a iarradh a dheonú. Le ríomhphost an 22 Feabhra 2016, chuir Oifig an Ombudsman an gearánach ar an eolas faoin bhfaisnéis bhreise agus faoi na mínithe breise a chuir BCE ar fáil. Níor chuir an gearánach aon bharúil eile isteach mar fhreagra ar an ríomhphost sin. Agus an fiosrúchán á dhéanamh aige, chuir an tOmbudsman na hargóintí agus na tuairimí a chuir na páirtithe chun cinn san áireamh.

An diúltú a líomhnaítear a bheith mícheart rochtain a thabhairt ar na doiciméid a iarradh

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

17. D’áitigh an gearánach gur cheart do BCE a bheith trédhearcach faoi chéannacht na n-urrús agus na mbannaí faoi chumhdach a cheannaigh sé agus faoin méid a d’íoc sé as gach ceann acu. Chomh maith leis sin, ba cheart do BCE céannachtaí na mbróicéirí agus na táillí a íoctar leo a fhoilsiú mar ábhar taifid phoiblí.  

18. Ag cruinniú físchomhdhála an 25 Eanáir 2016, mhínigh ionadaithe BCE go bhfuil bunachar sonraí inmheánach tiomnaithe curtha ar bun ag BCE maidir leis na Cláir Cheannaithe agus, ar bhonn na faisnéise a bhaintear as, go gcuireann BCE tuarascálacha rúnda inmheánacha seachtainiúla ar fáil chun go mbeidh an Bord Feidhmiúcháin in ann faireachán a dhéanamh ar na ceannacháin a dhéantar agus cinneadh a dhéanamh maidir le ceannacháin a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo. 

19. Sa chruinniú, chuir ionadaithe BCE sampla de thuarascáil inmheánach sheachtainiúil ar fáil don Ombudsman. Bhí scarbhileoga sa tuarascáil ina raibh mionsonraí faoi cheannacháin arna miondealú de réir tíre. Mhínigh ionadaithe BCE, cé go bhfuil méid iomlán na gClár Ceannaigh ar fáil go poiblí, go bhfuil an fhaisnéis mhionsonraithe, arna miondealú de réir Ballstáit, faoi rún. Mhínigh ionadaithe BCE na cúiseanna leis an bhfaisnéis sin a aicmiú mar fhaisnéis rúnda i bhfreagraí BCE ar an iarraidh ar rochtain phoiblí (féach míreanna 3 go 14 thuas).

20. Mhínigh ionadaithe BCE freisin nach gciallaíonn an fíoras go gcuirfí deireadh le Clár Ceannaithe lá amháin go bhféadfaí rochtain phoiblí uathoibríoch a dheonú ar na tuarascálacha uile a ghintear. Dúirt siad go mbeadh ar BCE dul ar aghaidh le hanailís cás ar chás, ós rud é go bhféadfadh scaoileadh tuarascálacha ar chláir dhúnta straitéis beartais airgeadaíochta BCE a nochtadh fós agus, ar an gcaoi sin, an bonn a bhaint d’éifeachtacht na gclár reatha.

21. Dúirt ionadaithe BCE freisin gur cuireadh go leor faisnéise ginearálta faoi na Cláir Cheannaithe ar fáil go poiblí ar shuíomh gréasáin BCE, agus nach bhfuair BCE iarratais rochtana poiblí eile cosúil le ceann an ghearánaigh. 

Measúnú an Ombudsman

22. Ar bhonn na faisnéise sa chomhad agus na faisnéise breise a fuarthas le linn chruinniú an 25 Eanáir 2016, measann an tOmbudsman go bhfuil cinneadh BCE diúltú rochtain a dheonú ar na doiciméid a iarradh ceart agus i gcomhréir leis an gcásdlí ábhartha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh BCE.

Cásdlí ábhartha:

23. Maidir leis an eisceacht a bhaineann le cosaint leas an phobail ag BCE a mhéid a bhaineann le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit (Airteagal 4(1)(a), an dara fleasc, de Chinneadh BCE/2004/3), chinn an Chúirt Ghinearálta cheana féin, ina breithiúnas an 4 Meitheamh 2015 i gCás T-376/13 Versorgungswerk v BCE ^[6] (nár foilsíodh fós):

"... tá lánrogha leathan ag BCE chun a chinneadh an bhféadfaí dochar a dhéanamh do leas an phobail maidir le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais Eorpaigh nó Ballstáit ... tríd an bhfaisnéis [iarrtha] a nochtadh... " agus "nach mór, dá bhrí sin, athbhreithniú Chúirteanna an Aontais Eorpaigh ar dhlíthiúlacht cinnidh den sórt sin a bheith teoranta d’fhíorú ar comhlíonadh na rialacha nós imeachta agus an dualgas cúiseanna a lua, ar sonraíodh na fíorais go cruinn, agus ar tharla earráid fhollasach measúnaithe nó mí-úsáid cumhachtaí (...). Mar sin féin, sa chás seo, níor chuir an oibleagáid cúiseanna a lua cosc ar BCE é féin a bhunú ar bhreithnithe inar cuireadh san áireamh iompraíocht hipitéiseach ina bhféadfadh rannpháirtithe sa mhargadh páirt a ghlacadh tar éis nochtadh na faisnéise [iarrtha] (...) agus na héifeachtaí a d’fhéadfadh a bheith ag iompraíocht den sórt sin ar idirghabhálacha amach anseo (míreanna 53-55).

24. Ina theannta sin, chinn an Chúirt Ghinearálta an méid seo a leanas:

"dá dtabharfaí rochtain do na rannpháirtithe sa mhargadh ar an bhfaisnéis mhionsonraithe, arna miondealú in Iarscríbhinní A agus B a ghabhann leis an gComhaontú Malartaithe, bheadh an baol ann go ndéanfaí difear d'éifeachtacht na mbeart idirghabhála agus, ar deireadh, don bheartas airgeadaíochta, mar aon le hairgeadas inmheánach BCE agus BCNanna an Eurochórais. Sa chás sin, ba ghnách leis na rannpháirtithe sa mhargadh a bheith ag iarraidh prognóis a bhunú chun na cineálacha bannaí rialtais arna gceannach ag BCE agus ag BCNanna an Eurochórais a chinneadh ar bhealach níos sonraí agus chun a n-éadálacha a dhíriú ar na cineálacha bannaí sin. Ar thaobh amháin, tá riosca ann go n-eascródh praghsanna níos airde as do na cineálacha bannaí arna sainaithint ag na rannpháirtithe sa mhargadh mar bhannaí atá faoi dhliteanas a gceannaithe ag BCE agus ag BCNanna an Eurochórais" (mír 80).

25. I gcás na Cúirte, nuair a bhaineann idirghabháil le ceannach bannaí rialtais ag BCE, tá riosca soiléir ann go mbunóidh na rannpháirtithe sa mhargadh iad féin ar fhaisnéis faoi na cineálacha sin ceannacháin san am a chuaigh thart chun roghanna BCE a shainaithint le haghaidh cineálacha áirithe bannaí rialtais (mír 96).

26. Maidir leis an gcás seo, chuir BCE faisnéis ar fáil faoin dá Chlár Ceannaigh. Go deimhin, tá faisnéis ghinearálta (chomhiomlánaithe chainníochtúil) ar shuíomh gréasáin BCE maidir leis an dá Chlár Ceannaigh, lena n-áirítear critéir incháilitheachta ABSPP agus CBPP3, sonraí (ar bhonn seachtainiúil) maidir le sealúchais urrús ar chostais amúchta (arna bhfoilsiú i ráiteas airgeadais seachtainiúil an Eurochórais) agus faisnéis maidir leis an meánaibíocht ualaithe de réir eisitheora (arna scaoileadh ar bhonn míosúil).

27. Cé is moite den fhaisnéis ghinearálta sin, measann BCE nach féidir sonraí mionsonraithe, imdhealaithe (briste síos) breise maidir leis na Cláir Cheannaithe a nochtadh, ina n-iomláine nó i bpáirt.

28. Maidir leis an eisceacht a bhaineann le leas an phobail a chosaint a mhéid a bhaineann le beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit, mhínigh BCE go bhfuil an dá Chlár Ceannaigh mar chuid de bhearta neamhchaighdeánacha beartais airgeadaíochta BCE. D’fhéadfadh ilroinnt sa mhargadh a bheith mar thoradh ar nochtadh faisnéise mionsonraithe maidir le dáileadh ceannachán ar eisitheoirí agus d’fhéadfadh sé an bonn a bhaint den chothroime iomaíochta i measc eisitheoirí agus tionscnóirí. Mar shampla, luaigh BCE gur rídhócha go méadódh nochtadh ainmneacha eisitheoirí bannaí faoi chumhdach, agus tionscnóirí urrús de bhun sócmhainní a ceannaíodh go héifeachtach, an difreáil i raonta difríochta i bhfabhar na n-eisitheoirí/tionscnóirí sin ar cheannaigh an tEurochóras a n-ionstraimí airgeadais, rud a bhainfeadh an bonn d’iarrachtaí maoinithe na n-eisitheoirí nár ceannaíodh a n-ionstraimí airgeadais. Aontaíonn an tOmbudsman go ndéanfaí dochar mór do leas an phobail dá dtarlódh sé sin.

29. Thairis sin, luaigh BCE go bhféadfadh an margadh a mheas go léiríonn nochtadh ainmneacha eisitheoirí agus tionscnóirí idirdhealú idir eisitheoirí agus tionscnóirí atá fónta ó thaobh airgeadais de agus lag ó thaobh airgeadais de, rud a d’fhágfadh go mbeadh tuilleadh luaineachta agus saofa sa mhargadh. Arís, aontaíonn an tOmbudsman go ndéanfaí dochar mór do leas an phobail dá dtarlódh sé sin.

30. I dtuairim an Ombudsman - bunaithe ar na freagraí agus ar an sampla a thug BCE le linn chruinniú an 25 Eanáir 2015 - tá diúltú BCE rochtain a thabhairt don ghearánach ar na doiciméid a iarradh áititheach. Go deimhin, mar a d’áitigh BCE agus mar a ghlactar le cásdlí Chúirteanna an Aontais Eorpaigh, is dócha go mbainfí an bonn d’iarrachtaí an Eurochórais muinín a athbhunú sna margaí airgeadais agus tarchur spreagthaí beartais airgeadaíochta a fheabhsú dá scaoilfí sonraí den chineál sin . Sa chásdlí thuasluaite, rialaigh an Chúirt Ghinearálta, ina réasúnaíocht chun rochtain a dhiúltú, gur féidir le BCE brath ar an iompraíocht réamh-mheasta sna margaí airgeadais.

31. Ar bhonn na cigireachta an-mhionsonraithe agus cuimsithí ar shampla de thuarascáil inmheánach sheachtainiúil, measann an tOmbudsman freisin go bhfuil seasamh BCE, nach bhféadfaí rochtain pháirteach a dheonú, ceart. Tháinig an fhaisnéis ina hiomláine sa tuarascáil go soiléir faoi raon feidhme an mhéid is féidir a mheas mar fhaisnéis airgeadais an-íogair.

32. I ndáil leis sin, tá sé tábhachtach a mheabhrú, mar a chuir BCE in iúl freisin, nach bhfuil eisceacht Airteagal 4(1)(a) maidir le leas an phobail a chosaint i ndáil leis an mbeartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch faoi réir tástáil sháraitheach leasa phoiblí. Is é sin le rá, nuair a chumhdaítear na doiciméid leis an eisceacht (atá áitithe go diongbháilte ag BCE i dtuairim an Ombudsman), ní mór do BCE rochtain orthu a dhiúltú.

33. Cé nach gceadaítear leis an dlí go gcuirfeadh aon leas poiblí an eisceacht a agraítear ar ceal, is é tuairim an Ombudsman, ar bhonn iniúchadh na ndoiciméad, nach ndéanfaí leas an phobail a sheirbheáil trí na doiciméid atá i gceist a scaoileadh.

34. Bhí BCE ag brath freisin ar an dara heisceacht (Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Chinneadh BCE/2004/3) maidir le leasanna tráchtála chontrapháirtithe BCE a chosaint, lena n-áirítear leasanna tráchtála na gceithre Bhainisteoir arna gceapadh go conarthach faoi ABSPP. D’áitigh BCE go ndéanfadh nochtadh sonraí idirbhirt aonair a bhaineann lena chontrapháirtithe (táillí agus coimisiúin a íoctar leo) dochar dá leasanna tráchtála, mar aon le nochtadh na socruithe conarthacha leis na Bainisteoirí nó leis an gcuideachta imréitigh. Arís, measann an tOmbudsman go bhfuil réasúnaíocht BCE diongbháilte, ós rud é go bhfuil faisnéis den sórt sin (táillí íoctha) íogair ó thaobh na tráchtála de agus rúnda. I ndáil leis sin, tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur cheap BCE na ceithre Bhainisteoir atá i gceist tar éis tairiscint phoiblí iomaíoch. Dá bhrí sin, níl aon chúis le seasamh BCE a thabhairt faoi cheist.

Conclúid

Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Ní dhearna BCE aon drochriarachán.

Cuirfear an gearánach agus BCE ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 18/07/2016

[1] Is é an sásra tarchurtha beartais airgeadaíochta an próiseas trína mbíonn tionchar ag cinntí beartais airgeadaíochta ar an ngeilleagar i gcoitinne agus ar leibhéil praghsanna go háirithe.

[2] Cinneadh BCE/2014/45 ón mBanc Ceannais Eorpach an 19 Samhain 2014 maidir le cur chun feidhme chlár ceannaithe na n-urrús de bhun sócmhainní, aithris 2, agus Cinneadh BCE/2014/40 ón mBanc Ceannais Eorpach an 15 Deireadh Fómhair 2014 maidir le cur chun feidhme an tríú clár ceannaithe bannaí faoi chumhdach, aithris 2.

[3] https://www.ecb.europa.eu/mopo/implement/omt/html/index.en.html

[4] "Uimhir Aitheantais Urrús Idirnáisiúnta" (ISIN).

[5] Cinneadh BCE an 4 Márta 2004 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid BCE (BCE/2004/3), IO 2004 L 80, lch. 42, arna leasú le Cinneadh BCE/2011/6 an 9 Bealtaine 2011, IO 2011 L 158, lch. 37, agus le Cinneadh BCE/2015/1 an 21 Eanáir 2015 IO 2015 L 84, lch. 64.

[6] Bhain an cás seo, atá an-chosúil leis an gcás seo, le diúltú BCE rochtain a thabhairt ar Iarscríbhinní a ghabhann le Comhaontú Malartaithe an 15 Feabhra 2012 idir an Ghréig, BCE agus bainc cheannais náisiúnta an Eurochórais (BCNanna) a liostaítear anseo. Tugadh an Comhaontú Malartaithe sin i gcrích faoin gClár um Margaí Urrús (SMP) a sheol BCE i mí na Bealtaine 2010 chun feidhmiú iomchuí shásra tarchurtha an bheartais airgeadaíochta a athbhunú. Sa chás sin, d’agair BCE argóintí comhchosúla chun rochtain a dhiúltú mar atá sa chás seo. Go háirithe, d’áitigh BCE, go bunúsach, ‘go bhféadfadh nochtadh faisnéise mionsonraithe, miondealaithe faoi bhannaí rialtais a cheannaigh sé féin agus BCNanna an Eurochórais faoi CSM a bheith ina chúis le rannpháirtithe sa mhargadh tátail a bhaint as an straitéis, na teaicticí agus an modh a chuirtear i bhfeidhm faoi CSM agus an straitéis, na teaicticí nó an modh a d’fhéadfaí a úsáid in idirghabhálacha amach anseo a thuar. D’fhéadfadh sé sin an bonn a bhaint d’éifeachtacht na n-idirghabhálacha sin agus, ar deireadh, de bheartas airgeadaíochta an Aontais Eorpaigh agus d’airgeadas inmheánach BCE agus BCNanna an Eurochórais (féach mír 67).