An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Cinneadh ón Ombudsman Eorpach lena ndúntar an fiosrúchán ar ghearán 2057/2011/TN in aghaidh Aonad an Aontais Eorpaigh um Chomhar Breithiúnach (Eurojust)
Cinneadh
Cás 2057/2011/TN - Tosaithe an Dé Máirt | 15 Samhain 2011 - Cinneadh an Dé hAoine | 24 Eanáir 2014 - Institiúid ábhartha Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chomhar Ceartais Choiriúil ( Níl aon údar le fiosrúcháin bhreise )
Sa bhliain 2008, thug dochtúir cáilithe Gearmánach ródháileog marfach de phianmhúcháin chumhachtacha d'fhear scothaosta na Breataine. Bhain an gearán leis an Ombudsman le diúltú rochtain phoiblí a thabhairt ar mhiontuairiscí cruinnithe a tionóladh ag Eurojust idir oifigigh Ghearmánacha agus oifigigh na Ríochta Aontaithe chun Barántas Gabhála Eorpach arna eisiúint ag údaráis na Ríochta Aontaithe don dochtúir a phlé.
Le rialacha Eurojust maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, tugtar an ceart d’ionadaithe na mBallstát atá ag obair le Eurojust a chinneadh, in ionad Eurojust, an bhfuil feidhm ag eisceacht ar rochtain phoiblí maidir le doiciméid a bhaineann le cásanna atá i seilbh Eurojust. Chinn an tOmbudsman gur léir go raibh baint ag an doiciméad a iarradh leis an gcás agus gur iarr ionadaithe na Gearmáine agus na Ríochta Aontaithe ar Eurojust gan é a scaoileadh. Chinn sí, dá bhrí sin, go raibh oibleagáid dhlíthiúil ar Eurojust rochtain ar an doiciméad a dhiúltú.
Chinn sí, áfach, gur theip ar Eurojust an gearánach (arb é mac an fhir é a fuair bás) a chur ar an eolas faoi na cúiseanna ar mheas ionadaithe na Gearmáine agus na Ríochta Aontaithe gur cheart rochtain a dhiúltú. Mar sin féin, chuir Eurojust an réasúnaíocht sin ar fáil le linn fhiosrúchán an Ombudsman. Sa chomhthéacs sin, mhol an tOmbudsman do Eurojust i gcónaí na cúiseanna a chuir Comhaltaí Náisiúnta chun cinn maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid a bhaineann le cásanna a dhiúltú a chur ar fáil d’iarratasóirí.
Leagann an tOmbudsman béim ar an ngné shóisialta an-tragóideach agus an-tábhachtach den chás seo, a bhaineann le hiarrachtaí mic chun a fháil amach conas a dhéileáil údaráis phoiblí le bás a athar. I ndáil leis sin, cé nach bhfuil aon inniúlacht ag an Ombudsman a mheas an raibh sé de cheart ag ionadaithe na Ríochta Aontaithe agus na Gearmáine rochtain ar an doiciméad a dhiúltú, chuir sí in iúl don ghearánach go bhféadfadh sé, dá mba mhian leis, an tsaincheist a thabhairt os comhair chúirteanna an Aontais uair amháin, ó mhí na Nollag 2014, go mbeadh siad inniúil ar na hábhair sin.
Cúlra an ghearáin
1. Sa bhliain 2008, thug dochtúir cáilithe Gearmánach, agus é ag obair ar chonradh gearrthéarmach le cuideachta seirbhísí leighis sa Ríocht Aontaithe, ródháileog mharfach de phianmhúcháin chumhachtach d'fhear scothaosta na Breataine. D’eisigh údaráis na Ríochta Aontaithe Barántas Gabhála Eorpach i ndáil leis an dochtúir.
2. Nuair a tháinig teaghlach an fhir mhairbh ar an eolas gur tháinig fadhbanna chun cinn maidir le cur chun feidhme an Bharántais Gabhála Eorpaigh, d’iarr duine dá mhic ar Eurojust rochtain phoiblí a fháil ar mhiontuairiscí cruinnithe a tionóladh ag Eurojust chun na fadhbanna sin a phlé. Dhiúltaigh Eurojust na miontuairiscí a chur ar fáil don phobal.
3. D'iompaigh mac an fhir mhairbh ansin chuig an Ombudsman chun cabhair a fháil.
Ábhar an fhiosrúcháin
4. Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur dhiúltaigh Eurojust rochtain go mícheart ar mhiontuairiscí an chruinnithe a tionóladh sa Háig ar 10.30 am an 1 Iúil 2009 idir dlíodóirí póilíneachta agus ionchúisimh ón mBreatain agus ón nGearmáin.
5. Mhaígh an gearánach gur cheart do Eurojust na doiciméid uile lena mbaineann a sholáthar dó, lena n-áirítear miontuairiscí an chruinnithe.
An fiosrúchán
6. D'iarr an tOmbudsman ar Eurojust tuairim ar an ngearán a chur isteach faoin 29 Feabhra 2012. Thíolaic Eurojust a thuairim an 27 Feabhra 2012. Cuireadh an tuairim ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Chuir an gearánach barúlacha isteach an 25 Aibreán 2012, agus cuireadh tuilleadh faisnéise ar fáil i mí na Bealtaine, i mí Lúnasa agus i mí Mheán Fómhair 2012.
7. Thug seirbhísí an Ombudsman cuairt ar Eurojust an 19 Meán Fómhair 2012 chun iniúchadh a dhéanamh ar a chuid comhad. Seoladh an tuarascáil chigireachta chuig an ngearánach mar aon le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Scríobh an tOmbudsman chuig Eurojust freisin, ag iarraidh tuilleadh faisnéise air. Fuair an tOmbudsman barúlacha an ghearánaigh maidir leis an tuarascáil chigireachta an 3 Eanáir 2013. Ina bharúlacha, dúirt an gearánach gur iarr sé ar údaráis na Ríochta Aontaithe ar leithligh rochtain a thabhairt dó ar mhiontuairiscí an chruinnithe. Dúirt sé gur dhiúltaigh siad rochtain dó ar mhiontuairiscí an chruinnithe toisc nach bhfuil Eurojust " ag iarraidh go bhfeicfeadh [an gearánach] iad". Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman tuilleadh faisnéise ar Eurojust maidir le cé acu a rinne nó nach ndearna sé iarraidh ar údaráis na Ríochta Aontaithe gan aon chóipeanna de na miontuairiscí atá i gceist atá ina seilbh a scaoileadh.
8. D'fhreagair Eurojust iarratais an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise an 28 Feabhra 2013. Cuireadh an fhaisnéis bhreise a chuir Eurojust ar fáil ar aghaidh chuig an ngearánach, a chuir a bharúlacha isteach an 28 Aibreán 2013.
Anailís agus conclúidí an Ombudsman
A. Líomhain gur diúltaíodh rochtain go mícheart ar dhoiciméid
Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman
9. Ina ghearán chuig an Ombudsman, mhínigh an gearánach go raibh sé trína chéile go mór go ndéanfadh Eurojust nótaí cruinnithe a choinneáil siar uaidh arbh é an cuspóir a bhí leis plé a dhéanamh ar shaincheisteanna a bhaineann le Barántas Gabhála Eorpach a chur i bhfeidhm ar an duine atá freagrach as bás a athar.
10. Ina thuairim a seoladh chuig an Ombudsman, d’áitigh Eurojust gur próiseáladh iarraidh an ghearánaigh i gcomhréir leis na rialacha a leagtar amach sa Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust [1].
11. D’áitigh Eurojust freisin gur chomhlíon sé an ceanglas cúiseanna a lua leis an diúltú rochtain a dheonú trína chur in iúl don ghearánach go mbainfeadh nochtadh na miontuairiscí an bonn de chosaint ... leas an phobail a mhéid a bhaineann le ... imscrúduithe agus ionchúisimh náisiúnta ina dtugann Eurojust cúnamh "agus go mbeadh sé ag teacht salach ar "chomhlíonadh na rialacha is infheidhme maidir le rúndacht ghairmiúil".
12. Dúirt Eurojust go n-éilíonn a struchtúr sainiúil, chun an nós imeachta a leagtar amach in Airteagal 7(2) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust a chomhlíonadh, go n-iarrtar ar na Comhaltaí Náisiúnta lena mbaineann a chur in iúl, i scríbhinn, an bhfuil feidhm ag ceann de na heisceachtaí dá bhforáiltear le hAirteagal 4 den Chinneadh sin maidir le doiciméid a bhaineann le cásanna. Bíonn Comhaltaí Náisiúnta i dteagmháil i gcónaí lena n-údaráis náisiúnta faoi seach agus, dá bhrí sin, is féidir leo plé díreach a dhéanamh, agus ionchur agus mínithe a fháil, i dtaobh an bhfuil aon eisceachtaí infheidhme maidir le hiarraidh ar rochtain ar dhoiciméid a bhaineann le cásanna. Mhínigh údaráis náisiúnta na Ríochta Aontaithe don ghearánach cén fáth nárbh fhéidir na doiciméid a scaoileadh.
13. Luaigh Eurojust, i nóta comhpháirteach dar dáta an 8 Eanáir 2010, gur leag Comhaltaí Náisiúnta na Ríochta Aontaithe agus na Gearmáine amach, tar éis fíor-idirphlé lena n-údaráis náisiúnta, na cúiseanna a raibh feidhm ag roinnt de na heisceachtaí dá bhforáiltear in Airteagal 4 den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust. De réir Eurojust, ní chuireann a chóras dlí maidir le rochtain phoiblí, go háirithe Airteagal 8(1) agus Airteagal 7(2) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, de cheangal air athbhreithniú substainteach a dhéanamh ar na cinntí a rinne na Ballstáit maidir le doiciméid a bhaineann le cásanna a eisiúint nó gan iad a eisiúint.
14. De réir Eurojust, ós rud é go mbaineann doiciméid a bhaineann le cásanna ar deireadh le cásanna breithiúnacha náisiúnta, ní féidir cinneadh Eurojust maidir le cé acu a bhainfeadh nó nach mbainfeadh nochtadh poiblí an bonn de chosaint leas an phobail a dhéanamh ina aonar, ach ní mór tuairimí na n-údarás náisiúnta inniúil a bhfuil baint acu leis an gcás a chur san áireamh. Sin é an fáth a bhforáiltear le hAirteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust nach scaoilfear doiciméid a bhaineann le cásanna ach amháin le toiliú i scríbhinn ó na Comhaltaí Náisiúnta uile lena mbaineann, tar éis tuairimí a n-údarás náisiúnta a chur san áireamh.
15. Mheas Eurojust gur chomhlíon sé an oibleagáid cúiseanna a lua le rochtain a dhiúltú, tríd an ngearánach a chur ar an eolas faoi na cúiseanna sin, agus go ndearna sé amhlaidh ar bhealach a sheachain an bonn a bhaint de chosaint leas an phobail mar a chosnaítear leis an eisceacht ar rochtain a leagtar amach in Airteagal 4(1) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust. Maidir le leibhéal mionsonraithe na gcúiseanna, mheas Eurojust gur chuir sé na caighdeáin arna mbunú le cásdlí i bhfeidhm, amhail Cás C-266/05 P [2], inar luaigh an Chúirt Bhreithiúnais go bhfuil "beagán an ráitis ar chúiseanna sin inghlactha ós rud é go gcuirfeadh lua faisnéise breise, go háirithe agus tagairt á déanamh d'ábhar na ndoiciméad lena mbaineann, cuspóir na n-eisceachtaí a bhfuiltear ag brath orthu ar neamhní".
16. D’áitigh an gearánach gurb é an fíorchúis nár nochtadh na doiciméid ná a cheilt gur ghníomhaigh údaráis na Gearmáine go míchuí agus go neamhdhleathach. D’áitigh an gearánach, i measc nithe eile, gur dhiúltaigh údaráis na Gearmáine a n-oibleagáidí faoi scéim an Bharántais Gabhála Eorpaigh a chomhlíonadh. Tá an-imní ar an ngearánach go n-aontaíonn Eurojust fianaise rúnda a choinneáil go bhfuil sé cinnte go léireodh sé míláimhseáil údaráis na Gearmáine ar an ábhar.
17. Maidir le ráiteas Eurojust nár mheas sé go raibh aon údarás aige athbhreithniú substainteach a dhéanamh ar chinneadh na mBallstát cur i gcoinne rochtain phoiblí, dúirt an gearánach nach ndearna aon cheann de na "Ballstáit" lena mbaineann cinneadh den sórt sin cur i gcoinne rochtain phoiblí. Níor chuir ach na "Baill Náisiúnta" i gcoinne rochtana agus ní dhearna ach Eurojust cinneadh rochtain a dhiúltú. Aon "nóta" ó na Comhaltaí Náisiúnta ag iarraidh go gcoimeádfaí miontuairiscí an chruinnithe faoi rún, rinneadh é in éagmais Rialtas na Ríochta Aontaithe, a dúirt sé. Dúirt an gearánach, ina leith sin, gur chuir údaráis na Ríochta Aontaithe in iúl go soiléir dó nach bhfuil siad i gcoinne rochtana. I litir dar dáta an 29 Márta 2010, scríobh Aire Stáit Rialtas na Ríochta Aontaithe gur faoi Eurojust atá sé a chinneadh an féidir leis na miontuairiscí a scaoileadh, agus go n-iarrfaí ar Eurojust é sin a dhéanamh.
Measúnú an Ombudsman
Rialacha an Aontais maidir le rochtain ar dhoiciméid
18. Foráiltear le hAirteagal 15(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) go mbeidh ag gach saoránach den Aontas agus ag aon duine nádúrtha nó dlítheanach a chónaíonn nó a bhfuil a oifig chláraithe aige i mBallstát ceart rochtana ar dhoiciméid de chuid institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais, is cuma cén meán ina bhfuil siad, faoi réir na bprionsabal agus na gcoinníollacha atá le sainiú i gcomhréir leis an mír seo. Ar an gcaoi chéanna, sonraítear in Airteagal 42 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh go bhfuil ag gach saoránach den Aontas, agus ag aon duine nádúrtha nó dlítheanach a chónaíonn nó a bhfuil a oifig chláraithe aige i mBallstát, ceart rochtana ar dhoiciméid de chuid institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais, is cuma cén meán ina bhfuil siad.
19. Déantar an ceart rochtana ar dhoiciméid a leagtar amach thuas a chur chun feidhme trí reachtaíocht thánaisteach, amhail Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin. Foráiltear le Rialachán 1049/2001 do cheart leathan rochtana poiblí ar dhoiciméid atá i seilbh na n-institiúidí a bhfuil feidhm ag Rialachán 1049/2001 maidir leo.
20. Tá go leor de na rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh institiúidí eile de chuid an Aontais, agus i seilbh oifigí, comhlachtaí agus gníomhaireachtaí de chuid an Aontais (dá ngairtear ‘institiúidí an Aontais’ anseo feasta), bunaithe go sainráite ar Rialachán 1049/2001 [3]. Dá bhrí sin, tá feidhm chomhionann ag an leibhéal leathan rochtana poiblí ar dhoiciméid a ráthaítear le Rialachán 1049/2001 maidir le hinstitiúidí den sórt sin de chuid an Aontais.
21. Mar sin féin, tá institiúidí áirithe de chuid an Aontais á rialú ag rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid lena bhforáiltear do rochtain phoiblí nach bhfuil chomh fairsing céanna ná mar atá faoi Rialachán 1049/2001. Is é is cúis le rialacha nach bhfuil chomh fairsing sin do na hinstitiúidí AE sin ná go gcuirtear de chúram orthu cúraimí atá thar a bheith íogair a dhéanamh.
22. I ndáil le Eurojust, leagtar amach sa Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust na módúlachtaí agus na heisceachtaí ar leith i ndáil le rochtain phoiblí a dheonú ar dhoiciméid atá ina sheilbh. Leagtar amach i mBrollach an Chinnidh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust gur cheart, i bprionsabal, gach doiciméad a bheith inrochtana ag an bpobal.[4] Foráiltear ann freisin, áfach, nach mór do na rialacha maidir le rochtain phoiblí ceanglais shonracha Eurojust mar chomhlacht um chomhar breithiúnach in ábhair choiriúla a léiriú, agus na hoibríochtaí íogaire a dhéanann Eurojust á gcur san áireamh go hiomlán, go háirithe maidir le himscrúduithe agus ionchúisimh an dlí choiriúil.[5]
23. Léirítear na ráitis a leagtar amach i mBrollach an Chinnidh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust sna teorainneacha níos sriantaí ar rochtain a leagtar amach i gcorp an Chinnidh, a ceapadh go sonrach chun cineál sonrach chúraimí Eurojust mar chomhlacht um chomhar breithiúnach in ábhair choiriúla a chur san áireamh.
Airteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust
24. Tugann an tOmbudsman dá haire go luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust:
"Ní nochtfaidh Eurojust aon doiciméid a bhaineann le cásanna má chinneann aon cheann de na Comhaltaí Náisiúnta lena mbaineann go bhfuil feidhm ag aon cheann de na coinníollacha a thuairiscítear i mír 1 nó i mír 2 den Airteagal seo."[6]
25. Le hAirteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, mar achoimre, tugtar ceart an-eisceachtúil do na Comhaltaí Náisiúnta, faoi rialacha an Aontais maidir le rochtain ar dhoiciméid. Is é an ceart sin an ceart cinneadh a dhéanamh, in ionad Eurojust, an bhfuil feidhm ag ceann de na heisceachtaí ar rochtain a leagtar amach in Airteagal 4(1) agus 4(2) maidir le doiciméad a bhaineann le cásanna atá i seilbh Eurojust.
26. Go sonrach, tugann an tOmbudsman dá haire go ndéantar idirdhealú soiléir sa Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust idir ról na mBallstát i láimhseáil iarrataí ar rochtain ar dhoiciméid a bhaineann le cásanna [7] agus an ról atá acu i láimhseáil iarrataí ar rochtain ar dhoiciméid eile, a eascraíonn astu. Ceadaítear le hAirteagal 4(5), i ndáil le doiciméid a bhaineann le cásanna, crosadh ó aon Chomhalta Náisiúnta (ar ionadaithe na mBallstát iad atá ag obair le Eurojust) i ndáil le doiciméid a bhaineann le cásanna a nochtadh má chinneann ionadaithe na mBallstát go bhfuil feidhm ag aon cheann de na heisceachtaí ar rochtain phoiblí.
27. Luaitear in Airteagal 7(2) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, má bhaineann iarratas ar rochtain phoiblí le "doiciméad cás-bhainteach", go bhfiafróidh Ceann Seirbhíse Dlí Eurojust de na Comhaltaí Náisiúnta lena mbaineann "an bhfuil feidhm ag ceann de na heisceachtaí dá bhforáiltear le hAirteagal 4. Cuirfidh an páirtí iarrtha in iúl i scríbhinn an féidir na doiciméid a scaoileadh, agus, i gcás diúltaithe, an chúis leis an diúltú."[8]
28. Luaitear in Airteagal 7(3) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, má dhiúltaítear iarratas ar rochtain, go dtabharfaidh Ceann Seirbhíse Dlí Eurojust freagra i scríbhinn don iarratasóir ina luafar na cúiseanna leis an diúltú iomlán nó páirteach.
29. Tugann an tOmbudsman dá haire, maidir leis an oibleagáid atá ar Eurojust "cúiseanna" a thabhairt dá chinntí lena ndiúltaítear rochtain ar dhoiciméid, nach mór na cúiseanna a mbraitheann an Comhalta Náisiúnta sin orthu agus a chuirtear in iúl don duine atá ag lorg rochtana a bheith de chineál a ligfidh don duine atá ag lorg rochtana bunús agus forais dhiúltú a iarratais a thuiscint agus don chúirt inniúil a cumhacht athbhreithnithe a fheidhmiú, más gá. [9]
30. Dá bhrí sin, tá an tOmbudsman den tuairim nach gcomhlíontar an oibleagáid cúiseanna a thabhairt trína rá go bhfuil feidhm ag eisceacht ar rochtain phoiblí. Ina ionad sin, ceanglaítear leis an oibleagáid atá ar Eurojust cúiseanna a lua go dtabharfaidh an Comhalta Náisiúnta nó na Comhaltaí Náisiúnta míniú leordhóthanach maidir leis an bhfáth a bhfuil feidhm ag an eisceacht. Aontaíonn an tOmbudsman, áfach, le seasamh Eurojust go bhféadfadh ráiteas cúiseanna den sórt sin a bheith gairid, i bhfianaise íogaireacht ar leith na ndoiciméad lena mbaineann.[10] Is cinnte nár cheart go mbeadh an oibleagáid cúiseanna a lua chomh fairsing sin go n-éileofaí aon fhaisnéis a scaoileadh a bhainfeadh an bonn de na leasanna a bhféachtar lena gcosaint leis na heisceachtaí ar rochtain phoiblí.
31. Ar bhonn a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman freisin gur cheart go mbeadh an méid seo a leanas ag Eurojust ina chinneadh maidir le rochtain a dhiúltú: (i) luaigh sé an raibh baint ag na doiciméid le cásanna agus dá bhrí sin go raibh feidhm ag Airteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust; (ii) luaigh sé cén Comhalta Náisiúnta a bhí i gcoinne rochtana; (iii) tagairt a dhéanamh don eisceacht ábhartha nó do na heisceachtaí ábhartha maidir le rochtain a chuir an Comhalta Náisiúnta nó na Comhaltaí Náisiúnta ar aghaidh; agus (iv) mhínigh sé na cúiseanna a chuir an Comhalta Náisiúnta nó na Comhaltaí Náisiúnta chun cinn maidir le heisceacht ar leith ar rochtain a chur i bhfeidhm.[11]
32. Maidir le cé acu a chomhlíon nó nár chomhlíon Eurojust an ceanglas a leagtar amach thuas, tugann an tOmbudsman dá aire, ina litreacha chuig an ngearánach a dhiúltaigh rochtain ar an doiciméad, go ndearna Eurojust tagairt d’Airteagal 4(4) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, seachas d’Airteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust. Rinne Eurojust maoirseacht air sin. Mar sin féin, ós rud é gur shoiléirigh an fiosrúchán seo go mbunaíonn Eurojust an diúltú rochtain a dheonú ar Airteagal 4(5) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, ní fheiceann an tOmbudsman aon chúis leis an maoirseacht sin a shaothrú a thuilleadh.
33. Tugann an tOmbudsman dá haire gur luaigh Eurojust, ina litreacha chuig an ngearánach, gur chuir Comhaltaí Náisiúnta na Breataine agus na Gearmáine araon in iúl do Eurojust, ina nóta comhpháirteach dar dáta an 8 Eanáir 2010, gur cheart dó rochtain ar an doiciméad a dhiúltú. Dá bhrí sin, bhí oibleagáid dhlíthiúil ar Eurojust rochtain ar an doiciméad a dhiúltú.
34. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur thagair Eurojust, ina litreacha chuig an ngearánach a dhiúltaigh rochtain, do na heisceachtaí a d’agair na Baill Náisiúnta nuair a chuir siad in iúl do Eurojust gur cheart dó rochtain ar an doiciméad a dhiúltú. Ba iad sin Airteagal 4(1)(a), an 6ú agus an 7ú fleasc, den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, a bhaineann leis an ngá atá le himscrúduithe agus ionchúisimh náisiúnta a chosaint ina dtugann Eurojust cúnamh agus leis an ngá atá leis na rialacha is infheidhme maidir le rúndacht ghairmiúil a urramú.
35. Tugann an tOmbudsman dá aire, áfach, nach bhfuil aon mhíniú i litreacha Eurojust chuig an ngearánach maidir leis na cúiseanna a chuir na Baill Náisiúnta ar aghaidh chun na heisceachtaí sin a chur i bhfeidhm maidir le rochtain phoiblí.
36. Ar bhonn an mhéid thuas, measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, in ainneoin gur cuireadh ar an eolas é faoi na cúiseanna ar mhian le Comhaltaí Náisiúnta rochtain a dhiúltú, gur mhainnigh Eurojust, ina chinneadh lena ndiúltaítear rochtain ar na miontuairiscí, na cúiseanna a leagan amach ar mheas na Comhaltaí Náisiúnta go bhfuil feidhm ag na heisceachtaí ábhartha maidir le rochtain.
37. Tugann an tOmbudsman dá haire, ina fhreagra ar a iarratas ar fhaisnéis bhreise, gur luaigh Eurojust, den chéad uair, go bhfuil miontuairiscí chruinniú an 1 Iúil 2009 "cásghaolmhar", is é sin, go mbaineann siad le himscrúduithe nó ionchúisimh a bhfuil baint ag Eurojust leo.[12] Ós rud é go mbaineann an doiciméad le cruinniú a tionóladh ag Eurojust chun plé a dhéanamh ar chur chun feidhme Barántais Gabhála Eorpaigh i ndáil le duine ar leith, ní fheiceann an tOmbudsman aon chúis le ráiteas Eurojust a cheistiú gur féidir na doiciméid a aicmiú mar dhoiciméid "chásghaolmhara".
38. Ceadaíodh do sheirbhísí an Ombudsman an nóta comhpháirteach dar dáta an 8 Eanáir 2010 a fheiceáil nuair a rinne siad iniúchadh ar chomhad Eurojust. Dá bhrí sin, is eol don Ombudsman gurb é an chúis a chuir na Baill Náisiúnta ar aghaidh chun cur i gcoinne rochtana ná, go simplí, go raibh baint ag miontuairiscí chruinniú an 1 Iúil 2009 le cásanna, is é sin, go mbaineann siad le himscrúduithe nó ionchúisimh a bhfuil baint ag Eurojust leo. Tá sé sin díreach mar an gcéanna leis an bhfaisnéis a chuir Eurojust ar fáil don Ombudsman nuair a chuir sé a thuairim isteach i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo. Cuireadh an fhaisnéis sin ar aghaidh chuig an ngearánach freisin chun barúlacha a fháil.
39. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, go ndearna Eurojust an easpa réasúnaíochta, sa chinneadh ó Eurojust lena ndiúltaítear rochtain ar na doiciméid, a leigheas le linn an fhiosrúcháin seo. Dá bhrí sin, níl aon chuspóir úsáideach ann chun an cheist maidir le Eurojust a chur ar fáil don ghearánach leis na cúiseanna sin a shaothrú a thuilleadh. Déanfaidh an tOmbudsman ráiteas eile, áfach, chun Eurojust a spreagadh chun na cúiseanna arna gcur chun cinn ag Comhaltaí Náisiúnta a chur ar fáil d’iarratasóirí amach anseo.
40. Cuireann an tOmbudsman i dtábhacht, cé gur cheart do Eurojust na cúiseanna a thabhairt don ghearánach a mheasann na Baill Náisiúnta go bhfuil feidhm ag na heisceachtaí ábhartha maidir le rochtain, nach bhfuil aon údarás ag Eurojust na cúiseanna sin a thabhairt faoi cheist (féach míreanna 25 agus 26 thuas). Sa chineál seo cáis, ní bhaineann dualgas Eurojust, faoin gCinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust, ach leis na cúiseanna a chuir na Baill Náisiúnta ar aghaidh chun rochtain ar an doiciméad a dhiúltú a chur ar fáil d'iarratasóir.
41. Tá sé tábhachtach a thabhairt faoi deara freisin nach mbaineann ról an Ombudsman Eorpaigh, mar chomhlacht a fhéachann lena áirithiú nach ndéanann institiúidí AE cásanna drochriaracháin, ach amháin lena fhíorú gur thug Eurojust na cúiseanna a chuir na Comhaltaí Náisiúnta ar aghaidh chun rochtain ar an doiciméad a dhiúltú don iarratasóir.
42. Ós rud é gurb iad na Comhaltaí Náisiúnta ionadaithe na mBallstát, níl aon údarás ag an Ombudsman Eorpach a mheas an ndearna na Comhaltaí Náisiúnta earráid agus é den tuairim gur cheart do Eurojust rochtain phoiblí ar an doiciméad a dhiúltú.
43. I bhfianaise an mhéid thuas, tá sé tábhachtach a chur i bhfios go láidir nach féidir le haon easnamh substainteach a d’fhéadfadh a bheith sa réasúnaíocht arna cur ar aghaidh ag Comhaltaí Náisiúnta mar bhonn chun rochtain phoiblí ar dhoiciméad a bhaineann le cás a dhiúltú, ar choinníoll go gcuireann Eurojust an réasúnaíocht sin in iúl d’iarratasóir, a bheith ina chás drochriaracháin ar thaobh Eurojust.
44. Is mór ag an Ombudsman an ghné shóisialta thar a bheith tragóideach agus tábhachtach den chás seo, a bhaineann le hiarrachtaí mic chun a fháil amach conas a dhéileáil údaráis phoiblí le bás a athar. Tuigeann an tOmbudsman go hiomlán, tríd an ngearán seo a dhéanamh, go bhféachann an gearánach le rochtain a fháil ar mhiontuairiscí cruinnithe a bhaineann le saincheist a bhfuil tábhacht mhór ag baint léi dó, eadhon Barántas Gabhála Eorpach a chur i bhfeidhm don duine a bhaineann le bás a athar. Níl an gearánaí, aithníonn an tOmbudsman go hiomlán, nach bhfuil suim aige ach na cúiseanna ar mhian leis na Baill Náisiúnta rochtain a fháil ar na doiciméid a dhiúltú.
45. Tugann an tOmbudsman dá haire, má mheasann an gearánach nach leor na cúiseanna a thug na Baill Náisiúnta, go mbeidh sé de rogha aige, ar dháta amach anseo, agóid dhlíthiúil a dhéanamh ar an ábhar. Ón 1 Nollaig 2014 gheobhaidh Cúirteanna an Aontais Eorpaigh dlínse ar ghníomhaíochtaí Eurojust [13]. Beidh sé oscailte don ghearánach ag an gcéim sin, más mian leis, iarratas nua a dhéanamh ar rochtain ar an doiciméad. Dá gcuirfí na cúiseanna céanna chun cinn chun rochtain a dhiúltú, agus dá measfadh sé nach leor na cúiseanna sin, d’fhéadfadh sé breithniú a dhéanamh ar an rogha caingean a thabhairt os comhair Chúirt Ghinearálta an Aontais Eorpaigh chun an cinneadh sin a neamhniú. Ag an gcéim sin, beidh dlínse iomlán ag Cúirt Ghinearálta an Aontais Eorpaigh chun athbhreithniú a dhéanamh ar dhlíthiúlacht an chinnidh sin.
B. Conclúid
Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:
Ní thugann an tOmbudsman údar le haon fhiosrúcháin bhreise.
Cuirfear an gearánach agus Eurojust ar an eolas faoin gcinneadh sin.
Nuair nach féidir le Eurojust rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le cásanna toisc gur dhiúltaigh (a) Comhalta(í) Náisiúnta rochtain den sórt sin a cheadú, ceanglaítear ar Eurojust an chúis (na cúiseanna) a chuir an Comhalta(í) Náisiúnta ar aghaidh don diúltú sin a chur in iúl don iarratasóir.
Emily O'Reilly
Arna dhéanamh in Strasbourg an 27 Eanáir 2014
[1] Cinneadh ó Choláiste Eurojust Rialacha maidir le Rochtain Phoiblí ar Dhoiciméid Eurojust a ghlacadh (arna ghlacadh an 13 Iúil 2004), ar fáil ag:
[2] Cás C-266/05 P Sison v an Chomhairle [2007] ECR I-1233, mír 17.
[3] Féach, mar shampla, brollach Chinneadh Uimh. 12-2005 ó Chúirt Iniúchóirí na gComhphobal Eorpach an 10 Márta 2005 agus na Rialacha maidir le cur chun feidhme Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain ar dhoiciméid GLE (rinneadh athbhreithniú ar chuid acu ina dhiaidh sin).
[4] Brollach 6 den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust.
[5] Brollach 7 den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust.
[6] Béim an Ombudsman.
[7] Go deimhin, is é an chúis is mian leis an ngearánaí rochtain a fháil ar na miontuairiscí ná go mbaineann siad le cás an duine atá freagrach as bás a athar.
[8] Béim an Ombudsman.
[9] Féach, de réir analaí, mír 89 de Chás C-64/05 P An tSualainn v An Coimisiún agus eile [2007] ECR I-11389.
[10] Cás C-266/05 P Sison v an Chomhairle [2007] ECR I-1233, mír 62.
[11] Airteagal 7(3) den Chinneadh maidir le rochtain ar dhoiciméid Eurojust.
[13] Tá Cúirteanna an Aontais Eorpaigh inniúil chun athbhreithniú a dhéanamh ar chinneadh Eurojust cúig bliana tar éis theacht i bhfeidhm Chonradh Liospóin (féach Prótacal 36, Airteagal 10 de Chonradh Liospóin), is é sin i mí na Nollag 2014.