GNÉITHE

1. Is náisiúnach Rómánach é an gearánach sa chás seo. An 3 Feabhra 2009, chuir sé gearán faoi bhráid Ard-Stiúrthóireacht Iomaíochta an Choimisiúin Eorpaigh (AS COMP) maidir le reachtaíocht na Rómáine lenar forchuireadh cáin ar ghluaisteáin athláimhe nuair a cláraíodh den chéad uair sa tír iad. Dar leis an ngearánach, sháraigh an reachtaíocht thuas rialacha an Aontais maidir le Státchabhair (Airteagal 107 [1] agus Airteagal 108 [2] den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE)). D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún é a chur ar an eolas faoi na bearta a dhéanfadh sé i gcoinne údaráis na Rómáine.

2. An 18 Feabhra 2009, sheol AS COMP admháil fála chuige maidir lena ghearán. Dúirt sé go ndéanfadh sé " na himscrúduithe is gá maidir leis an bhfaisnéis a chuir an gearánach ar fáil" agus go gcuirfeadh sé an toradh ar an eolas a luaithe is féidir ".

3. An 25 Meán Fómhair 2009, chuaigh an gearánach i dteagmháil le Europe Direct maidir lena ghearán an 3 Feabhra 2009. Mhínigh sé nach bhfuair sé freagra substainteach agus d’iarr sé comhairle. Mhol Europe Direct dó teagmháil dhíreach a dhéanamh le hArdrúnaíocht an Choimisiúin maidir leis an ábhar.

4. An lá céanna, sheol an gearánach ríomhphost chuig Ardrúnaíocht an Choimisiúin. D’áitigh sé nár thug an Coimisiún freagra substainteach dó ar a ghearán an 3 Feabhra 2009. D’fhiafraigh an gearánach freisin ar thug údaráis na Rómáine freagra ar litir fógra fhoirmiúil an Choimisiúin dar dáta an 25 Meitheamh 2009, inar iarr an Coimisiún ar údaráis na Rómáine an reachtaíocht a bhaineann leis an gcáin thuasluaite a mhodhnú. D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún freisin míniú a thabhairt dó ar na bearta a rinne sé i gcoinne údaráis na Rómáine, ós rud é gur tugadh isteach an cháin chonspóideach in 2007.

5. Ní bhfuair an gearánach freagra ón gCoimisiún maidir lena ghearán an 3 Feabhra 2009 agus a ríomhphost an 25 Meán Fómhair 2009.

6. An 7 Samhain 2009, chuaigh an gearánach i muinín an Ombudsman Eorpaigh.

Fo-Mháistir an Fhiosrúcháin

7. Ina ghearán, líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún a ghearán a láimhseáil i gceart.

8. Mhaígh sé gur cheart don Choimisiún freagra substainteach a thabhairt dó ar a ghearán

An Fiosrúchán

9. An 12 Samhain 2009, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán agus d'iarr sé ar an gCoimisiún tuairim a thabhairt faoin 28 Feabhra 2010.

10. An 26 Feabhra 2010, sheol an Coimisiún a thuairim, a dréachtaíodh i mBéarla. An 4 Márta 2010, sholáthair an Coimisiún aistriúchán go Rómáinis ar a thuairim, a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach mar aon le cuireadh chun barúlacha a chur isteach. Níor chuir an gearánach barúlacha isteach.

Anailís agus Tátail an Ombudsman

A. Líomhain gur mainníodh gearán an ghearánaigh a láimhseáil i gceart

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

11. Mar thaca lena líomhain, d’áitigh an gearánach nár fhreagair an Coimisiún a ghearán an 3 Feabhra 2009 agus a mheabhrúchán an 25 Meán Fómhair 2009. Thairis sin, d’áitigh sé nár chuir an Coimisiún in iúl dó (i) ar chláraigh sé a ghearán an 3 Feabhra 2009, agus (ii) faoin dul chun cinn atá déanta aige ar an ábhar, cé gur gheall sé é sin a dhéanamh.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

12. Ina thuairim, d’áitigh an Coimisiún gur láimhseáil sé gearán an ghearánaigh an 3 Feabhra 2009 i gceart agus gur chuir sé é ar an eolas go cuí faoina mheasúnú ar an gcás le litreacha dar dáta an 29 Aibreán agus an 28 Deireadh Fómhair 2009 [3].

13. Ar an gcéad dul síos, chuir an Coimisiún i dtábhacht gur cláraíodh gearán an 3 Feabhra 2009 mar ghearán maidir le Státchabhair agus gur láimhseáladh é i gcomhréir le forálacha Rialachán 659/1999 [4]. An 18 Feabhra 2009, sheol sé admháil chuig an ngearánach go bhfuair sé a ghearán, a cláraíodh faoin uimhir thagartha CP58/09.

14. I litir dar dáta an 29 Aibreán 2009, chuir AS COMP an gearánach ar an eolas faoina réamh-mheasúnú ar a ghearán (chuir an Coimisiún cóip den litir seo in éineacht lena thuairim faoi iamh). Bhí AS COMP den tuairim nárbh ionann na bearta a ghlac údaráis na Rómáine agus Státchabhair faoi Airteagal 107 CFAE [5]. Mhínigh sé freisin, dar leis, gur chosúil nach raibh an "eilimint roghnaitheach"i reachtaíocht na Rómáine a ceanglaíodh le dlí an Aontais chun beart a mheas mar Státchabhair. Ba chosúil go ndeachaigh reachtaíocht na Rómáine chun tairbhe do thomhaltóirí na Rómáine agus go raibh feidhm aici maidir le gach feithicil a cláraíodh tar éis dáta áirithe in aon Bhallstát den Aontas. Chuir AS COMP in iúl, áfach, nárbh í an anailís thuasluaite a seasamh cinntitheach, ach a réamhthuairim amháin, bunaithe ar an bhfaisnéis a chuir an gearánach ar fáil. Dá bhrí sin, ina litir dar dáta an 29 Aibreán 2009, d’iarr sé ar an ngearánach tuilleadh barúlacha a chur isteach laistigh de mhí amháin tar éis dó an litir a fháil.

15. Mar fhreagra ar litir an ghearánaigh dar dáta an 25 Meán Fómhair 2009, a seoladh chuig Ard-Rúnaíocht an Choimisiúin, agus inar líomhnaigh sé nach bhfuair sé freagra ar a ghearán, sheol AS COMP freagra eile chuige (chuir an Coimisiún cóip den litir sin lena thuairim faoi iamh) an 28 Deireadh Fómhair 2010. Sa fhreagra sin, dúirt AS COMP gur sheol sé litir chuige cheana féin an 29 Aibreán 2009 inar leagadh amach a réamhanailís ar an ngearán. D’athdhearbhaigh sí freisin a réamhthuairim, ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, nach bhféadfaí reachtaíocht na Rómáine atá i gceist a cháiliú mar Státchabhair. Thug AS COMP tréimhse nua don ghearánach freisin chun barúlacha a chur isteach. Ar deireadh, chuir sé in iúl don ghearánach go raibh a Ard-Stiúrthóireacht um Chánachas agus Aontas Custaim (AS TAXUD) ag imscrúdú reachtaíocht na Rómáine atá i gceist chun a chinneadh ar sháraigh sí aon rialacha de chuid an Aontais lena dtoirmeasctar cánachas idirdhealaitheach. Dúirt AS COMP freisin gur sheol AS TAXUD litir fógra fhoirmiúil chuig údaráis na Rómáine maidir leis an ábhar. I ndáil leis sin, chuir AS COMP an phreaseisiúint ábhartha ar fáil don ghearánach agus d’iarr sé air teagmháil dhíreach a dhéanamh le AS TAXUD chun tuilleadh faisnéise a fháil maidir lena nós imeachta imscrúdaithe.

16. Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir nach bhfuair sé aon aighneacht eile ón ngearánach tar éis a litreach an 28 Deireadh Fómhair 2009.

17. Ba chúis aiféala don Choimisiún nach bhfuair an gearánach a litir dar dáta an 29 Aibreán 2009 agus ghabh sé a leithscéal nár chomhlíon sé an spriocdháta de 15 lá oibre, de bhun a Chóid um Dhea-Iompar Riaracháin, chun freagra a thabhairt ar litir an ghearánaigh dar dáta an 3 Feabhra 2009 [6].

Measúnú an Ombudsman

18. De réir rialacha an Choimisiúin [7] maidir le gearáin a láimhseáil i gcoinne státchabhrach neamhdhleathaí líomhnaithe, a fhoilsítear ar a shuíomh gréasáin [8], gheall an Coimisiún (i) gearáin a chlárú maidir le státchabhair neamhdhleathach líomhnaithe agus (ii) admháil fála a sheoladh laistigh de 15 lá oibre. Cuirfidh an Coimisiún in iúl don ghearánach freisin an bhfuil forais leordhóthanacha ann chun an gearán a imscrúdú.

19. Sa chás seo, chláraigh an Coimisiún gearán an ghearánaigh an 3 Feabhra 2009 mar ghearán Státchabhrach. An 18 Feabhra 2009, sheol sé admháil fála chuige. An 29 Aibreán agus an 28 Deireadh Fómhair 2009, thug an Coimisiún freagra substainteach ar a ghearán don ghearánach agus d’iarr sé air tuilleadh barúlacha a chur isteach. Níor éirigh leis an ngearánach é sin a dhéanamh.

20. Ina fhreagraí, chuir an Coimisiún an gearánach ar an eolas freisin faoin dul chun cinn atá déanta maidir le nós imeachta um shárú a tionscnaíodh i gcoinne údaráis na Rómáine maidir leis an gcáin atá i gceist. Ba nós imeachta comhthreomhar é seo nár tháinig as gearán an ghearánaigh.

21. I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman gur chomhlíon an Coimisiún a rialacha nós imeachta féin maidir le gearáin i gcoinne státchabhrach neamhdhleathaí a láimhseáil. Dá bhrí sin, ní aimsíonn sé cás drochriaracháin i ndáil leis an ngearán seo agus dúnann sé an cás dá réir sin.

22. Ina thuairim maidir leis an ngearán seo, ghabh an Coimisiún a leithscéal nár chomhlíon sé an sprioc-am 15 lá oibre chun freagra a thabhairt ar an ngearán dar dáta an 3 Feabhra 2009. Cuireann an tOmbudsman fáilte roimh leithscéal an Choimisiúin.

B. Conclúidí

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Arna dhéanamh in Strasbourg an 10 Lúnasa 2010

[1] Is mar seo a leanas atá Airteagal 107(1) CFAE: Ach amháin mar a bhforáiltear a mhalairt sna Conarthaí, aon chabhair a thabharfaidh Ballstát nó a thabharfar trí bhíthin acmhainní Stáit i bhfoirm ar bith, agus a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh saobhadh ar iomaíocht trí thaobhú le gnóthais áirithe nó le táirgeadh earraí áirithe, ní luífidh sí leis an margadh inmheánach sa mhéid go dtéann sí i gcion ar an trádáil idir Ballstáit.

[2] Is mar seo a leanas atá Airteagal 108(2) CFAE: "Más rud é, tar éis fógra a thabhairt do na páirtithe lena mbaineann a mbarúlacha a thíolacadh, go bhfaighidh an Coimisiún go bhfuil cabhair a thug Stát nó a tugadh trí bhíthin acmhainní Stáit gan bheith ag luí leis an margadh inmheánach ag féachaint d'Airteagal 107, nó go bhfuil an chabhair sin á mí-úsáid, cinnfidh sé go ndlíonn an Stát lena mbaineann an chabhair sin a dhíothú nó a athrú laistigh de thréimhse a chinnfidh an Coimisiún …"

[3] Ina thuairim, chuir an Coimisiún cóipeanna dá fhreagraí dar dáta an 29 Aibreán agus an 28 Deireadh Fómhair 2009 ar fáil.

[4] Rialachán (CE) Uimh. 659/1999 ón gComhairle an 22 Márta 1999 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe maidir le hAirteagal 93 de Chonradh CE a chur i bhfeidhm (Airteagal 108 anois), IO L 83/1, 27.3.1999, lgh. 1-9.

[5] Is mar seo a leanas atá Airteagal 107(1) CFAE: Ach amháin mar a bhforáiltear a mhalairt sna Conarthaí, aon chabhair a thabharfaidh Ballstát nó a thabharfar trí bhíthin acmhainní Stáit i bhfoirm ar bith, agus a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh saobhadh ar iomaíocht trí thaobhú le gnóthais áirithe nó le táirgeadh earraí áirithe, ní luífidh sí leis an margadh inmheánach sa mhéid go dtéann sí i gcion ar an trádáil idir Ballstáit.

[6] Is mar seo a leanas atá Cód an Choimisiúin um Dhea-Iompraíocht Riaracháin: "Seolfar freagra ar litir a sheolfar chuig an gCoimisiún laistigh de chúig lá oibre dhéag ón dáta a bhfaighidh an roinn fhreagrach an litir."

[7] Rialachán Uimh. 659/1999 ón gComhairle an 22 Márta 1999 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe chun Airteagal 88 CFAE a chur i bhfeidhm, IO 1999 L 83, lgh. 1-9.

[8] Tá na rialacha nós imeachta chun déileáil le gearáin maidir le státchabhair ar fáil ag an seoladh seo a leanas: http://ec.europa.eu/competition/forms/intro_en.html.