# Cinneadh ón Ombudsman Eorpach lenar dúnadh a fiosrúchán ar ghearáin 626/2012/DK agus 1076/2012/DK i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: 2014-01-31T10:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/decision/ga/53359)
---
Cúlra an ghearáin
-----------------

**1.** Baineann na gearáin le diúltuithe iarratais ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a dheonú. I bhfianaise an dlúthnaisc idir an dá ghearán, a mbaineann an dá cheann acu le hiarratas bunaidh amháin, déileálfaidh an tOmbudsman leis an dá ghearán sa chinneadh seo.

**2.** An 14 Samhain 2011, rinne an gearánach, saoránach Beilgeach, iarratas chuig an gCoimisiún Eorpach ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid[\[1\]](#_ftn1 ""){#_ftnref1}. Dréachtaíodh na doiciméid a bhí á lorg i gcomhthéacs ullmhú na dtograí ón gCoimisiún le haghaidh reachtaíochta a bhaineann leis na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha[\[2\]](#_ftn2 ""){#_ftnref2} agus leis na gníomhaireachtaí rátála[\[3\]](#_ftn3 ""){#_ftnref3}, chomh maith le miontuairiscí chruinnithe cheannairí chomh-aireachtaí na gCoimisinéirí i ndáil leis sin.

**3.** An lá céanna, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur thuig sé go mbaineann a iarraidh le doiciméid a bhaineann le comhairliúcháin idirsheirbhíse, tuairimí na Seirbhíse Dlí, miontuairiscí chruinnithe seachtainiúla speisialta cheannairí chomh-aireachtaí na gCoimisinéirí, na doiciméid uile a dréachtaíodh tar éis ghlacadh na reachtaíochta faoi seach, agus doiciméid a fuair an Coimisiún ó thríú páirtithe agus na freagraí a tugadh orthu.

**4.** Chláraigh an Coimisiún iarraidh an ghearánaigh ansin faoi thrí uimhir thagartha: Gestdem 5763/2011 a mhéid a bhaineann leis na tograí ón gCoimisiún le haghaidh Rialacháin maidir leis na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha, Gestdem 5764/2011 a mhéid a bhaineann leis na tograí ón gCoimisiún le haghaidh Rialacháin maidir leis na gníomhaireachtaí rátála, agus Gestdem 5774/2011 a mhéid a bhaineann le miontuairiscí chruinnithe speisialta cheannairí chomh-aireachtaí na gCoimisinéirí.

**5.** Dúirt an Coimisiún freisin, i bhfianaise líon na ndoiciméad a iarradh agus an ghá atá le cuardaigh a dhéanamh, chomh maith le comhairliúcháin inmheánacha agus sheachtracha, go raibh sé d'oibleagáid air síneadh 15 lá oibre a chur leis an teorainn ama chun freagra a thabhairt.

**6.** An 25 Samhain 2011, thug Ardrúnaíocht an Choimisiúin freagra ar iarratas rochtana 5774/2011 an ghearánaigh maidir le miontuairiscí chruinnithe speisialta cheannairí chomh-aireachtaí na gCoimisinéirí. Níor chuir an gearánach in aghaidh bhailíocht fhreagra an Choimisiúin.

**7.** An 6 Nollaig 2011, dheonaigh an Coimisiún rochtain ar dhoiciméid atá i seilbh a Ard-Stiúrthóireachta um an Margadh Inmheánach agus Seirbhísí (AS MARKT) a thagann faoi chuimsiú iarraidh 5763/2011 ón ngearánach ar rochtain maidir leis na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha.

**8.** An 10 Eanáir 2012, in éagmais cinneadh sainráite ón gCoimisiún maidir lena iarratas rochtana 5764/2011, d'iarr an gearánach arís ar an gCoimisiún rochtain a thabhairt dó ar na doiciméid.

**9.** An 27 Eanáir 2012, thug Seirbhís Dlí an Choimisiúin rochtain ar thrí dhoiciméad bhreise, a thagann faoin iarraidh ar rochtain 5763/2011.

**10.** An 31 Eanáir 2012, chuir an Coimisiún síneadh leis an spriocdháta (faoi 15 lá oibre) chun freagra a thabhairt ar iarratas deimhnitheach an ghearánaigh maidir lena iarratas rochtana 5764/2011.

**11.** An 13 Feabhra 2012, thaisc an gearánach iarratas dearbhúcháin maidir lena iarratas ar rochtain 5763/2011.

**12.** An 5 Márta 2012, chuir an Coimisiún síneadh leis an spriocdháta (15 lá oibre) chun freagra a fháil ar iarratas deimhnitheach an ghearánaigh maidir le hiarratas ar rochtain 5763/2011.

**13.** An 20 Márta 2012, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman faoi mhainneachtain an Choimisiúin déileáil i gceart lena iarratas rochtana 5764/2011.

**14.** An 26 Márta 2012, chuir an Coimisiún an gearánach ar an eolas faoi dheacrachtaí a bhain lena iarraidh ar rochtain 5763/2011 a láimhseáil agus faoin moill bhreise a bhí i gceist leis sin.

**15.** An 4 Bealtaine 2012, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán (gearán 636/2012/DK) maidir leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún iarratais rochtana an ghearánaigh 5764/2011.

**16.** An 10 Bealtaine 2012, ós rud é gurbh ionann freagra an Choimisiúin an 26 Márta 2011 agus diúltú intuigthe rochtain a dheonú, chuaigh an gearánach i muinín an Ombudsman chun gearán a dhéanamh faoi mhainneachtain an Choimisiúin déileáil lena iarratas rochtana 5763/2011.

**17.** An 21 Meitheamh 2012, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán (gearán 1076/2012/DK) maidir leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún iarratais rochtana an ghearánaigh 5763/2011.

Ábhar na bhfiosrúchán
---------------------

**18.** Maidir le gearáin 636/2012/DK agus 1076/2012/DK, d'oscail an tOmbudsman fiosrúcháin maidir le líomhaintí agus éilimh chomhionanna, eadhon:

##### Líomhain:

Níor thug an Coimisiún rochtain phoiblí don ghearánach ar na doiciméid a iarradh.

##### Éileamh:

Ba cheart don Choimisiún aontú le hiarrataí an ghearánaigh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid.

Na fiosrúcháin
--------------

Gearán 626/2012/DK - maidir le hiarrataí an ghearánaigh ar rochtain 5764/2011

**19.**An 4 Bealtaine 2012, d'iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún tuairim a thíolacadh maidir leis an ngearán. Thíolaic an Coimisiún a thuairim an 17 Iúil 2012. Cuireadh an tuairim ar aghaidh chuig an ngearánach, a chuir a bharúlacha isteach an 8 Meán Fómhair 2012.

Gearán 1076/2012/DK - maidir le hiarrataí an ghearánaigh ar rochtain 5763/2011

**20.** An 21 Meitheamh 2012, d'iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún tuairim a thíolacadh maidir leis an ngearán. Thíolaic an Coimisiún a thuairim an 25 Deireadh Fómhair 2012. Cuireadh an tuairim ar aghaidh chuig an ngearánach, a chuir a bharúlacha isteach an 29 Samhain 2012. An 16 Aibreán 2013, tar éis dó freagra an Choimisiúin ar a iarratas daingniúcháin a fháil, sheol an gearánach barúlacha breise.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman
-----------------------------------

### Réamhbharúlacha

**21.** An 23 Iúil 2012 agus an 3 Aibreán 2013, is é sin tar éis don Ombudsman na fiosrúcháin a oscailt, dheonaigh an Coimisiún rochtain ar na doiciméid lena mbaineann. Dá bhrí sin, measann an Coimisiún gur dheonaigh sé rochtain phoiblí anois ar na doiciméid uile a iarradh. Cheistigh an gearánach, áfach, ar shainaithin an Coimisiún na doiciméid uile a d'iarr sé agus ar dheonaigh sé rochtain orthu, go háirithe na doiciméid atá i gceist i ngearán 636/2012/DK.

**22.** Tugann an tOmbudsman dá haire nach mbaineann an ceart rochtana poiblí ar dhoiciméid ach le doiciméid atá i seilbh institiúide agus go bhfuil toimhde dlíthiúlachta ann maidir le ráiteas institiúide nach ann do dhoiciméad.

**23.** Áitíonn an gearánach go bhfuil sé loighciúil agus riachtanach go mbeadh doiciméid áirithe ann. Déanann sé tagairt do na tuairimí i scríbhinn a mheasann sé nach mór d'Ard-Stiúrthóireachtaí éagsúla an Choimisiúin a chur in iúl maidir leis na tograí reachtacha. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, nach raibh aon cheanglas dlíthiúil ar na hArd-Stiúrthóireachtaí atá i gceist tuairimí a chur isteach i scríbhinn i ndáil leis na tograí reachtacha.

**24.** Dá réir sin, ní fheiceann an tOmbudsman aon chúis le amhras a chaitheamh ar thuairim an Choimisiúin gur thug sé rochtain anois don ghearánach ar na doiciméid go léir a iarradh.

**25.** Áitíonn an gearánach freisin go mbaineann a ghearán le gnéithe nós imeachta den chaoi a láimhseálann an Coimisiún a iarraidh. Ós rud é gur diúltaíodh rochtain phoiblí ar dhoiciméid áirithe ar feadh níos mó ná bliain amháin tar éis don iarratas tosaigh a bheith déanta mar thoradh ar na gnéithe nós imeachta sin de láimhseáil an Choimisiúin ar iarraidh an ghearánaigh, measann an tOmbudsman gurb iomchuí tuiscint a fháil ar líomhain an ghearánaigh mar líomhain a chuimsíonn na gnéithe nós imeachta sin.

**26.** Mar sin féin, maidir le hargóint an ghearánaigh gur chinn an Coimisiún go mícheart a iarratas aonair tosaigh a roinnt ina iarrataí éagsúla, glacann an tOmbudsman leis gur gníomh riaracháin réasúnta a bhí ann sna himthosca go léir.

**27.** Ina theannta sin, maidir le hargóint an ghearánaigh gur thug an Coimisiún freagra mícheart air ar dtús i mBéarla, seachas i bhFraincis (bhí a iarraidh ar rochtain i bhFraincis déanta ag an ngearánach), tugann an tOmbudsman an méid seo a leanas dá aire. Ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin go n-áiritheoidh institiúidí go bhfaighidh saoránach den Aontas a scríobhann chuig an institiúid i gceann de theangacha na gConarthaí freagra sa teanga chéanna.[\[4\]](#_ftn4 ""){#_ftnref4} Sa chás seo, níor chomhlíon an Coimisiún an ceanglas sin ar dtús nuair a sheol sé a litir dar dáta an 5 Nollaig 2011 i mBéarla. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, gur fhreagair an Coimisiún go tapa chun a bhotún a cheartú. Go deimhin, lá amháin tar éis don ghearánach an Coimisiún a chur ar an eolas faoina mhíshástacht leis an bhfreagra a fuair sé i mBéarla, sheol an Coimisiún ríomhphost chuige i bhFraincis chun leithscéal a ghabháil as a earráid. Sna himthosca sin, agus go háirithe ós rud é gur ghabh an Coimisiún leithscéal as an mbotún a rinne sé, measann an tOmbudsman nach gá tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh maidir leis an ngné sin den ghearán.

### A. Líomhain gur theip ar an gCoimisiún rochtain phoiblí a thabhairt don ghearánach ar na doiciméid a iarradh

#### Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

Maidir le gearán 626/2012/DK: iarratas ar rochtain 5764/2011

**28.** Ina thuairim an 17 Iúil 2012, d'admhaigh an Coimisiún nár ghlac sé cinneadh daingniúcháin maidir le hiarraidh an ghearánaigh laistigh de na teorainneacha ama forordaithe. Luaigh an Coimisiún, áfach, gur choinnigh sé an gearánach ar an eolas faoi na deacrachtaí a bhí aige agus é ag déileáil leis an iarraidh. Go deimhin, chuir sé i bhfios go láidir go raibh raon feidhme iarratas an ghearánaigh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid mór agus go raibh próiseas fadálach a bhain le roinnt seirbhísí inmheánacha i gceist le haisghabháil agus anailís na ndoiciméad lena mbaineann. Dúirt an Coimisiún go raibh sé fós i mbun a fhreagra a thabhairt maidir leis na doiciméid a dréachtaíodh chun an togra ón gCoimisiún maidir leis na gníomhaireachtaí rátála a ullmhú, tráth a chuir sé a thuairim maidir leis an ngearán seo isteach. Thug an Coimisiún a thuairim chun críche trína rá go raibh súil aige a fhreagra a sheoladh chuig an ngearánach go luath i mí Iúil 2012[\[5\]](#_ftn5 ""){#_ftnref5}.

**29.** Ina bharúlacha, chuir an gearánach in iúl, mar gheall ar chinneadh an Choimisiúin féin a iarratas aonair a roinnt ina iarrataí éagsúla, gur dhéileáil seirbhísí éagsúla de chuid an Choimisiúin leis na sainchomhaid. Mar sin féin, theip ar an gCoimisiún an réasúnaíocht a bhí taobh thiar dá chinneadh féin a leanúint nuair a thug sé aghaidh freisin, ina thuairim sa ghearán seo, ar láimhseáil an dá iarraidh eile ar rochtain nach raibh mar chuid den fhiosrúchán seo ag an Ombudsman.

**30.** Maidir le substaint an cháis, thug an gearánach faoi deara gur sprioc-amanna nós imeachta iad na teorainneacha ama dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001 nach féidir leis an iarratasóir ná leis an institiúid maolú orthu. D'áitigh sé go luaitear go soiléir in Airteagal 7 de Rialachán 1049/2001 nach mór do na hinstitiúidí, laistigh de 15 lá oibre, rochtain a thabhairt ar na doiciméid a iarradh nó na cúiseanna leis an diúltú iomlán nó páirteach a lua. Meastar gurb ionann easpa freagra agus diúltú intuigthe don iarraidh ar rochtain, rud a fhágann go bhfuil an t-iarratasóir i dteideal athbhreithniú a iarraidh ar an institiúid.

**31.** Dúirt an gearánach freisin nach féidir leis an gCoimisiún Airteagal 6(3) de Rialachán 1049/2001[\[6\]](#_ftn6 ""){#_ftnref6} a úsáid chun síneadh breise a chur leis an teorainn ama le haghaidh freagra. Dúirt sé nach bhfuil feidhm ag Airteagal 6(3) ach amháin maidir le hiarrataí ar dhoiciméad an-fhada nó ar líon an-mhór doiciméad. Thug sé dá aire, áfach, nár luaigh an Coimisiún riamh gurbh amhlaidh a bhí maidir lena iarraidh.

**32.** I bhfianaise an mhéid thuas, cuireann an gearánach i gcoinne thuairim an Choimisiúin gur dhiúltaigh an gearánach dá thogra le haghaidh réiteach cothrom: go deimhin, d'áitigh sé nach raibh aon fhoras ag an gCoimisiún togra den sórt sin a dhéanamh agus is cinnte nach ndeachaigh sé i gcomhairle leis sula ndearna sé togra den sórt sin.

**33.** Maidir leis an am a thóg sé ar an gCoimisiún déileáil lena iarraidh, thug an gearánach faoi deara nach bhfuair sé na doiciméid a iarradh go dtí ocht mí tar éis dó a iarraidh tosaigh a dhéanamh. Ar an drochuair, thug sé dá aire nár tugadh aon mhíniú ar an moill sin i dtuairim an Choimisiúin maidir leis an ngearán seo.

**34.** Thug an gearánach faoi deara ina dhiaidh sin gur mheas an Coimisiún gur bhain a iarraidh le líon mór doiciméad. Thug sé dá aire, áfach, nár thug an Coimisiún rochtain dó ar deireadh ach ar 20 doiciméad. Mheas an gearánach go raibh sé deacair a thuiscint conas a d'fhéadfadh an Coimisiún a mhaíomh gur bhain a iarraidh le líon an-mhór doiciméad, ós rud é nár bhain sé ach le 20 doiciméad. Mar mhalairt air sin, mheas an gearánach nár cheart don Choimisiún rochtain a thabhairt dó ar na doiciméid uile a iarradh.

**35.** Maidir le hargóint an Choimisiúin go raibh air cuardaigh shonracha a dhéanamh chun na doiciméid lena mbaineann a aimsiú, dúirt an gearánach gur cheart na doiciméid sin a bheith mar chuid den chomhad a choimeádann oifigeach an Choimisiúin atá i gceannas ar an ábhar. In aon chás, ba cheart iad a chartlannú go leictreonach. Dá bhrí sin, ní raibh sé in ann a thuiscint cén fáth ar thóg an Coimisiún chomh fada sin chun athbhreithniú a dhéanamh ar na 20 doiciméad. Maidir le hargóint an Choimisiúin gur ghá ionchur ó roinnt aonad inmheánach de chuid an Choimisiúin chun déileáil lena iarraidh, thug an gearánach faoi deara gurb é AS MARKT a scríobh na doiciméid uile a fuair sé ar deireadh. Dá bhrí sin, d'fhiafraigh sé cén fáth a raibh gá le comhairliúcháin inmheánacha agus sheachtracha.

**36.** Ar deireadh, thug an gearánach faoi deara gur tugadh rochtain dó ar mhiontuairiscí an chomhairliúcháin Idirsheirbhíse an 21 Bealtaine 2010, agus nach luaitear sa doiciméad sin freagraí Ard-Stiúrthóireachtaí éagsúla an Choimisiúin a ndeachthas i gcomhairle leo le linn an chomhairliúcháin idirsheirbhíse, ar codanna fíor-riachtanacha iad de chomhairliúchán den sórt sin. Dá bhrí sin, cheistigh an gearánach ar dheonaigh an Coimisiún rochtain dó ar na doiciméid *uile* lena mbaineann.

Maidir le gearán 1076/2012/DK: iarraidh ar rochtain 5763/2011

**37.** Ina thuairim an 25 Deireadh Fómhair 2012, d'admhaigh an Coimisiún arís nár ghlac sé cinneadh daingniúcháin maidir le hiarraidh an ghearánaigh laistigh de na teorainneacha ama forordaithe. Thug an Coimisiún dá aire, áfach, gur mhínigh sé cén fáth a raibh níos mó ama ag teastáil chun a iarraidh ar rochtain a láimhseáil ná mar a cheadaítear faoi Rialachán 1049/2001. Go deimhin, bhí raon feidhme mór ag iarraidh an ghearánaigh agus bhí próiseas fadálach i gceist le haisghabháil agus anailís na ndoiciméad lena mbaineann. Thug an Coimisiún dá aire gur thug sé rochtain ar 11 dhoiciméad ina litir an 6 Nollaig 2011, agus ar 3 dhoiciméad eile ina litir an 27 Eanáir 2012. Maidir le hiarratas daingniúcháin an ghearánaigh, luaigh an Coimisiún go raibh sé i mbun an anailís ar na doiciméid lena mbaineann a thabhairt chun críche agus gur dhócha go ndéanfaí an cinneadh críochnaitheach le linn mhí Dheireadh Fómhair 2012[\[7\]](#_ftn7 ""){#_ftnref7}.

**38.** Ina bharúlacha ar thuairim an Choimisiúin, thug an gearánach faoi deara nach raibh na doiciméid a iarradh faighte aige fós níos mó ná bliain tar éis dó a iarraidh ar rochtain a chur isteach.

#### Measúnú an Ombudsman

**39.** Ós rud é gur tugadh rochtain don ghearánach anois ar na doiciméid a iarradh, cuireann an tOmbudsman teorainn le raon feidhme a fiosrúcháin go dtí an t-am a thóg sé ar an gCoimisiún déileáil leis na hiarrataí ar rochtain.

**40.** Bunaítear le Rialachán 1049/2001 teorainneacha ama chun iarrataí ar rochtain ar dhoiciméid a láimhseáil.

**41.** Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 7 de Rialachán 1049/2001:

"Déanfar*iarratas ar rochtain ar dhoiciméad a láimhseáil go pras. Seolfar admháil fála chuig an iarratasóir. Laistigh de 15 lá oibre ón iarratas a chlárú, deonóidh an institiúid rochtain ar an doiciméad a iarradh agus tabharfaidh sí rochtain i gcomhréir le hAirteagal 10 laistigh den tréimhse sin nó, i bhfreagra i scríbhinn, luafaidh sí na cúiseanna leis an diúltú iomlán nó páirteach... Má mhainníonn an institiúid freagra a thabhairt laistigh den teorainn ama fhorordaithe, beidh an t-iarratasóir i dteideal iarratas daingniúcháin a dhéanamh.*"

**42.** Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 8(1) de Rialachán 1049/2001:

"Déanfar*iarratas dearbhúcháin a láimhseáil go pras. Laistigh de 15 lá oibre ón iarratas sin a chlárú, deonóidh an institiúid rochtain ar an doiciméad a iarradh agus tabharfaidh sí rochtain i gcomhréir (...) laistigh den tréimhse sin nó, i bhfreagra i scríbhinn, luafaidh sí na cúiseanna leis an diúltú iomlán nó páirteach. I gcás diúltú iomlán nó páirteach, cuirfidh an institiúid an t-iarratasóir ar an eolas faoi na leigheasanna atá ar fáil dó nó di, eadhon imeachtaí cúirte a thionscnamh i gcoinne na hinstitiúide agus/nó gearán a dhéanamh leis an Ombudsman (...)."*

**43.** Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 7(3) agus 8(2) de Rialachán 1049/2001:

"I*gcásanna eisceachtúla, mar shampla i gcás iarratais a bhaineann le doiciméad an-fhada nó le líon an-mhór doiciméad, féadfar síneadh 15 lá oibre a chur leis an teorainn ama dá bhforáiltear i mír 1, ar choinníoll go dtabharfar fógra don iarratasóir roimh ré agus go dtabharfar cúiseanna mionsonraithe leis sin.*"

**44.** Chuir an gearánach iarratas aonair isteach ar rochtain ar dhoiciméid an **14 Samhain 2011.** Níor tugadh rochtain dó ar na doiciméid uile a iarradh go dtí **an 3 Aibreán 2013.** Is é sin **506** lá féilire ina dhiaidh sin.

**45.** D'áitigh an Coimisiún go raibh údar leis na síntí tosaigh ar na teorainneacha ama chun freagra a thabhairt ar fhorais líon na ndoiciméad a iarradh, agus an ghá atá le cuardaigh agus comhairliúcháin a dhéanamh. Beag beann ar cé acu a bhí nó nach raibh an dearcadh sin ceart, agus ina leith sin tugann an tOmbudsman dá aire argóintí réasúnacha an ghearánaigh maidir leis an líon teoranta doiciméad a fuair sé ar deireadh, is deacair glacadh leis go raibh iarraidh an ghearánaigh chomh mór sin gur ghá 506 lá féilire a chur i gcrích.

**46.** Dá bhrí sin, cinneann an tOmbudsman, i gcás an dá iarraidh ar rochtain atá i gceist anseo, gur léir gur mhainnigh an Coimisiún na teorainneacha ama dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001 a urramú.

**47.** Tá an tOmbudsman den tuairim, mura bhfuil an Coimisiún in ann iarraidh a chomhlíonadh laistigh de na tréimhsí ama a leagtar amach i Rialachán 1049/2001, gur cheart dó cúiseanna mionsonraithe a thabhairt i gcónaí maidir leis na teorainneacha ama a fhadú. Ní féidir le mínithe ginearálta - mar shampla gur gá don Choimisiún cuardaigh agus comhairliúcháin inmheánacha agus sheachtracha a dhéanamh, nó nár bhailigh sé fós na heilimintí uile is gá chun freagra cinntitheach a fhoirmiú - an ceanglas sin a chomhlíonadh, go háirithe nuair a sháraítear go follasach na tréimhsí ama a leagtar amach i Rialachán 1049/2001. Níl faisnéis leordhóthanach sna ráitis sin chun gur féidir athbhreithniú a dhéanamh ar cé acu atá nó nach bhfuil údar le síneadh sa chás sonrach. Mar shampla, ní mhíníonn siad *cén fáth* nach bhféadfadh an Coimisiún an fhaisnéis is gá a fháil chun a chur ar a chumas déileáil leis an iarraidh.

**48.** Foráiltear le hAirteagal 6(3) de Rialachán 1049/2001 "go*bhféadfaidh an institiúid lena mbaineann dul i gcomhairle leis an iarratasóir go neamhfhoirmiúil d'fhonn teacht ar réiteach cothrom".* D'fhéadfadh sé go gcuimseodh réiteach cothrom den sórt sin comhaontú chun síneadh a chur leis na sprioc-amanna a leagtar amach i Rialachán 1049/2001. Mar sin féin, ní féidir Airteagal 6(3) a léirmhíniú sa chaoi go dtugtar an rogha d'institiúid an rud a mheasann sí a bheith ina 'réiteach cothrom' a fhorchur go haontaobhach.

**49.** Sa chás seo, áfach, d'fhorchuir an Coimisiún an tréimhse ama bhreise go haontaobhach. Go deimhin, maidir leis an tréimhse ama a bhí ag teastáil sa deireadh chun déileáil go hiomlán leis an iarraidh, ní dhearna an Coimisiún iarracht fiú teacht ar chomhaontú leis an ngearánach.

**50.** I mbeagán focal, tugann an tOmbudsman dá haire gur ghlac an Coimisiún níos mó ná fiche mí chun déileáil le hiarratas rochtana an ghearánaí 5763/2011, agus gur thóg sé seacht mí chun déileáil le hiarratas rochtana an ghearánaí 5764/2011. Measann an tOmbudsman gur neamhaird neamhnáireach é seo ar an gceart rochtana agus nach féidir údar a thabhairt leis an moill.

**51.** I bhfianaise na mbreithnithe thuas, measann an tOmbudsman gur léir gur mhainnigh an Coimisiún forálacha Rialachán 1049/2001 a urramú maidir leis na teorainneacha ama chun iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid a láimhseáil. Ba chás drochriaracháin é sin agus déanfaidh an tOmbudsman ráiteas criticiúil ábhartha thíos.

### B. Conclúidí

Ar bhonn a fiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an ráiteas criticiúil seo a leanas:

**{#CR07_2014}Is léir gur mhainnigh an Coimisiún forálacha Rialachán 1049/2001 a urramú maidir leis na teorainneacha ama chun iarrataí ar rochtain ar dhoiciméid a láimhseáil.**

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

Arna dhéanamh in Strasbourg an 29 Eanáir 2014

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1 ""){#_ftn1} Rinne sé an iarraidh de bhun Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

[\[2\]](#_ftnref2 ""){#_ftn2} Eadhon, an tÚdarás Baincéireachta Eorpach, an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí agus an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde.

[\[3\]](#_ftnref3 ""){#_ftn3} I mí na Samhna 2011, chuir an Coimisiún tograí ar aghaidh chun an creat rialála maidir le gníomhaireachtaí rátála creidmheasa a threisiú. D'eascair Rialachán 462/2013 agus Treoir 2013/14/AE as sin in 2013.

[\[4\]](#_ftnref4 ""){#_ftn4} Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 13 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin: "Áiritheoidh*an t-oifigeach go bhfaighidh gach saoránach den Aontas nó aon duine den phobal a scríobhann chuig an institiúid i gceann de theangacha na gConarthaí freagra sa teanga chéanna. Beidh feidhm ag an méid sin a mhéid is féidir maidir le daoine dlítheanacha amhail comhlachais (ENRanna) agus cuideachtaí.*"

[\[5\]](#_ftnref5 ""){#_ftn5} Chuir an Coimisiún a fhreagra chuig iarratas deimhnitheach an ghearánaigh an 23 Iúil 2012.

[\[6\]](#_ftnref6 ""){#_ftn6} Foráiltear an méid seo a leanas in Airteagal 6(3)*de Rialachán 1049/2001: "I gcás iarratais a bhaineann le doiciméad an-fhada nó le líon an-mhór doiciméad, féadfaidh an institiúid lena mbaineann dul i gcomhairle leis an iarratasóir go neamhfhoirmiúil d'fhonn teacht ar réiteach cothrom."*

[\[7\]](#_ftnref7 ""){#_ftn7} Sheol an Coimisiún a fhreagra deiridh chuig an ngearánach an 3 Aibreán 2013.