# Cinneadh ón Ombudsman Eorpach lena ndúntar an fiosrúchán ar ghearán 2469/2011/VL i gcoinne na Gníomhaireachta Eorpaí Ceimiceán
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: 2014-03-28T10:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/decision/ga/53796)
---
Cúlra an ghearáin
-----------------

##### Cúlra ginearálta

**1.** Is cuideachta é an gearánach atá ag feidhmiú sa tionscal ceimiceán. Tagann a ghníomhaíochtaí faoi Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 maidir le Clárú, Meastóireacht, Údarú agus Srianadh Ceimiceán ('Rialachán REACH')[\[1\],](#_ftn1 ""){#_ftnref1} lena bhforchuirtear oibleagáid ar gach monaróir agus allmhaireoir substaintí ceimiceacha i gcainníochtaí níos mó ná tona amháin in aghaidh na bliana na substaintí sin a chlárú (is é sin, sainchomhad clárúcháin a chur isteach) leis an nGníomhaireacht Eorpach Ceimiceán (ECHA). D'eascair an gearán seo as easaontas idir ECHA agus an gearánach maidir leis an bhfaisnéis is gá a scaipeadh go poiblí i dtéarmaí Rialachán REACH.

##### Cúlra dlíthiúil

Forálacha ábhartha Rialachán REACH

**2.** Sonraítear an méid seo a leanas in Airteagal 10:

"*Beidh ... san áireamh i gclárú ... (a) sainchomhad teicniúil lena n-áirítear: (i) céannacht an mhonaróra/na monaróirí nó an allmhaireora/na n-allmhaireoirí mar a shonraítear i roinn 1 d'Iarscríbhinn VI;*

\[...\]

*(xi) iarraidh maidir le cé acu den fhaisnéis in Airteagal 119(2) a mheasann an monaróir nó an t-allmhaireoir nár cheart a chur ar fáil ar an idirlíon i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(e), lena n-áirítear réasúnú maidir leis an bhfáth a bhféadfadh an foilsiú dochar a dhéanamh dá leasanna tráchtála nó do leasanna tráchtála aon pháirtí eile lena mbaineann.*"

**3.** Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 77(2):

"*Tabharfaidh an Rúnaíocht faoi na cúraimí seo a leanas:* \[...\] *(e) bunachar sonraí nó bunachair sonraí a bhunú agus a chothabháil ina mbeidh faisnéis faoi na substaintí cláraithe go léir, faoi fhardal an aicmithe agus an lipéadaithe agus faoin liosta comhchuibhithe aicmithe agus lipéadaithe a bunaíodh i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1272/2008. Cuirfidh sé an fhaisnéis a shainaithnítear in Airteagal 119(1) agus (2) sa bhunachar sonraí nó sna bunachair sonraí ar fáil go poiblí, saor in aisce, ar an Idirlíon, ach amháin i gcás ina meastar go bhfuil údar maith le hiarraidh arna déanamh faoi Airteagal 10(a)(xi). Cuirfidh an Ghníomhaireacht faisnéis eile sna bunachair sonraí ar fáil arna iarraidh sin i gcomhréir le hAirteagal 118".*

**4.** Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 119:

"*1. Déanfar an fhaisnéis seo a leanas atá i seilbh na Gníomhaireachta maidir le substaintí, bídís leo féin, i meascáin nó in earraí, a chur ar fáil go poiblí, saor in aisce, ar an Idirlíon i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(e):*

\[...\]

*2. Déanfar an fhaisnéis seo a leanas maidir le substaintí, bídís leo féin, i meascáin nó in earraí, a chur ar fáil go poiblí, saor in aisce, ar an Idirlíon i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(e) ach amháin i gcás ina dtíolacfaidh páirtí a chuirfidh an fhaisnéis isteach réasúnú i gcomhréir le hAirteagal 10(a)(xi), a nglacfaidh an Ghníomhaireacht leis mar fhaisnéis bhailí, maidir leis an bhfáth a bhféadfadh foilsiú den sórt sin dochar a dhéanamh do leasanna tráchtála an chláraí nó aon pháirtí eile lena mbaineann:*

\[...\]

*(b) an banda tonnáiste iomlán (i.e. 1 go 10 dtona, 10 go 100 tona, 100 go 1 000 tona nó níos mó ná 1 000 tona) ar cláraíodh substaint áirithe laistigh de;*

\[...\].

*(d) faisnéis, seachas an fhaisnéis a liostaítear i mír 1, atá ar an mbileog sonraí sábháilteachta;*

\[...\]".

**5.** Tá Iarscríbhinn II a ghabhann le Rialachán REACH i dteideal Ceanglais maidir le bileoga sonraí sábháilteachta a thiomsú. Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht i bpointe 1.3 d'Iarscríbhinn II:

*"1.3. Sonraí sholáthróir na bileoige sonraí sábháilteachta*

*Sainaithneofar an soláthróir, cibé acu an monaróir, an t-allmhaireoir, an t-ionadaí aonair, an t-úsáideoir foghabhálach nó an dáileoir é. Tabharfar seoladh iomlán agus uimhir theileafóin an tsoláthróra chomh maith le seoladh ríomhphoist do dhuine inniúil atá freagrach as an mbileog sonraí sábháilteachta.*

*Ina theannta sin, mura bhfuil an soláthróir lonnaithe sa Bhallstát ina gcuirtear an tsubstaint nó an meascán ar an margadh agus má tá duine freagrach ainmnithe aige don Bhallstát sin, tabharfar seoladh iomlán agus uimhir theileafóin don duine freagrach sin.*

*I gcás cláraithe, beidh an fhaisnéis comhsheasmhach leis an bhfaisnéis maidir le céannacht an mhonaróra nó an allmhaireora a sholáthraítear sa chlárú.*

*I gcás inar ceapadh ionadaí aonair, féadfar sonraí an mhonaróra nó an fhoirmlitheora neamh-Chomhphobail a sholáthar freisin.*"

##### Cúlra fíorasach

**6.** An 11 Bealtaine 2011, d'fhoilsigh ECHA preaseisiúint maidir le léirmhíniú raon feidhme chur i bhfeidhm Airteagal 119(2) de Rialachán REACH. Bhí sé d'aidhm ag an bpreaseisiúint an pobal a chur ar an eolas go raibh sé beartaithe ag ECHA ainmneacha a chláraithe a fhoilsiú ar an Idirlíon, ar bhonn na forála sin. Bhunaigh ECHA a léirmhíniú ar thuairim ó Sheirbhís Dlí an Choimisiúin agus ar chinneadh óna Bhord Bainistíochta.

**7.** I litir dar dáta an 26 Meán Fómhair 2011, chuir an gearánach in iúl nár aontaigh sé le léirmhíniú ECHA ar Airteagal 119(2) de Rialachán REACH. Dar leis, ní cheadaítear le hAirteagal 119(2) ainmneacha na gcláraithe a fhoilsiú. D'áitigh an gearánach (i) nach mbaineann Airteagal 119(2) ach le faisnéis a bhaineann le substaintí; (ii) féadfaidh ainm an tsoláthróra a léirítear ar an mbileog sonraí sábháilteachta a bheith éagsúil le hainm an chláraí; (iii) dá nochtfaí ainm an chláraí, bheadh Airteagal 4 de Rialachán REACH, lena bhforáiltear go bhféadfaí socrú ionadaíoch tríú páirtí a dhéanamh, gan bhrí[\[2\]](#_ftn2 ""){#_ftnref2}. Dá bhrí sin, d'iarr sé ar ECHA athmheastóireacht a dhéanamh ar a sheasamh.

**8.** An 20 Deireadh Fómhair 2011, chuir ECHA in iúl don ghearánach gur tháinig a Bhord Bainistíochta agus Seirbhís Dlí an Choimisiúin ar an gconclúid, tar éis scrúdú cúramach a dhéanamh, nach mór ainmneacha na gcláraithe a fhoilsiú de bhun Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH toisc go mbíonn siad ar an mbileog sonraí sábháilteachta de ghnáth. Thairis sin, chuir ECHA in iúl nach bhfuil Airteagal 119(2) teoranta do shaintréithe intreacha substaintí. Léirítear é sin le pointe (b) den fhoráil sin a bhaineann leis na bandaí tonnáiste iomlána. Chuir ECHA in iúl don ghearánach freisin go bhféadfaidh cláraithe iarraidh a dhéanamh gan a n-ainm a nochtadh. Dúirt sé freisin go bhféadfadh sé sin a bheith ábhartha go háirithe i gcásanna ina gceaptar ionadaí tríú páirtí de bhun Airteagal 4 de Rialachán REACH.

**9.** An 2 Nollaig 2011, chuaigh an gearánach i muinín an Ombudsman Eorpaigh.

Ábhar an fhiosrúcháin
---------------------

**10.** D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar an líomhain agus ar an éileamh seo a leanas:

##### Líomhain:

Ní raibh aon inniúlacht ná bunús dlí ag ECHA chun cinneadh a dhéanamh ainmneacha cláraithe a nochtadh.

##### Éileamh:

Níor cheart do ECHA ainm an ghearánaigh a nochtadh ar a shuíomh gréasáin mar dhuine de na cláraithe.

An fiosrúchán
-------------

**11.** An 16 Eanáir 2012, d'iarr an tOmbudsman ar ECHA tuairim a thíolacadh maidir leis an ngearán. An 2 Bealtaine 2012, sheol ECHA a thuairim, a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach mar aon le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. An 11 Iúil 2012, chuir an gearánach a bharúlacha isteach.

**12.** An 5 Lúnasa 2013, sheol an gearánach gearán nua maidir leis an tsaincheist chéanna go bunúsach, eadhon, foilsiú ainmneacha na gcláraithe.

**13.** An 9 Deireadh Fómhair 2013, chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach go scrúdódh sé na haighneachtaí a rinneadh ina litir an 5 Lúnasa 2013 faoi chuimsiú an fhiosrúcháin seo.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman
-----------------------------------

### Réamhbharúlacha

**14.** Ina thuairim, cheistigh ECHA inghlacthacht an ghearáin seo. D'áitigh sé (i) gur iarr an gearánach tuairim dhlíthiúil ar cheist theibí dlí agus nár líomhnaigh sé cás nithiúil drochriaracháin, (ii) gur bhain an gearán le cleachtas riaracháin hipitéiseach amach anseo nach raibh sách nithiúil le himscrúdú, agus (iii) gur cheart cead a bheith ag ECHA nós imeachta riaracháin a chur i bhfeidhm sula ndéanann an tOmbudsman imscrúdú air. Ina bharúlacha, d'easaontaigh an gearánach le haighneachtaí ECHA maidir le neamh-inghlacthacht an ghearáin.

**15.** Measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach a chur in iúl, bunaithe ar an sainmhíniú ar 'drochriarachán' arna fhormheas ag Parlaimint na hEorpa, go dtarlaíonn drochriarachán nuair a mhainníonn comhlacht poiblí gníomhú i gcomhréir le riail nó prionsabal atá ina cheangal air. Baineann an cás seo le léirmhíniú ECHA ar Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH, is é sin, riail nithiúil atá ceangailteach ar an ngníomhaireacht. Níos tábhachtaí fós, is bunphrionsabal den dea-riarachán é gníomhú go réamhghníomhach agus cosc a chur ar dhrochriarachán ar an gcéad dul síos. Dá bhrí sin, ní féidir seasamh le hagóidí ECHA i gcoinne inghlacthacht an ghearáin.

### A. Easpa inniúlachta nó bunús dlí líomhnaithe chun ainmneacha cláraithe a nochtadh

#### Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

**16.** D'áitigh an **gearánach** nach dtagraíonn Airteagal 119(2) de Rialachán REACH ach d'fhaisnéis faoi shubstaintí. Dá bhrí sin, ní mór an tagairt don bhileog sonraí sábháilteachta a thuiscint mar thagairt a bhaineann le faisnéis faoi shubstaintí amháin. Le léiriú nach bhfuil bunaithe ach ar fhocail áirithe atá in Airteagal 119(2)(d) a dhéantar astu féin, déantar neamhaird d'fhoclaíocht na forála ina hiomláine, go háirithe comhthéacs agus cuspóir na forála agus Rialachán REACH.

**17.** Foráiltear leis an mbileog sonraí sábháilteachta nár cheart ach an soláthróir a lua. Mar sin féin, d'fhéadfadh sé nach iad an soláthróir agus an cláraí na heintitis chéanna. De réir an ghearánaigh, is léir, dá bhrí sin, nár beartaíodh ainm cláraí a scaipeadh ar bhonn an mhéid a luaitear in Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH. Thairis sin, foráiltear le haithris 117 de Rialachán REACH[\[3\]](#_ftn3 ""){#_ftnref3} gur cheart rochtain a bheith ag saoránaigh an Aontais ar fhaisnéis faoi shubstaintí ceimiceacha; ní hionann céannacht an mhonaróra agus an fhaisnéis sin.

**18.** Ina theannta sin, ní bheadh brí leis an socrú ionadaíoch tríú páirtí atá beartaithe in Airteagal 4 de Rialachán REACH dá gcuirfí ainm an chláraí ar fáil go poiblí.

**19.** Is rún tráchtála é ainm an chláraí mar, dá nochtfaí é, d'fhéadfaí seoladh, láithreán táirgthe agus na cainníochtaí inmheasta a shainaithint ansin.

**20.** Ní bheadh iarraidh ar rúndacht de bhun Airteagal 10(a)(xi) de Rialachán REACH ina réiteach malartach leordhóthanach toisc (i) go bhféadfadh ECHA diúltú di, agus (ii) go bhfuil an táille iarrata ar rúndacht díréireach, in aon chás, leis an obair atá le déanamh ag ECHA ina leith sin.

**21.** Sa tuairim uaidh, mhínigh **ECHA** go gcuireann Rialachán REACH d'oibleagáid ar gach monaróir agus allmhaireoir substaintí ceimiceacha i gcainníochtaí tona amháin nó níos mó in aghaidh na bliana na substaintí sin a chlárú le ECHA. Ní mór dóibh sainchomhad clárúcháin a chur faoi bhráid ECHA ina bhfuil sonraí áirithe maidir le hairíonna na substainte, chomh maith le measúnú agus moltaí maidir le conas na rioscaí a bhaineann leis an tsubstaint a rialú. A luaithe a chuirtear sainchomhad clárúcháin isteach, cuireann ECHA an fhaisnéis ina bhunachar sonraí. De réir Airteagal 77(2)(e) de Rialachán REACH, ní mór do ECHA an fhaisnéis a liostaítear in Airteagal 119(1) agus (2) a chur ar fáil go poiblí, ach amháin i gcás ina meastar go bhfuil údar le hiarraidh ar rúndacht de bhun Airteagal 10(a)(xi).

**22.** Le hAirteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH, cuirtear d'oibleagáid ar ECHA faisnéis atá sa bhileog sonraí sábháilteachta, nach bhfuil scaipthe cheana féin ar bhonn Airteagal 119(1), a chur ar fáil go poiblí. Ós rud é nach bhfaigheann ECHA féin cóip den bhileog sonraí sábháilteachta[\[4\],](#_ftn4 ""){#_ftnref4} ní mór an fhaisnéis a mheastar a chomhfhreagraíonn do 'fhaisnéis*atá ar an mbileog sonraí sábháilteachta'* a chinneadh ar bhonn an chineáil faisnéise atá i seilbh na Gníomhaireachta nach mór a áireamh i gcónaí ar an mbileog sonraí sábháilteachta. Ar dtús, mheas ECHA nach raibh ach faisnéis maidir le húsáidí agus úsáidí a moladh ina n-aghaidh de chineál den sórt sin. Mar sin féin, le linn athbhreithniú ar raon feidhme chur i bhfeidhm Airteagal 119(2)(d), shainaithin an ghníomhaireacht faisnéis bhreise ba ghá a bheith i gcónaí i mbileoga sonraí sábháilteachta, amhail céannacht an chláraí[\[5\]](#_ftn5 ""){#_ftnref5}.

**23.** Tá ainm an chláraí ar an mbileog sonraí sábháilteachta toisc gurb é an cláraí an chéad pháirtí a sholáthraíonn an tsubstaint agus, dá réir sin, tá sé d'oibleagáid air bileog sonraí sábháilteachta a tharraingt suas i gcomhréir le hAirteagal 31(1) de Rialachán REACH. Taifeadtar céannacht an tsoláthróra sa bhileog sonraí sábháilteachta, de réir Phointe 1.3 d'Iarscríbhinn II a ghabhann le Rialachán REACH.

**24.** Dúirt ECHA go dtugtar an rogha do gach cláraí de bhun Airteagal 10(a)(xi) iarraidh a dhéanamh gan a n-ainm a scaipeadh ar an Idirlíon.

**25.** D'admhaigh ECHA go bhfuil tábhacht ar leith ag baint le hiarraidh ar rúndacht a chur isteach i gcás ina gceapann an cláraí ionadaí tríú páirtí faoi Airteagal 4 de Rialachán REACH. Dheimhnigh sé nach nochtfaí faoi Airteagal 119(2) de Rialachán REACH faisnéis maidir leis an slabhra soláthair nó maidir le ríomh na bpraghsanna agus faisnéis eile a choinnítear faoi rún i margadh iomaíoch. Ós rud é go bhféadfadh an foilsiú dochar a dhéanamh do leasanna tráchtála an chláraí, is dócha go nglacfadh ECHA le hiarraidh ar rúndacht a bhfuil údar maith léi.

**26.** Maidir le himní an ghearánaigh go bhféadfaí a thonnáiste táirgeachta a bhaint as foilsiú a ainm, chuir ECHA in iúl, de réir Airteagail 10(a)(xi) agus 119(2) de Rialachán REACH, go bhféadfaidh gach cláraí iarraidh rúndachta a chur isteach cheana féin i ndáil leis an mbanda tonnáiste a léirítear ina shainchomhad clárúcháin.

**27.** Dúirt ECHA freisin go bhforáiltear do leigheasanna dlí éagsúla má dhiúltaítear d'iarraidh ar rúndacht, amhail iarraidh ar athbhreithniú de bhun Airteagal 118(3) de Rialachán REACH nó caingean ina dhiaidh sin le haghaidh neamhniú os comhair na Cúirte Ginearálta.

**28.** Ina bharúlacha, thagair an **gearánach** do na hargóintí a rinne sé roimhe sin. Dúirt sé freisin nach réiteach leordhóthanach é iarraidh ar rúndacht toisc go bhfuil an méid a ghearrtar ar iarraidh ar rúndacht díréireach i ndáil leis an táille chlárúcháin agus nach léiríonn sé an obair atá le déanamh ag ECHA de bhun Airteagal 74(3) de Rialachán REACH.

#### Measúnú an Ombudsman

**29.** Baineann an gearán seo le léirmhíniú Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH. Tugann an tOmbudsman dá haire nach raibh an deis fós ag Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an fhoráil áirithe sin a scrúdú. In éagmais léirmhíniú ón gCúirt Bhreithiúnais, bhí ECHA i dteideal a rialacha léirmhínithe féin a fhorbairt ionas go mbeadh sé in ann Rialachán REACH a chur i bhfeidhm, agus is faoin Ombudsman atá sé scrúdú a dhéanamh an raibh an léirmhíniú ceart agus réasúnach. Mar sin féin, is í an Chúirt Bhreithiúnais an t-údarás is airde ar féidir leis léirmhíniú a thabhairt ar Rialachán REACH, agus an t-aon údarás ar féidir leis léirmhíniú ceangailteach a sholáthar.

**30.** Ina thuairim, mhínigh ECHA go gcuireann Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH d'oibleagáid air an fhaisnéis atá sa bhileog sonraí sábháilteachta nach bhfuil scaipthe cheana féin ar bhonn Airteagal 119(1) a chur ar fáil go poiblí. Ní dhíospóideann an gearánach go bhfuil ainm cláraithe mar chuid den fhaisnéis sin.

**31.** D'áitigh an gearánach, áfach, (i) nach gceanglaítear le hAirteagal 119(1) agus (2) ach faisnéis '*maidir le substaintí'* a fhoilsiú, agus (ii) go bhfuil léirmhíniú ECHA contrártha d'aithris 117. Maidir le hargóint (i), tá léiriú an ghearánaigh comhoiriúnach le foclaíocht na forála ábhartha. Mar sin féin, agus mar a thug ECHA faoi deara i gceart, le hAirteagal 119(2)(b) de Rialachán REACH cuirtear d'oibleagáid ar ECHA freisin faisnéis a chur ar fáil go poiblí maidir leis an mbanda tonnáiste iomlán inar cláraíodh an tsubstaint. Ní hionann an cineál faisnéise seo agus faisnéis "*faoi shubstaintí*" sa chiall is beaichte a mholann an gearánach. Ós rud é go gceanglaítear le hAirteagal 119(2)(b) de Rialachán REACH ar ECHA faisnéis atá sa bhileog sonraí sábháilteachta a fhoilsiú (seachas faisnéis nach mór a fhoilsiú cheana de bhun Airteagal 119(1) de Rialachán REACH) agus nach bhfuil aon amhras ann go bhfuil ainm cláraí mar chuid den fhaisnéis sin, measann an tOmbudsman go bhfuil léirmhíniú ECHA inchreidte. Níor thug ECHA aghaidh go sonrach ar argóint (ii). Mar sin féin, níl aon rud in aithris 117 a thabharfadh le fios go raibh léiriú ECHA mícheart go follasach.

**32.** Cháin an gearánach cur chuige ECHA freisin trí thagairt a dhéanamh do na socruithe ionadaíocha tríú páirtí dá bhforáiltear in Airteagal 4 de Rialachán REACH. Dealraíonn sé, i gcás ina n-úsáidtear socrú den sórt sin, nach é ainm an chláraí é ach ainm an ionadaí tríú páirtí atá le feiceáil ar an mbileog sonraí sábháilteachta. Mar sin féin, thug ECHA faoi deara i gceart go dtugann Airteagal 10(a)(xi) de Rialachán REACH an deis a iarraidh nach gcuirfí sonraí áirithe ar fáil go poiblí ar an Idirlíon. Tagann sé chun solais ó thuairim ECHA go mbeadh sé fabhrach glacadh le haon iarraidh den sórt sin i ndáil le hainmneacha. Go deimhin, tháinig sé chun solais ón gcomhfhreagras idir an gearánach agus ECHA (féach pointe 12 thuas) go ndearna an gearánach, idir an dá linn, roinnt iarrataí den sórt sin chuig ECHA a formheasadh go léir. Mhol ECHA don ghearánach freisin machnamh a dhéanamh ar é sin a dhéanamh maidir le tuilleadh sainchomhad clárúcháin a fhoilsiú. Sna himthosca sin, is cosúil nach bhfuil sé dosheachanta ainmneacha na gcláraithe a fhoilsiú agus nach rachadh ECHA ar aghaidh leis an bhfoilsiú sin má dhéantar iarraidh chuí-réasúnaithe ar rúndacht chuige sin.

**33.** I bhfianaise an mhéid sin, measann an tOmbudsman go bhfuil léirmhíniú ECHA ar Airteagal 119(2)(d) de Rialachán REACH réasúnta.

**34.** Ar deireadh, d'áitigh an gearánach go bhfuil an méid a ghearrtar ar iarraidh ar rúndacht díréireach i ndáil leis an táille chlárúcháin agus nach léiríonn sé an obair atá le déanamh ag ECHA de bhun Airteagal 74(3) de Rialachán REACH. Sa chomhthéacs sin, is iomchuí a thabhairt faoi deara go leagtar síos na táillí atá le gearradh ag ECHA, lena n-áirítear táillí ar iarraidh ar rúndacht de bhun Airteagal 10(a)(xi) de Rialachán REACH, i Rialachán 340/2008 ón gCoimisiún[\[6\].](#_ftn6 ""){#_ftnref6} Dá bhrí sin, i bprionsabal, ós rud é gur chomhlíon sé Rialachán 340/2008, ní fhéadfaí a chinneadh go ndearna ECHA drochriarachán. D'fhéadfadh sé a bheith úsáideach freisin a lua go bhforáiltear le Rialachán 340/2008 gur cheart an obair a cheanglaítear le Rialachán REACH a chur san áireamh i struchtúr agus i méid na dtáillí agus gur cheart iad a shocrú ar leibhéal lena n-áirithítear gur leor an t-ioncam a eascraíonn as sin, mar aon le foinsí eile ioncaim ECHA, chun costas na seirbhísí a sholáthraítear[a chumhdach \[7\]](#_ftn7 ""){#_ftnref7}.

**35.** I bhfianaise a bhfuil thuas, dúnann an tOmbudsman an cás seo le cinneadh nach raibh aon drochriarachán i gceist.

### B. Conclúid

Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

**Níor aimsíodh aon drochriarachán sa chás seo.**

Cuirfear an gearánach agus ECHA ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

Arna dhéanamh in Strasbourg an 12 Márta 2014

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1 ""){#_ftn1} Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2006 maidir le Clárú, Meastóireacht, Údarú agus Srianadh Ceimiceán (REACH), lena mbunaítear Gníomhaireacht Eorpach Ceimiceán, lena leasaítear Treoir 1999/45/CE agus lena n-aisghairtear Rialachán (CEE) Uimh. 793/93 ón gComhairle agus Rialachán (CE) Uimh. 1488/94 ón gCoimisiún chomh maith le Treoir 76/769/CEE ón gComhairle agus Treoracha 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE agus 2000/21/CE ón gCoimisiún, IO 2006 L 396, lch. 1, arna leasú.

[Féadfaidh aon](#_ftnref2 ""){#_ftn2} *mhonaróir, allmhaireoir nó, i gcás inarb ábhartha, úsáideoir foghabhálach, ionadaí tríú páirtí a cheapadh le haghaidh na n-imeachtaí uile faoi Airteagal 11, Airteagal 19, Teideal III agus Airteagal 53 lena mbaineann plé le monaróirí, allmhaireoirí nó, i gcás inarb ábhartha, úsáideoirí foghabhálacha eile, agus freagracht iomlán á coinneáil aige as a oibleagáidí faoin Rialachán seo a chomhlíonadh. Sna cásanna sin, ní dhéanfaidh an Ghníomhaireacht céannacht monaróra nó allmhaireora nó úsáideora fhoghabhálaigh a cheap ionadaí a nochtadh de ghnáth do mhonaróirí eile, d'allmhaireoirí eile nó, i gcás inarb ábhartha, d'úsáideoirí foghabhálacha eile.*"

[\[3\]](#_ftnref3 ""){#_ftn3} Léitear na codanna ábhartha d'aithris 117 mar a leanas: "Ba cheart rochtain a bheith ag saoránaigh*an Aontais ar fhaisnéis faoi cheimiceáin a bhféadfadh siad a bheith nochta dóibh, ionas go mbeidh siad in ann cinntí eolasacha a dhéanamh maidir leis an úsáid a bhaineann siad as ceimiceáin. Bealach trédhearcach chun é sin a bhaint amach is ea rochtain shaor agus éasca a thabhairt dóibh ar shonraí bunúsacha atá i mbunachar sonraí na Gníomhaireachta, lena n-áirítear próifílí gearra airíonna guaiseacha, ceanglais lipéadaithe agus reachtaíocht ábhartha an Chomhphobail lena n-áirítear úsáidí údaraithe agus bearta bainistithe riosca..."*

[\[4\]](#_ftnref4 ""){#_ftn4} Tá an oibleagáid bileog sonraí sábháilteachta a thiomsú beartaithe ar mhaithe le tríú páirtithe.

[\[5\]](#_ftnref5 ""){#_ftn5} Chuir Grúpa Comhairleach Bhord Bainistíochta ECHA maidir le Scaipeadh tús leis an bpróiseas athbhreithnithe. Bhí an Grúpa Comhairleach comhdhéanta de chomhaltaí den Bhord Bainistíochta ó Bhallstáit éagsúla, agus d'ionadaithe ón gCoimisiún, ón tionscal, ó cheardchumainn agus ó eagraíochtaí neamhrialtasacha. Tháinig an t-ionadaí tionscail ón gComhairle Eorpach um Thionscal na gCeimiceán, a raibh an gearánach ina bhall di.

[\[6\]](#_ftnref6 ""){#_ftn6} Rialachán (CE) Uimh. 340/2008 ón gCoimisiún an 16 Aibreán 2008 maidir leis na táillí agus na muirir is iníoctha leis an nGníomhaireacht Eorpach Ceimiceán de bhun Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le Clárú, Meastóireacht, Údarú agus Srianadh Ceimiceán (REACH), IO 2008 L 107, lch. 6.

[\[7\]](#_ftnref7 ""){#_ftn7} Féach aithris 2 de Rialachán 340/2008.