Strasbourg, 20 Meitheamh 2008

A Uachtaráin,

An 14 Nollaig 2007, chuir mé in iúl duit gur chinn mé fiosrúchán féintionscnaimh a oscailt maidir le ceist thráthúlacht na híocaíochta ag an gCoimisiún Eorpach.

An 25 Márta 2008, sheol an Coimisiún a thuairim.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Na cúiseanna leis an bhFiosrúchán Neamhthionscnaimh

Tugann Airteagal 195 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh cumhacht don Ombudsman Eorpach fiosrúcháin a sheoladh ar a thionscnamh féin maidir le cásanna féideartha drochriaracháin i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail. Ina fhiosrúchán féintionscnaimh OI/5/99/(IJH)GG, rinne an tOmbudsman imscrúdú ar ábhar na híocaíochta déanaí ón gCoimisiún. Dúnadh an fiosrúchán seo an 16 Feabhra 2001.

Ina chinneadh an fiosrúchán sin a dhúnadh, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh bearta déanta ag an gCoimisiún chun dul i ngleic leis an bhfadhb, ar cosúil go raibh sí sásúil. Dúirt sé freisin, áfach, go smaoineodh sé ar fhiosrúchán nua a oscailt dá gcruthódh sé amach anseo, d’ainneoin na mbeart sin, go raibh fadhbanna tromchúiseacha fós ag baint le híocaíocht dhéanach an Choimisiúin.

Seacht mbliana ina dhiaidh sin, agus i bhfianaise roinnt cásanna a raibh ar an Ombudsman déileáil leo le blianta beaga anuas (féach, mar shampla, a chinntí maidir le gearáin 818/2005/PB, 3067/2005/(MHZ)MF agus 2692/2006/BB), ba chosúil don Ombudsman go raibh deis ann fiosrúchán féintionscnaimh nua a sheoladh d’fhonn a fháil amach cad iad na bearta breise a rinne an Coimisiún ina leith sin agus an raibh fadhbanna fós ann a raibh leigheas leordhóthanach de dhíth orthu maidir le tráthúlacht íocaíochtaí.

Go háirithe, mheabhraigh an tOmbudsman go bhfuair sé dhá ghearán as a chéile ó shaoránach Gearmánach a oibríonn go rialta don Choimisiún mar shaineolaí (gearáin 1266/2005/MF agus 2569/2006/WP), agus bhain an dá cheann acu le moilleanna ar íocaíocht ag an gCoimisiún. Ina chinneadh maidir le gearán 2569/2006/WP, a glacadh an 19 Iúil 2007, dúirt an tOmbudsman gur mheas sé gurbh iomchuí breathnú arís ar cheist na híocaíochta déanaí ar bhonn níos leithne, trí fhiosrúchán nua féintionscnaimh a sheoladh. Dúirt an tOmbudsman freisin go n-áireofaí san fhiosrúchán seo scrúdú ar éifeachtacht na mbeart a ghlac an Coimisiún chun dlús a chur le híocaíochtaí.

I bhfianaise an mhéid thuas, chinn an tOmbudsman fiosrúchán nua féintionscnaimh a oscailt maidir le tráthúlacht íocaíochta ag an gCoimisiún.

An Fiosrúchán

An fhaisnéis a iarradh san fhiosrúchán féintionscnaimh

Ina litir ag oscailt a fhiosrúcháin, d'iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún é a chur ar an eolas faoi na bearta a rinne sé chun cúiseanna na moilleanna ar íocaíochtaí a dhéanamh le conraitheoirí agus le tairbhithe deontas agus fóirdheontas a shainaithint agus chun déileáil leo.

Dúirt an tOmbudsman freisin, sa chomhthéacs sin, go mbeadh sé an-úsáideach dá bhféadfadh an Coimisiún sonraí staidrimh a chur i láthair freisin a d’fhéadfadh an fhadhb nó an ghníomhaíocht feabhais a rinne an Coimisiún a léiriú. Dúirt sé freisin go mbeadh suim ar leith aige faisnéis a fháil maidir le líon agus céatadán na gcásanna inar tharla moilleanna ar íocaíocht, maidir le méid na moilleanna a tharla i ndáiríre, maidir leis na suimeanna a bhí i gceist agus maidir leis na cásanna inar íocadh ús mar gheall ar íocaíocht dhéanach.

Thug an tOmbudsman dá haire, ina thuairim maidir le gearán 2569/2006/WP, gur thagair an Coimisiún d’Airteagal 106 dá Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002 an 23 Nollaig 2002 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe chun Rialachán Uimh. 1605/2002 ón gComhairle maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach (1) (“Rialachán 2342/2002”) a chur chun feidhme mar rialachán lena mbunaítear an sásra réamhshocraithe chun ús a íoc.

Sa leagan bunaidh den Airteagal seo, rinneadh foráil maidir leis an méid seo a leanas:

"Teorainneacha ama íocaíochta agus ús mainneachtana

1. Íocfar na suimeanna atá dlite laistigh de chúig lá féilire is daichead ar a mhéad ón dáta a chláróidh roinn údaraithe an oifigigh údarúcháin atá freagrach iarraidh inghlactha ar íocaíocht (...).

(...)

5. Ar dhul in éag do na teorainneacha ama a leagtar síos i mír 1 agus i mír 2, féadfaidh an creidiúnaí, laistigh de dhá mhí tar éis dó an íocaíocht dhéanach a fháil, ús a éileamh (...)."

Sa tuairim uaidh maidir le gearán 2569/2006/WP, chuir an Coimisiún in iúl, dá bhrí sin, nár íoc sé ús go huathoibríoch, ach ar iarraidh ón gcreidiúnaí amháin.

Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún é a chur ar an eolas maidir leis na praiticiúlachtaí a bhaineann le hús a íoc mar gheall ar íocaíocht dhéanach. Dúirt sé freisin go mbeadh suim ar leith aige a fháil amach ar meabhraíodh go sonrach do chreidiúnaithe a gceart ús a éileamh nuair a dhéantar an íocaíocht mhoillithe.

Chuir an tOmbudsman in iúl go mbeadh sé úsáideach freisin a fháil amach cé mhéad creidiúnaí a bheadh i dteideal ús a éileamh a chuireann éileamh den sórt sin i láthair go hiarbhír.

Ar deireadh, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún a thuairimí a thabhairt dó i dtaobh an bhféadfadh sé nach ndíspreagfadh an gá atá le héileamh ar ús a thíolacadh agus é sin a dhéanamh laistigh de dhá mhí tar éis an íocaíocht mhoillithe a fháil cuid dá chomhpháirtithe óna gcearta a éileamh.

Tuairim an Choimisiúin

Ina thuairim, a chuir an Coimisinéir Grybauskaité faoi bhráid an Ombudsman, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Mar réamhbharúil, ba cheart a mheabhrú go leagtar síos teorainneacha ama le haghaidh íocaíochtaí i Rialachán 2342/2002, agus go heisceachtúil i rialacháin earnáilsonracha.

Faoi Airteagal 106 de Rialachán 2342/2002, ní mór íocaíochtaí a dhéanamh laistigh de 45 lá féilire ón dáta a chláraítear iarratas inghlactha ar íocaíocht nó laistigh de 30 lá féilire i gcás íocaíochtaí a bhaineann le conarthaí seirbhíse nó soláthair, ach amháin i gcás ina bhforáiltear a mhalairt sa chonradh. De ghnáth, bíonn conarthaí caighdeánacha an Choimisiúin i gcomhréir leis na teorainneacha ama dá bhforáiltear i Rialachán 2342/2002.

I gcás íocaíochtaí a bhraitheann, de bhun an chonartha, an chomhaontaithe deontais nó an chinnidh, ar fhormheas tuarascála nó deimhnithe (íocaíochtaí eatramhacha agus/nó deiridh), áfach, ní chuirfear tús leis an teorainn ama go dtí go bhformheasfar an tuarascáil nó an deimhniú atá i gceist (2). Maidir leis an gCiste Eorpach Forbraíochta, le Ciste Sóisialta na hEorpa agus leis an gCiste Comhtháthaithe, tá feidhm ag riail shonrach: ní mór íocaíochtaí a dhéanamh laistigh de 2 mhí (3).

Tá feabhas curtha ag an gCoimisiún ar a fheidhmíocht maidir le híocaíochtaí le linn 2005-2007, ó thaobh lín agus luacha de, fiú mura bhfuil laghdú suntasach tagtha ar an meánmhoill. Déantar achoimre sa tábla seo a leanas ar an staid reatha maidir le híocaíochtaí a dhéantar tar éis do na teorainneacha ama dul in éag (íocaíochtaí déanacha ina dhiaidh seo):

Tábla 1: Líon agus luach na n-íocaíochtaí déanacha; meánmhoill

	2005	2007
Líon na n-íocaíochtaí déanacha (4)	42.74%	22.57%
Íocaíochtaí déanacha ar luach (5)	17.48%	11.52%
Moilleanna ar an meán (6)	49.13 lá	47.98 lá

Tuigeann an Coimisiún go hiomlán gur gá cloí leis na teorainneacha ama le haghaidh íocaíochtaí. Shainaithin sé na cúiseanna is cúis le moilleanna, amhail castacht an phróisis meastóireachta a bhaineann le doiciméid tacaíochta, go háirithe tuarascálacha teicniúla a éilíonn saineolas seachtrach i gcásanna áirithe, na deacrachtaí a bhaineann le féachaint le comhordú éifeachtúil seiceálacha airgeadais agus oibríochtúla ar iarrataí ar íocaíochtaí a áirithiú, agus le fionraí a bhainistiú. Ina theannta sin, níl an Coimisiún in ann a thuar cathain a chuirfear iarrataí ar íocaíochtaí isteach agus, dá bhrí sin, d’fhéadfadh roinnt tosaíochtaí a bheith aige a bheadh in iomaíocht lena chéile uaireanta chun iad a bhainistiú ag an am céanna.

Tá go leor beart déanta ag an gCoimisiún chun íocaíochtaí déanacha a sheachaint, ar an leibhéal riaracháin agus ar an leibhéal reachtach araon.

Ar an leibhéal riaracháin, sainíodh comhlíonadh na dteorainneacha ama le haghaidh íocaíochtaí mar tháscaire feidhmíochta, go háirithe in Ard-Stiúrthóireachtaí a chuireann codanna móra de Bhuiséad CE chun feidhme. Cuireadh córais faireacháin inmheánacha i bhfeidhm, lena ndéantar foráil maidir le tuairisciú rialta ar íocaíochtaí déanacha agus/nó ar íocaíochtaí iarrtha. Rinneadh tionscnaimh shimplithe chun dlús a chur leis an bpróiseas chun iarrataí ar íocaíochtaí a scrúdú, amhail úsáid níos leithne a bhaint as deimhnithe iniúchóireachta, sainmhíniú níos fearr ar na táirgí insoláthartha nó ar na cineálacha costas chun na seiceálacha atá le déanamh a éascú. Déantar gníomhaíochtaí feasachta agus malartuithe dea-chleachtas ar bhonn rialta freisin. Mar a léirítear sna staitisticí thuas, bhí tionchar dearfach ag na bearta sin cheana féin.

Ar an leibhéal reachtach, tá forálacha tugtha isteach ag an gCoimisiún chun aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna den sórt sin san athbhreithniú ar Rialachán 2342/2002 a glacadh i mí Lúnasa 2006 agus i mí na Bealtaine 2007 (7). Go háirithe, ba cheart na bearta seo a leanas a chur i dtábhacht:

• An fhéidearthacht teorainn ama aonair a úsáid chun tuarascáil a fhormheas agus chun an íocaíocht atá nasctha léi a dhéanamh. Spreagfaidh an cleachtas sin scrúdú comhthreomhar ar ghnéithe airgeadais agus oibríochtúla (8);
• Úsáid cnapshuimeanna agus rátaí comhréidhe a éascú, rud a sheachnaíonn ídiú ama agus seiceálacha anásta le haghaidh gníomhaíochtaí/costais chaighdeánaithe (9);
• Uastréimhse ama a thabhairt isteach chun inghlacthacht na hiarrata ar íocaíochtaí a scrúdú (10);
• Ón 1/1/2008, beidh íocaíocht úis le haghaidh íocaíochtaí déanacha uathoibríoch agus, i bprionsabal (11), ní bheidh sí coinníollach a thuilleadh ar iarraidh ar íocaíocht a thíolacadh (12);
• Tuarascáil chuig an Údarás Buiséadach maidir le teorainneacha ama íocaíochta agus bainistiú gnéithe fionraíochta (13).

Déanfar meastóireacht ar thorthaí na mbeart sin sna tuarascálacha atá le teacht a mbeidh ar an gCoimisiún iad a ullmhú don Údarás Buiséid.

A mhéid a bhaineann le hús a íoc ar íocaíochtaí déanacha, bhí ar an gCoimisiún Eorpach déileáil le hiarrataí teoranta le linn 2005-2007.

Tábla 2: An líon iarrataí ar ús le haghaidh íocaíochtaí déanacha agus an méid úis

	2005	2007
Líon na n-iarrataí	149, i.e. 0.11%	136, i.e. 0.16 %
Méid an úis a íocadh	EUR 230 736.58	EUR 378 211.57

Sonraítear go soiléir na rialacha lena rialaítear íocaíocht úis ar íocaíochtaí déanacha sna conarthaí caighdeánacha agus sna comhaontuithe deontais a úsáideann an Coimisiún. Dá bhrí sin, ba cheart do thairbhithe a bheith ar an eolas faoina gceart ús a éileamh ar íocaíocht dhéanach.

D’fhéadfadh sé go gciallódh líon an-teoranta na n-iarrataí ar íocaíocht úis nár thug tairbhithe aird leordhóthanach ar na clásail lena dtugtar teideal dóibh ús a éileamh nó nach n-éilíonn siad é d’aon ghnó, go háirithe mura bhfuil an méid suntasach nó má chuir siad na doiciméid tacaíochta isteach go déanach (14). In aon chás, mar a léirítear thuas, amhail ón 1/1/2008, déanfar ús a íoc i bprionsabal gan aon réamhiarraidh.

Mar chonclúid, measann an Coimisiún go bhfuil feabhas leanúnach ag teacht ar an staid fhoriomlán mar a léirítear leis na sonraí staidrimh.

Táthar ag súil go leanfaidh an treocht dhearfach sin ar aghaidh agus go dtiocfaidh feabhas uirthi mar thoradh ar chur i bhfeidhm na mbeart spriocdhírithe arna nglacadh ag an gCoimisiún. Creideann an Coimisiún go bhfuil ceangal dosheachanta ar na hoibleagáidí nua lena gceanglaítear air ús a íoc go huathoibríoch as íocaíochtaí déanacha agus tuairisciú go bliantúil don Pharlaimint maidir le comhlíonadh teorainneacha ama trédhearcacht, éifeachtúlacht agus cuntasacht a neartú i mbainistiú spriocdhátaí. Ag an am céanna, neartóidh siad cosaint chearta aonair na n-oibreoirí agus daingneoidh siad an chomhpháirtíocht atá ann cheana idir an Coimisiún agus tairbhithe chistí CE.

Is dreasacht láidir iad an dá bheart nua sin agus tabharfaidh siad spreagadh do bhainistíocht airgeadais níos láidre. Beidh gá le hiarrachtaí leanúnacha ón gCoimisiún chun ardchaighdeáin feidhmíochta a chomhlíonadh i gcónaí, measúnú a dhéanamh ar éifeachtúlacht a chuid uirlisí agus bearta ceartaitheacha iomchuí a dhéanamh chun íocaíochtaí tráthúla a chosaint. Cuireadh ranna an Choimisiúin go hiomlán ar an eolas faoin timpeallacht nua bhainistíochta seo agus faoin ngá atá le feidhmíocht níos fearr a bhaint amach maidir le híocaíochtaí tráthúla.

I bhfianaise na bhforbairtí thuas, is léir go bhfuil an Coimisiún tiomanta aghaidh a thabhairt ar na dúshláin sin, rud a fhágfaidh go mbeidh sé ina chomhpháirtí níos tarraingtí d’oibreoirí.

An Cinneadh

1 Fiosrúchán féintionscnaimh an Ombudsman

1.1 Leanann an fiosrúchán seo maidir le ceist thráthúlacht na híocaíochta ag an gCoimisiún Eorpach fiosrúchán níos luaithe (OI/5/99/(IJH)GG), a osclaíodh an 3 Nollaig 1999 agus a dúnadh an 16 Feabhra 2001. Ina chinneadh an fiosrúchán sin a dhúnadh, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh bearta déanta ag an gCoimisiún chun dul i ngleic leis an bhfadhb a raibh an chuma air go raibh sí sásúil. Dúirt sé freisin, áfach, go smaoineodh sé ar fhiosrúchán nua a oscailt dá gcruthódh sé amach anseo, d’ainneoin na mbeart sin, go raibh fadhbanna tromchúiseacha fós ag baint le híocaíocht dhéanach an Choimisiúin. Seacht mbliana ina dhiaidh sin, agus i bhfianaise roinnt cásanna a raibh ar an Ombudsman déileáil leo le blianta beaga anuas, ba chosúil don Ombudsman go raibh deis ann fiosrúchán féintionscnaimh nua a sheoladh d’fhonn a fháil amach cad iad na bearta breise a rinne an Coimisiún ina leith sin agus an raibh fadhbanna fós ann maidir le tráthúlacht íocaíochtaí a raibh leigheas leordhóthanach ag teastáil ina leith. Dá bhrí sin, an 14 Nollaig 2007, d'oscail an tOmbudsman an fiosrúchán seo.

1.2 Ina thuairim, a tíolacadh an 25 Márta 2008, thíolaic an Coimisiún cuntas mionsonraithe ar an staid agus ar na bearta a rinneadh sa réimse sin.

1.3 Tugann an tOmbudsman dá haire go leanann sé ón bhfaisnéis a chuir an Coimisiún ar fáil go leanann íocaíocht dhéanach de bheith ina fadhb thromchúiseach. De réir na faisnéise sin, bhí moilleanna ann in 2007 a bhain le 22.57% de na híocaíochtaí go léir a rinne an Coimisiún. Ciallaíonn sé sin gur tharla moilleanna i níos mó ná cás amháin as gach cúig chás. Ba cheart a chur san áireamh freisin gurbh ionann an mheánmhoill agus 47.98 lá. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin go léiríonn na figiúirí do 2007, cé gur bhain na moilleanna a tharla le 22.57% de na híocaíochtaí go léir, nach raibh sna híocaíochtaí sin ach 11.52% de luach iomlán na n-íocaíochtaí. Dealraíonn sé, dá bhrí sin, gur fadhb ar leith iad moilleanna a mhéid a bhaineann le híocaíochtaí lena mbaineann méideanna beaga nó méideanna measartha teoranta. Ós rud é go ndealraíonn sé gur cóir glacadh leis go dtagann éilimh ar íocaíocht ó shaoránaigh aonair nó ó ghnóthais bheaga agus mheánmhéide faoin gcatagóir sin de ghnáth, is cosúil, dá bhrí sin, go mbeadh baint ar leith ag moilleanna ar íocaíocht leis na daoine is mó a bhfuil cosaint de dhíth orthu i gcoinne na dtorthaí diúltacha a eascraíonn as moilleanna ar íocaíocht.

1.4 Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur léir go bhfuil an staid reatha do-ghlactha agus gur gá í a fheabhsú go mór agus go tapa.

1.5 Mar sin féin, tá áthas ar an Ombudsman a thabhairt faoi deara gur cosúil gur thuig an Coimisiún tromchúis an cháis agus go ndearnadh bearta chun dul i ngleic leis an bhfadhb. Measann sé gur léir go bhfuil na bearta dá ndearna an Coimisiún tagairt sa chomhthéacs sin, maidir leis an leibhéal riaracháin agus reachtach araon, úsáideach agus gur dócha go dtiocfaidh feabhsuithe astu.

1.6 Maidir le bearta riaracháin, tá an tOmbudsman den tuairim go bhfuil cinneadh an Choimisiúin comhlíonadh na dteorainneacha ama le haghaidh íocaíochtaí a mheas mar tháscaire agus feidhmíocht a fhoirne á measúnú an-ábhartha sa chomhthéacs seo.

Maidir le bearta reachtacha, ní mór aird a tharraingt go háirithe ar mhodhnú Airteagal 106(5) de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002 ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2002 lena leagtar síos rialacha mionsonraithe maidir le cur chun feidhme Rialachán Uimh. 1605/2002 ón gComhairle maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach (15) ("Rialachán 2342/2002"). De réir an leagain leasaithe den fhoráil seo, agus amhail ón 1 Eanáir 2008, íocfar ús go huathoibríoch i gcás ina gcuirfear moill ar íocaíochtaí, agus bunófar a ríomh ar an tréimhse "ag dul in éag ón lá féilire tar éis dhul in éag na teorann ama le haghaidh íocaíochta suas go dtí lá na híocaíochta". Cuireann an tOmbudsman fáilte roimh an athrú seo. Dar leis, is dócha go gcuirfidh an chéim seo, a théann sa treo ceart go soiléir, dreasacht láidir bhreise ar fáil do na seirbhísí lena mbaineann chun moilleanna ar íocaíochtaí a sheachaint.

1.8 Tugann an tOmbudsman dá haire, mar a chuir an Coimisiún i bhfios go láidir ina thuairim, go léiríonn na figiúirí atá ar fáil go bhfuil feabhas tagtha cheana féin. Go deimhin, cé gur cuireadh moill ar 42.74% de na híocaíochtaí uile a rinne an Coimisiún in 2005, laghdaíodh an figiúr sin faoina leath beagnach in 2007 (22.57%, féach thuas). Is féidir feabhas suntasach, cé go bhfuil sé i bhfad níos teoranta, a thabhairt faoi deara freisin maidir le luach foriomlán na n-íocaíochtaí, i dtéarmaí céatadáin, ar cuireadh moill orthu, ar tháinig laghdú níos mó ná aon trian orthu (ó 17.48% de shuim iomlán na n-íocaíochtaí in 2005 go 11.52% in 2007). Mar sin féin, ba cheart a chur i bhfios go láidir gur léir go bhfuil an feabhas a rinneadh go dtí seo coibhneasta. Tá iontas mór ar an Ombudsman, agus níl sé sásta ar chor ar bith, a chloisteáil gur lean moilleanna ar aghaidh le beagnach leath na n-íocaíochtaí a rinne an Coimisiún in 2005, is é sin le rá, roinnt blianta tar éis a chéad fhiosrúcháin ar fhadhb na n-íocaíochtaí déanacha. Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin, cé go ndearnadh dul chun cinn soiléir idir 2005 agus 2007 maidir le líon agus luach na n-íocaíochtaí lena mbaineann, is ar éigean a thugtar aon fheabhas faoi deara maidir le meánfhad na moilleanna. Thar aon ní eile, agus mar a léirítear thuas (féach pointe 1.3), ní féidir teacht ar an gconclúid leis na figiúirí a chuir an Coimisiún ar fáil go ndeachaigh na feabhsuithe a baineadh amach go dtí seo chun tairbhe go leordhóthanach do na daoine sin is mó a bhfuil cosaint de dhíth orthu i gcoinne na n-éifeachtaí diúltacha a eascraíonn as moilleanna ar íocaíochtaí.

1.9 Mar sin féin, ós rud é go ndealraíonn sé go bhfuil go leor de na bearta arna nglacadh ag an gCoimisiún sa chomhthéacs seo, agus go háirithe iad siúd a raibh athruithe ar Rialachán 2342/2002 mar thoradh orthu, réasúnta le déanaí, measann an tOmbudsman go bhfuil sé róluath measúnú a dhéanamh ar an tionchar a bheidh acu ar an gcás. Is é tuairim an Ombudsman, dá bhrí sin, gurb é an bealach is fearr chun dul ar aghaidh ná an fiosrúchán reatha a dhúnadh agus fiosrúchán nua féintionscnaimh a oscailt go luath in 2009, nuair a bheidh figiúirí maidir le feidhmíocht an Choimisiúin in 2008 ar fáil. Ar bhonn na bhfigiúirí sin, beidh an tOmbudsman in ann a chinneadh ansin an bhfuil gach beart iomchuí déanta ag an gCoimisiún chun moilleanna ar íocaíochtaí a chomhrac nó an bhfuil gá le tuilleadh gníomhaíochta.

1.10 D’fhéadfadh sé a bheith úsáideach a chur in iúl go mbreithneofar san athbhreithniú sin freisin éifeachtaí an athbhreithnithe ar Airteagal 106(5) de Rialachán 2342/2002. Sa chomhthéacs sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go bhforáiltear leis an dara fomhír den fhoráil seo nach n-íocfar ús go huathoibríoch ‘nuair atá an t-ús arna ríomh i gcomhréir le forálacha na chéad fhomhíre níos ísle ná EUR 200 nó cothrom leis’. I gcásanna den sórt sin, ní íocfar ús leis an gcreidiúnaí "ach amháin ar éileamh a chuirfear isteach laistigh de dhá mhí tar éis íocaíocht dhéanach a fháil." Sna cásanna sin, níor tháinig aon athrú ar an athbhreithniú dá bhrí sin. Dealraíonn sé gur cóir glacadh leis go dtiocfaidh éilimh ar íocaíocht ó shaoránaigh nó ó ghnóthais bheaga agus mheánmhéide faoin gcatagóir sin (16) de ghnáth. Ina litir inar cuireadh tús leis an bhfiosrúchán seo, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún a thuairimí a chur ar fáil dó maidir le cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh an gá le héileamh ar ús a chur i láthair agus é sin a dhéanamh laistigh de dhá mhí tar éis an íocaíocht mhoillithe a fháil díspreagadh a thabhairt do chuid dá chomhpháirtithe a gcearta a éileamh. Níor chuir an Coimisiún freagra beacht ar an gceist sin isteach. Dá bhrí sin, beidh an tsaincheist sin mar chuid den fhiosrúchán nua féintionscnaimh a osclófar go luath in 2009. Dar leis an Ombudsman, ní féidir a chur as an áireamh go bhféadfadh sé gur gá athmhachnamh a dhéanamh ar an tairseach dá bhforáiltear in Airteagal 106(5) de Rialachán 2342/2002 má thugtar aghaidh go críochnúil ar éifeachtaí diúltacha na n-íocaíochtaí déanacha, go háirithe maidir le saoránaigh agus gnóthais bheaga agus mheánmhéide.

2 Conclúid

2.1 I bhfianaise an mhéid thuas, measann an tOmbudsman gur cheart an fiosrúchán reatha a dhúnadh.

2.2 Osclófar fiosrúchán nua féintionscnaimh go luath in 2009, nuair a bheidh figiúirí maidir le feidhmíocht an Choimisiúin in 2008 ar fáil.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2002 L 357, lch. 1.

(2) De bhun Airteagal 106(3) de Rialachán 2342/2002, ní fhéadfaidh an t-am a cheadaítear le haghaidh formheasa a bheith níos faide ná (a) 20 lá féilire i gcás conarthaí simplí a bhaineann le soláthar earraí agus seirbhísí, (b) 45 lá féilire i gcás conarthaí eile agus comhaontuithe deontais eile agus (c) 60 lá féilire i gcás conarthaí agus comhaontuithe deontais a bhaineann le seirbhísí teicniúla nó gníomhaíochtaí atá an-chasta le meastóireacht a dhéanamh orthu.

(3) Féach Airteagal 87 de Rialachán (CE) Uimh. 1083/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leagtar síos forálacha ginearálta maidir le Ciste Réigiúnach na hEorpa, le Ciste Sóisialta na hEorpa agus leis an gCiste Comhtháthaithe agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1260/1999 (IO L 210, lch. 25).

(4) Sloinntear é mar chéatadán de na híocaíochtaí go léir.

(5) Sloinntear é mar chéatadán de na híocaíochtaí go léir.

(6) Moilleanna glana.

(7) Leasaíodh Rialachán 2342/2002 go deireanach le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 478/2007 an 23 Aibreán 2007 (IO L 111, lch. 13).

(8) Airteagal 106(3) de Rialachán 2342/2002 (arna leasú).

(9) Airteagal 181 de Rialachán 2342/2002 (arna leasú).

(10) Airteagal 106(1) de Rialachán 2342/2002 (arna leasú).

(11) Cé is moite de mhéideanna beaga (EUR 200 san iomlán nó níos lú).

(12) Airteagal 106(5) de Rialachán 2342/2002 (arna leasú).

(13) Airteagal 106(6) de Rialachán 2342/2002 (arna leasú).

(14) In 2007, íocadh níos mó ná aon trian de mhéid iomlán an úis le dhá sholáthróir fuinnimh.

(15) IO 2002 L 357, lch. 1 (arna leasú go deireanach le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 478/2007 an 23 Aibreán 2007, IO L 111, lch. 13).

(16) Ar bhonn na rátaí úis is infheidhme amhail ón 1 Meitheamh 2008, is é 11.19% an t-uasráta chun an t-ús dá bhforáiltear in Airteagal 106(5) a ríomh. Ar an toimhde go gcomhfhreagraíonn an mhoill i gcás ar leith don mheánmhoill a chonacthas in 2007 (i.e. 47.98 lá), bheadh ar chreidiúnaí éileamh a bheith aige in aghaidh an Choimisiúin atá i bhfad os cionn EUR 10 000 chun bheith i dteideal níos mó ná EUR 200 in ús.