Strasbourg, 22 Iúil 2008

A Uasail X, a chara,

An 15 Deireadh Fómhair 2007, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO"), maidir le d'eisiamh ó Chomórtas Oscailte EPSO/AD/47/06.

An 7 Samhain 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. Sheol EPSO a thuairim an 7 Feabhra 2008. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 13 Feabhra 2008.

An 3 Márta 2008, d'iarr mé tuilleadh eolais ar EPSO maidir le do chás. Sheol EPSO a fhreagra ar m'iarratas ar fhaisnéis an 1 Aibreán 2008.

Chuir mé an freagra seo ar aghaidh chugat an 18 Aibreán 2008 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 28 Aibreán 2008.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte EPSO/AD/47/06 a ainmníodh chun liosta ionadaithe riarthóirí (AD5) a chur le chéile a raibh saoránacht Rómánach acu i réimsí an riaracháin phoiblí Eorpaigh, an dlí, na heacnamaíochta agus na hiniúchóireachta.

Shuigh sé an triail scríofa dheireanach den Chomórtas Oscailte, is é sin, triail (c), sa Rómáinis mar a phríomhtheanga. Mar gheall ar a bhac, rinne an gearánach tástáil (c) ar ríomhaire. An ríomhaire a d'úsáid sé, cuireadh an ceartóir litrithe i ngníomh i bhFraincis agus ní sa Rómáinis. Dá bhrí sin, aistríodh gach gné dá dhréacht go Fraincis go huathoibríoch. Chuir an gearánach an fhadhb sin in iúl d’eagraithe an chomórtais, ach níor fhreagair siad. Ina theannta sin, dúirt duine de na heagraithe "nár cheart dó a bheith buartha faoin gcomórtas toisc go raibh gach seans aige, mar iarrthóir faoi mhíchumas, post a fháil sna hinstitiúidí Eorpacha"(1).

An 24 Bealtaine 2007, chuir EPSO in iúl don ghearánach nach bhfuair sé an pasmharc i dtriail (c) (scóráil sé 7 bpointe, i gcás thriail (c), a raibh pasmharc 8/10 aige).

An 25 Bealtaine 2007, scríobh an gearánach chuig EPSO chun gearán a dhéanamh faoi choinníollacha thriail (c) agus chun athbhreithniú ar a iarrthóireacht a iarraidh. Ós rud é nach bhfuair sé aon fhreagra ó EPSO, chuir an gearánach a chéad ghearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh (tagairt 1711/2007/RT). Tar éis idirghabháil an Ombudsman, thug EPSO freagra ar an ngearánach an 9 Iúil 2007. Ina fhreagra, dúirt EPSO go ndearna an Bord Roghnúcháin athbhreithniú ar thriail (c) an ghearánaigh agus gur chinn sé a mharc i dtriail (c) a ardú ó 7 bpointe go 8 bpointe. Cé gur ghnóthaigh an gearánach an pasmharc sna trialacha scríofa go léir, ní raibh sé i measc na n-iarrthóirí a ghnóthaigh na marcanna is airde sna trialacha scríofa. Dá bhrí sin, níor cháiligh sé don scrúdú béil.

An 31 Lúnasa 2007, chuaigh an gearánach i dteagmháil le EPSO ar an nguthán chun tuilleadh mínithe a fháil. Dar leis an ngearánach, chaith oifigeach de chuid EPSO go míshásta leis agus dúirt sé go raibh "earráidí móra déanta aige sa Rómáinis" ("grosses erreurs de roumain"). Maidir le cás an ghearánaí mar iarrthóir faoi mhíchumas, luaigh an t-oifigeach go raibh iarrthóir eile a bhí "i gcruth níos measa"(2) ná mar a theip air pas a fháil i dtriail (c), cé nach raibh earráidí an iarrthóra sin chomh tromchúiseach le hearráidí an ghearánaí.

Tar éis an chomhrá sin, scríobh an gearánach chuig EPSO arís an 31 Lúnasa 2007. Dúirt sé gur theip ar an mBord Roghnúcháin na cúiseanna lena mharc nua a chur in iúl agus faisnéis sách beacht a thabhairt dó maidir leis na hearráidí a sainaithníodh ina thriail (c). Thairis sin, d’áitigh an gearánach gur thug EPSO neamhaird ar ‘Cód dea-chleachtais chun daoine faoi mhíchumas a fhostú’(3) de chuid na Parlaiminte, rud a spreag daoine faoi mhíchumas a earcú. Chuir an gearánach in iúl freisin gur chaith oifigigh EPSO go mí-urramach leis.

An 11 Meán Fómhair 2007, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman arís (tagairt 2230/2007/RT) maidir le mainneachtain EPSO a litir dar dáta an 31 Lúnasa 2007 a fhreagairt. Ina fhreagra, mhínigh an tOmbudsman don ghearánach nach raibh na réamh-chur chuige riaracháin ba ghá curtha i gcrích toisc nach raibh an t-am ag an institiúid freagra a thabhairt ar a litir dar dáta an 31 Lúnasa 2007 sular chuir sé a ghearán faoi bhráid an Ombudsman (4).

Ós rud é gur theip ar EPSO freagra a thabhairt le linn an dá mhí ina dhiaidh sin, an 12 Deireadh Fómhair 2007, chuir an gearánach an gearán seo faoi bhráid an Ombudsman, gearán a cláraíodh faoin tagairt 2596/2007/RT.

Líomhain an gearánach an méid seo a leanas:

(i) le linn an chomórtais atá i gceist agus ina dhiaidh, níor chaith oifigigh EPSO go cúirtéiseach leis agus rinne siad ráitis dímheasúla maidir lena riocht mar iarrthóir faoi mhíchumas.

(ii) Níor thug EPSO eolas sách beacht dó faoi na hearráidí a sainaithníodh ina thriail scríofa (c).

(iii) Níor thug EPSO freagra ar a r-phost dar dáta an 31 Lúnasa 2007.

Mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO é a ligean isteach sa chéim dheiridh den chomórtas.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas:

Thug EPSO dá aire gurbh é an gearánach an t-aon iarrthóir amháin in oifig EPSO a rinne na trialacha scríofa ar leithligh ó na hiarrthóirí eile. Is oifigeach de chuid EPSO a rinne maoirseacht air. Sula ndearnadh na tástálacha, chuir an t-oifigeach sin an gearánach ar an eolas faoin teorainn ama le haghaidh gach tástála, lena n-áirítear na miontuairiscí breise a ceadaíodh mar gheall ar a bhac, mar a comhaontaíodh roimhe sin leis an ngearánach. Dúirt EPSO nach ndearna oifigeach EPSO aon ráiteas leis an ngearánach le linn na dtrialacha. Níor chuir EPSO as an áireamh go bhféadfadh an t-oifigeach labhairt leis an ngearánach tar éis na dtrialacha. Mar sin féin, chuir EPSO in iúl go raibh iompar an oifigigh ceart agus marthanach in aon chás. Thairis sin, ina chomhfhreagras le EPSO, sular chuir sé a ghearán faoi bhráid an Ombudsman, ní dhearna an gearánach aon bharúil maidir le hiompar míchuí ó fhoireann EPSO. Maidir leis na glaonna a rinne an gearánach ar EPSO tar éis na dtrialacha scríofa, chuir oifigigh EPSO in iúl dó gurb é an bord roghnúcháin amháin atá freagrach as na marcanna agus chuir siad in iúl na nósanna imeachta achomhairc a d’fhéadfadh sé a úsáid, i gcás nach raibh sé sásta le cinneadh an bhoird. Chuir EPSO in iúl nár léirigh an fiosrúchán inmheánach maidir le líomhaintí an ghearánaigh aon mhí-iompar ar thaobh a fhoirne.

Maidir leis an gceartaitheoir litrithe, dúirt EPSO nach ndéantar an rogha sin a mhúchadh ach amháin i gcás comórtais a eagraítear chun rúnaithe a earcú. Ós rud é gur ghlac an gearánach páirt i gcomórtas do riarthóirí, níor athraíodh an ceartóir litrithe. Thug EPSO dá aire freisin gur "cleachtas reatha"é sin. Chuir EPSO i dtábhacht gur iarr an gearánach na trialacha scríofa a dhéanamh ar ríomhaire. Dá bhrí sin, ba cheart go mbeadh cur amach aige ar a roghanna éagsúla, lena n-áirítear an ceartaitheoir litrithe.

Maidir leis an dara líomhain a rinne an gearánach, chuir EPSO in iúl gurb é an bord roghnúcháin amháin atá freagrach as marcáil na dtrialacha. Dúirt EPSO freisin, de réir chásdlí Chúirteanna an Chomhphobail, nach bhfuil sé d’oibleagáid ar an mBord, agus údar á thabhairt aige le teip iarrthóra in aon triail amháin, a shonrú cé na freagraí a measadh a bheith neamhleor nó a mhíniú cén fáth ar measadh nár leor iad.

Ina thuairim, rinne EPSO trácht freisin ar an bpointe a rinne an gearánach maidir le hurraim do phrionsabal an chomhionannais deiseanna. Chuir EPSO in iúl go ndéantar nósanna imeachta an chomórtais a choigeartú i gcás inarb iomchuí chun go mbeidh daoine faoi mhíchumas in ann na trialacha a dhéanamh i gcúinsí atá cosúil le dálaí na n-iarrthóirí eile. I ndáil leis sin, thug EPSO dá aire, sa chás seo, gur shuigh an gearánach na trialacha scríofa ar ríomhaire agus gur tugadh am breise dó. Chuir EPSO i bhfios go láidir freisin go gceartaítear na trialacha gan ainm. Ar deireadh, dúirt EPSO go bhfuil sé ag féachaint i gcónaí ar bhealaí chun feabhas a chur ar na dálaí ina ndéanann daoine faoi mhíchumas na trialacha sna próisis roghnúcháin.

Barúlacha an ghearánaigh

Shonraigh an gearánach nár mhínigh EPSO ina thuairim na hearráidí a rinne sé i dtriail (c). Dar leis an ngearánaí, ba é mífheidhmiú an cheartaitheora litrithe ba chúis leis na hearráidí sin.

D'fhiafraigh an gearánach an raibh cead aige, an tráth a rinne sé na tástálacha, an ceartaitheoir litrithe a mhúchadh é féin. Más amhlaidh an cás, d’fhéadfadh sé a léiriú go raibh ar na hiarrthóirí faoi mhíchumas inniúlacht TF bhreise a bheith acu i gcomparáid leis na hiarrthóirí eile. Dúirt sé freisin, i gcomórtas eile de chuid EPSO (5), gur mhúch oifigigh EPSO an ceartóir litrithe sular cuireadh tús leis na trialacha.

Dúirt an gearánach freisin gur chuir sé oifigeach EPSO ar an eolas le linn na dtrialacha faoi na fadhbanna a d'eascair as an gceartóir litrithe a bheith gníomhachtaithe ach gur theip ar an oifigeach sin cúnamh a thabhairt dó agus dúirt sé ina ionad sin "go gcuirfidh an Bord Roghnúcháin san áireamh go bhfuil sé faoi mhíchumas".

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim EPSO agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Litir an Ombudsman chuig EPSO dar dáta an 3 Márta 2008

An 3 Márta 2008, sheol an tOmbudsman cóip de bharúlacha an ghearánaigh chuig EPSO agus d'iarr sé ar EPSO:

(i) seasamh a ghlacadh maidir le líomhain nua an ghearánaí, a cuireadh isteach ina bharúlacha, gur chuir sé oifigeach EPSO ar an eolas le linn na dtrialacha faoi na fadhbanna a d'eascair as an bhfíoras gur gníomhachtaíodh an ceartóir litrithe i bhFraincis ach gur theip ar an oifigeach sin cabhrú leis agus dúirt sé ina ionad sin "go gcuirfidh an bord roghnúcháin san áireamh go bhfuil sé faoi mhíchumas".

(ii) míniú a thabhairt ar an idirdhealú a rinneadh ina tuairim, ar dá réir a dhíghníomhachtaítear na ceartaitheoirí litrithe i gcomórtais do rúnaithe, agus i gcomórtais do riarthóirí (mar atá i gcomórtas an ghearánaigh) nach bhfuil siad. An gciallaíonn sé sin gur cheart go mbeadh a fhios ag na riarthóirí conas na ceartaitheoirí litrithe atá gníomhachtaithe i dteanga ar leith a dhíghníomhachtú agus nár cheart do na rúnaithe é sin a dhéanamh? Dá bhrí sin, an measann EPSO gur cuid de chumas ríomhaireachta é an cumas an ceartóir litrithe a dhíghníomhachtú, ar cumas é ba cheart do na hiarrthóirí a bheith in ann comórtais riarthóra a reáchtáil?

(iii) a shoiléiriú cén fáth ar luaigh sé ina thuairim, agus trácht á dhéanamh aige ar fhadhbanna ceartóra litrithe na Fraince, "gur theastaigh ón ngearánach amháin an tástáil a dhéanamh ar [] ríomhaire."

(iv) a mhíniú ar mheas sé go ndearna an gearánach an triail sa Rómáinis faoi choinníollacha a bhí comhionann leis na coinníollacha a bhí i gceist do na hiarrthóirí eile nach raibh faoi mhíchumas nó ar ceapadh socruithe speisialta EPSO chun freastal ar bhac an ghearánaigh chun go mbeadh sé in ann páirt a ghlacadh sna trialacha ó thaobh fíricí de, agus chuige sin amháin?

(v) cóip de thástáil (c) an ghearánaigh agus den ghreille mheastóireachta a úsáideann marcóirí a sholáthar. Má mheasann EPSO go bhfuil na doiciméid sin rúnda, déileálfaidh an tOmbudsman leo dá réir sin, eadhon, gan iad a nochtadh don ghearánach.

Freagra EPSO an 1 Aibreán 2008

Ina fhreagra, rinne EPSO na barúlacha seo a leanas go hachomair:

Maidir leis an gceartaitheoir litrithe, rinne EPSO idirdhealú idir comórtais do rúnaithe agus do riarthóirí. I ndáil leis sin, mhínigh sé go gcuirtear deireadh leis an rogha sin sna trialacha scríofa a riartar i gcomórtais a eagraítear chun rúnaithe a earcú. Dúirt EPSO go bhfuil na trialacha sin ceaptha chun meastóireacht a dhéanamh ar chumas na n-iarrthóirí doiciméid a ullmhú trí úsáid a bhaint as próiseáil focal agus ar chumas na n-iarrthóirí doiciméid a dhréachtú. Dá gcuirfí an ceartóir litrithe i ngníomh do na comórtais chun rúnaithe a earcú, d’fhéadfadh na hiarrthóirí a gcuid botún gramadaí nó litrithe a cheartú go héasca. Maidir leis an gcás seo, chuir EPSO in iúl gur ghlac an gearánach páirt i gcomórtas chun riarthóirí a earcú. I bhfianaise a mhíchumais, d’iarr an gearánach na trialacha scríofa a dhéanamh ar ríomhaire. Mheas EPSO go raibh údar maith le hiarraidh den sórt sin, i bhfianaise staid an ghearánaigh agus ghlac sé leis go raibh sé eolach ar phróiseáil focal.

Dúirt EPSO freisin gurbh é cuspóir na dtrialacha sin meastóireacht a dhéanamh ar chumas na n-iarrthóirí a bpríomhtheanga a thuiscint, a anailísiú agus a achoimriú agus ar a n-inniúlacht sa teanga sin. Níor ceapadh na trialacha sin do riarthóirí chun cumais ríomhaireachta na n-iarrthóirí a mheas. Ní raibh sa ríomhaire ach uirlis a lig don ghearánach na trialacha scríofa a dhéanamh. I bhfianaise chineál an chomórtais, níor chuir EPSO deireadh leis an gceartaitheoir litrithe roimh thús na dtrialacha agus níor thug sé aon treoir dá oifigeach maidir leis an gceartaitheoir litrithe. An lá céanna, dheimhnigh eagraithe an chomórtais don oifigeach a bhí i láthair sa seomra scrúdúcháin nár cuireadh an ceartóir litrithe as a phost. Ceapadh socruithe speisialta EPSO chun freastal ar bhac an ghearánaí chun a chinntiú go ndéanfadh sé na trialacha faoi choinníollacha a bheadh ar aon dul leis na coinníollacha a mbeadh ar na hiarrthóirí eile aghaidh a thabhairt orthu.

Chuir EPSO cóip ar fáil freisin de thriail (c) an ghearánaigh agus den ghreille mheastóireachta a d’úsáid na marcóirí, agus thug sé le fios go raibh an doiciméad deiridh sin faoi rún.

Barúlacha an ghearánaigh

Cuireadh cóip de fhreagra EPSO ar aghaidh chuig an ngearánach, cé is moite den doiciméad rúnda thuas. Thug an gearánach dá aire, maidir leis an gceartaitheoir litrithe, gur cheart idirdhealú a dhéanamh idir an rogha "seiceáil an litriú de réir mar a chlóscríobhann tú", nach gcuireann béim ach ar na focail mhílitrithe agus an rogha "téacs a athsholáthar de réir mar a chlóscríobhann tú" a bhraitheann agus a cheartaíonn earráidí cló nó focail mhílitrithe go huathoibríoch. Chuir an gearánach in iúl go ngníomhachtaítear an chéad rogha mar réamhshocrú. Maidir leis an dara rogha, is annamh a ghníomhachtaítear í mar gheall ar an riosca go gcuirfí focail in ionad focail go mícheart agus mar gheall ar an aird bhreise a theastaíonn uaithi chun neamhshuim a sheachaint. Chuir sé in iúl gur chruthaigh an dara rogha sin deacrachtaí dó le linn thástáil (c) toisc gur cuireadh focail na Fraince in ionad na bhfocal a clóscríobhadh sa Rómáinis go huathoibríoch. Dá bhrí sin, b'éigean dó na focail atá i gceist a athscríobh, rud a d'fhág go gcaillfeadh sé am. D’athdhearbhaigh an gearánach gur chuir sé oifigeach EPSO ar an eolas le linn na dtrialacha faoi na fadhbanna a d’eascair as an rogha cheart uathoibríoch a bheith gníomhachtaithe. Is é a thuairim gur cheart don oifigeach cur isteach ar an gcroniméadar agus a fhiafraí de na heagraithe an bhféadfadh an gearánach an rogha cheart uathoibríoch atá i gceist a mhúchadh. Dúirt an gearánaí nach ndearna sé ach ceithre earráid litrithe ina thástáil (c), is é sin, "níor chuir sé roinnt accents sa Rómáinis". Bhí an gearánach den tuairim go bhféadfadh sé na botúin sin a sheachaint dá mbeadh níos mó ama aige le haghaidh thástáil (c) agus go raibh carachtair Rómánacha sa mhéarchlár ríomhaire. I ndáil leis sin, dúirt sé go raibh air carachtair na Rómáine a thabhairt isteach ar leithligh.

An Cinneadh

1 Réamhbharúil
Raon feidhme fhiosrúchán an Ombudsman

1.1 Le linn fhiosrúchán an Ombudsman Eorpaigh, chuir an gearánach in iúl do sheirbhísí an Ombudsman go bhfuair sé, idir an dá linn, freagra ó EPSO an 14 Samhain 2007 ar a r-phost dar dáta an 31 Lúnasa 2007. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman in iúl do EPSO gur mheas sé go raibh tríú líomhain an ghearánaigh, a ardaíodh ina ghearán bunaidh, réitithe idir an dá linn.

1.2 Le linn an fhiosrúcháin, chuir an gearánach líomhain nua isteach á rá gur chuir sé oifigeach EPSO ar an eolas le linn na dtrialacha faoi na fadhbanna a d'eascair as an gceartóir litrithe a bheith gníomhachtaithe i bhFraincis ach gur theip ar an oifigeach sin cabhrú leis agus dúirt sé ina ionad sin "go gcuirfidh an Bord Roghnúcháin san áireamh go bhfuil sé faoi mhíchumas". Chinn an tOmbudsman an líomhain sin a chur san áireamh ina fhiosrúchán agus d’iarr sé tuairim ar EPSO.

1.3 I bhfianaise an mhéid thuas, déileálfaidh an tOmbudsman, sa chinneadh seo, leis na líomhaintí agus leis an éileamh seo a leanas:

(i) líomhain an gearánach gur theip ar oifigigh EPSO, le linn an chomórtais atá i gceist agus ina dhiaidh, déileáil leis go cúirtéiseach agus go ndearna siad ráitis dímheasúla maidir lena riocht mar iarrthóir faoi mhíchumas;

(ii) líomhain an gearánach nár chuidigh an t-oifigeach EPSO a bhí i láthair sa seomra scrúdúcháin leis na fadhbanna a bhí aige maidir leis an gceartaitheoir litrithe;

(iii) líomhain an gearánach nár thug EPSO faisnéis sách beacht dó faoi na hearráidí a sainaithníodh ina thriail scríofa (c).

(iv) mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO é a ligean isteach sa chéim dheiridh den chomórtas.

2 Mainneachtain líomhnaithe déileáil go cúirtéiseach leis an ngearánaí, agus cúnamh a thabhairt dó le linn thrialacha scríofa an chomórtais

2.1 Líomhain an gearánach, le linn an chomórtais atá i gceist agus ina dhiaidh, nár chaith oifigigh EPSO go cúirtéiseach leis agus go ndearna siad ráitis dímheasúla maidir lena riocht mar iarrthóir faoi mhíchumas. Ina chuid tuairimí ar thuairim EPSO, líomhain sé freisin gur theip ar an oifigeach EPSO a bhí i láthair sa seomra scrúdúcháin cabhrú leis lena chuid fadhbanna maidir leis an gceartaitheoir litrithe.

2.2 Dúirt EPSO, go substaintiúil, nár léirigh an fiosrúchán inmheánach maidir le líomhaintí an ghearánaigh aon mhí-iompar ar thaobh a fhoirne. Maidir leis an gceartóir litrithe, luaigh EPSO gur cuireadh an rogha sin i ngníomh ar an ríomhaire ar ar shuigh an gearánach na trialacha scríofa. Mheas EPSO go raibh a fhios ag an ngearánach conas na roghanna éagsúla a chasadh air/as ós rud é gur iarr sé na trialacha scríofa a dhéanamh ar ríomhaire. Uirlis a bhí sa ríomhaire a lig don ghearánach na trialacha a dhéanamh agus níor dearadh é chun measúnú a dhéanamh ar a chumais ríomhaireachta. Tháinig EPSO ar an gconclúid gur coigeartaíodh nósanna imeachta an chomórtais ionas go mbeadh an gearánach in ann na trialacha a dhéanamh i ndálaí a bheadh comhchosúil leis na dálaí a raibh ar na hiarrthóirí eile aghaidh a thabhairt orthu agus, dá bhrí sin, gur urramaíodh prionsabal na córa comhionainne.

2.3 Agus an líomhain seo á scrúdú, measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach ceist shonrach an cheartaitheora litrithe a mheas ar dtús agus ina dhiaidh sin scrúdú níos ginearálta a dhéanamh ar an gcaoi a gcaitheann oifigigh EPSO leis an ngearánach le linn na dtrialacha scríofa sa chomórtas agus ina ndiaidh.

Saincheist an cheartaitheora litrithe

2.4 Ag an tús, meabhraíonn an tOmbudsman go bhfuil sé de dhualgas ar institiúidí Comhphobail, faoi phrionsabail an dea-riaracháin agus na córa comhionainne, ar gach iarrthóir i gcomórtas a chinntiú go ndéantar na trialacha ar bhealach chomh rianúil agus chomh cuí agus is féidir. Mar a chinn Cúirteanna an Chomhphobail, tá sé d’oibleagáid ar an riarachán a áirithiú go n-eagraítear an comórtas i gceart (6).

2.5 Sa chás seo, tugann an tOmbudsman dá aire, i bhfianaise a cháis ar leith, nach bhféadfadh an gearánach ach na trialacha scríofa den chomórtas thuas a dhéanamh ar ríomhaire. I ndáil leis sin, tugann an tOmbudsman le fios gur ceapadh socruithe speisialta, go háirithe, chun am breise a thabhairt do na trialacha scríofa, chun freastal ar mhíchumas an ghearánaigh agus gur chomhaontaigh EPSO agus an gearánach iad roimh ré.

2.6 Tuigeann an tOmbudsman go mbaineann saincheist an cheartaitheora litrithe atá faoi dhíospóid sa chás seo le tástáil (c) den chuid is mó. Tugann an tOmbudsman dá aire, de réir an Fhógra Comórtais (7), gur meamram gearr sa Rómáinis a bhí i dtriail (c) agus gur ceapadh í chun measúnú a dhéanamh ar cheannas an ghearánaigh ar a phríomhtheanga.

2.7 Ní chonspóidtear gur gníomhachtaíodh rogha an cheartaitheora litrithe i bhFraincis ar ríomhaire an ghearánaí. Tugann an tOmbudsman dá haire argóint an ghearánaí gur cheart idirdhealú a dhéanamh idir dhá ghné éagsúla maidir leis an uirlis cheart uathoibríoch ar ríomhaire (le Microsoft Word), is é sin, an "seiceáil litriú mar a chlóscríobhann tú" rogha agus "cuir téacs in ionad mar a chlóscríobhann tú" rogha. Is ann don chéad rogha mar réamhshocrú ar ríomhaire agus seiceálann sé an litriú agus an ghramadach trí úsáid a bhaint as an dearg tonnach chun fadhbanna litrithe a d’fhéadfadh a bheith ann a léiriú agus cuireann an glas tonnach béim ar fhadhbanna gramadaí a d’fhéadfadh a bheith ann a léiriú. Maidir leis an rogha "cuir téacs in ionad an téacs de réir mar a chlóscríobhann tú", tugann an tOmbudsman dá aire, má ghníomhachtaítear an rogha seo ar an ríomhaire, go mbraitheann sé earráidí cló nó focail mhílitrithe ach go gceartaíonn sé go huathoibríoch iad freisin.

2.8 Tuigeann an tOmbudsman gur cuireadh an rogha dheireanach sin i ngníomh ar an ríomhaire ar a ndearna an gearánach tástáil (c). Measann an tOmbudsman, nuair a ghníomhachtaítear í, go bhféadfadh an dara gné seo bac suntasach a chur ar dhréachtú téacs i dteanga eile seachas an teanga ina ngníomhachtaítear an rogha seo.

2.9 Tugann an tOmbudsman dá haire ráiteas EPSO nár ceapadh na trialacha scríofa sa chomórtas seo chun cumais ríomhaireachta an ghearánaigh a mheas agus nach raibh sa ríomhaire ach uirlis a lig don ghearánach na trialacha scríofa a dhéanamh faoi choinníollacha a bhí comhionann leis na coinníollacha a bhí ar iarrthóirí eile nach raibh faoi mhíchumas. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nár cheart go mbeadh feidhmíocht an ghearánaigh níos deacra mar gheall ar an ríomhaire. Má dhéantar na trialacha do riarthóirí chun a fhíorú, i bhfoclaíocht EPSO féin, "an cumas an teanga a thuiscint, a anailísiú, a achoimriú agus a bheith i gceannas uirthi", fágann sé sin go bhféadfadh an rogha "cuir an téacs in ionad an téacs de réir mar a chlóscríobhann tú" cur isteach go mór ar an ngearánach mura ndéanfadh sé dochar dá fheidhmíocht fhoriomlán. Is cosúil gur fianaise prima facie ar dhrochriarachán é úsáid rogha den sórt sin ag EPSO.

2.10 Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman gur gá a mheas an bhféadfadh (i) impleachtaí ginearálta agus (ii) impleachtaí don ghearánach go háirithe a bheith ag an bhfianaise prima facie sin ar dhrochriarachán.

2.11 Maidir leis na himpleachtaí ginearálta a d'fhéadfadh a bheith ag an bhfianaise prima facie thuas ar dhrochriarachán, tugann an tOmbudsman dá aire agus fáiltíonn sé roimh thionscnamh EPSO chun scrúdú a dhéanamh ar conas feabhas a chur ar na dálaí ina ndéanann daoine faoi mhíchumas na trialacha i bpróisis roghnúcháin. Tá muinín ag an Ombudsman go leanfaidh EPSO dá iarrachtaí chun a chinntiú nach nginfidh na bearta speisialta a dhéantar le súil ar rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas sa nós imeachta roghnúcháin a éascú deacrachtaí breise a d’fhéadfadh a bhfeidhmíocht fhoriomlán a dhéanamh níos deacra. Déanfaidh sé ráiteas eile thíos maidir leis sin.

2.12 Maidir leis na himpleachtaí a d'fhéadfadh a bheith ag an bhfianaise prima facie thuas ar dhrochriarachán don ghearánach go háirithe, measann an tOmbudsman, ar bhonn scrúdú a sheirbhíse ar thástáil (c) an ghearánaigh sa Rómáinis agus ar an ngreille mheastóireachta a d'úsáid an Bord Roghnúcháin, nach ndearnadh aon earráid fhollasach measúnaithe. Thairis sin, ní cosúil go raibh tionchar suntasach ag an bhfíoras gur gníomhachtaíodh an ceartóir litrithe ar an ríomhaire ar ar shuigh sé na trialacha ar fheidhmíocht deiridh an ghearánaigh i dtriail (c). Thairis sin, ina chuid barúlacha, d’admhaigh an gearánach féin nach raibh ach a cheithre bhotún accent mar gheall air sin. Is cosúil, dá bhrí sin, nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán maidir leis an tsaincheist sin.

Déileáil leis an ngearánach

2.13 Tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir an gearánach oifigeach EPSO ar an eolas le linn na dtrialacha faoi na fadhbanna a d'eascair as an gceartóir litrithe a bheith gníomhachtaithe sa Fhraincis. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin míniú EPSO gur ghlac sé leis go raibh cur amach ag an ngearánach ar ghnéithe ríomhaire agus nach bhfuair an t-oifigeach a bhí i láthair sa seomra scrúdaithe aon treoir maidir leis an gceartaitheoir litrithe. Tuigeann an tOmbudsman ó fhreagra EPSO ar a fhiosrúcháin bhreise gur chuir an t-oifigeach EPSO a bhí i láthair sa seomra scrúdúcháin ceist ar eagraithe na dtrialacha faoi cheist an cheartaitheora litrithe tar éis don ghearánach na trialacha scríofa a dhéanamh. Is cosúil go bhfuil an cur chuige seo réasúnta. Tuigeann an tOmbudsman freisin, áfach, nár lig na "heagraithe" don oifigeach atá i gceist an ceartóir litrithe a mhúchadh. I bhfianaise a thorthaí i bpointí 2.11 agus 2.12, ní mheasann an tOmbudsman go bhfuil gá le haon fhiosrúchán breise ina leith sin.

2.14 Maidir le haighneacht an ghearánaí gur theip ar oifigigh EPSO déileáil leis go cúirtéiseach ar an teileafón, tugann an tOmbudsman dá aire ar dtús go ndeachaigh an gearánach i dteagmháil le EPSO chun tuilleadh sonraí a fháil maidir leis an athbhreithniú ar a thriail "c". Dar leis an ngearánach, chaith oifigeach de chuid EPSO go mí-urramach leis agus dúirt sé "go ndearna sé earráidí móra sa Rómáinis" ("grosses erreurs de roumain") agus gur mhainnigh iarrthóir eile a bhí "i gcruth níos measa"pas a fháil i dtriail (c), cé nach raibh earráidí an iarrthóra atá i gceist chomh tromchúiseach céanna le hearráidí an ghearánaigh. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur chuir EPSO in iúl, ina thuairim, nár léirigh an fiosrúchán inmheánach maidir le líomhain an ghearánaigh aon mhí-iompar ar thaobh a fhoirne. Ar bhonn na fianaise atá ar fáil, níl an tOmbudsman in ann seasamh a ghlacadh maidir leis na héagsúlachtaí thuas idir an gearánach agus EPSO maidir le hiompar míchuí a d’fhéadfadh oifigigh EPSO a dhéanamh.

Mar sin féin, tá muinín ag an Ombudsman go leanfaidh EPSO de threoir a thabhairt dá fhoireann gníomhú agus iad féin a iompar go han-chúramach agus iad ag déileáil le hiarrthóirí faoi mhíchumas ionas nach ndéanfar aon chion orthu agus nach mbeidh siad ina gcúis le hanacair. Cuimsíonn an ráiteas breise an tsaincheist seo freisin.

3 Mainneachtain líomhnaithe faisnéis atá beacht go leor a sholáthar don ghearánach maidir leis na hearráidí a sainaithníodh ina thriail scríofa (c)

3.1 Líomhain an gearánach nár thug EPSO faisnéis sách beacht dó maidir leis na hearráidí a sainaithníodh ina thriail (c).

3.2 Sa tuairim uaidh, chuir EPSO in iúl, de réir chásdlí Chúirteanna an Chomhphobail, nach bhfuil sé d’oibleagáid ar an mbord roghnúcháin, agus údar á thabhairt aige le mainneachtain iarrthóra in aon triail amháin, a shonrú cé na freagraí a measadh a bheith neamhleor nó a mhíniú cén fáth ar measadh nár leor iad.

3.3 Tugann an tOmbudsman dá aire gur chuir EPSO, ina iarratas ar thuilleadh fiosrúchán, cóip ar fáil de thriail (c) an ghearánaigh agus den ghreille mheastóireachta a d'úsáid an dá mharcóir agus ar déileáladh léi faoi rún (8). Cuireadh cóip de fhreagra EPSO ar aghaidh chuig an ngearánach, lena n-áirítear a thriail (c) ach ní an ghreille scrúdaithe. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin, tar éis dó na doiciméid thuas a fháil, nár iarr an gearánach, ina bharúlacha, faisnéis bhreise maidir leis na hearráidí a rinneadh ina thástáil (c).

3.4 Tuigeann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur fhreagair EPSO ceist an ghearánaigh le linn a fhiosrúcháin. I bhfianaise an mhéid thuas, tá an tOmbudsman den tuairim nach bhfuil údar, dá bhrí sin, le tuilleadh fiosrúchán maidir leis an líomhain sin.

4 An t-éileamh

4.1 Mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO é a ligean isteach sa chéim dheiridh den chomórtas. I bhfianaise na gconclúidí a leagtar amach i bpointí 2.11 agus 2.12, ní féidir leanúint le maíomh an ghearánaigh.

5 Conclúid

Ar na cúiseanna a mhínítear i bpointí 2.12 agus 3.4 thuas, níl údar le tuilleadh fiosrúchán maidir leis an gcás seo.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

RÉAMHRÁ breise

Tá muinín ag an Ombudsman go leanfaidh EPSO dá iarrachtaí chun a chinntiú nach nginfidh na bearta speisialta a dhéantar chun rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas sa nós imeachta roghnúcháin a éascú deacrachtaí breise a d’fhéadfadh a bhfeidhmíocht fhoriomlán a dhéanamh níos deacra.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) I bhFraincis: "il ne devait pas trop s'en faire pour le concours, car en tant que candidate handicapé il avait toutes ses chances d'être recruté par les institutions européennes".

(2) I bhFraincis: "móide abîmé".

(3) Cinneadh ó Bhiúró Pharlaimint na hEorpa an 22 Meitheamh 2005.

(4) Airteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman: "Déanfar gearán laistigh de dhá bhliain ón dáta a dtagann an duine a thaisceann an gearán ar an eolas faoi na fíorais ar a bhfuil sé bunaithe agus ní mór teagmháil iomchuí riaracháin a dhéanamh roimh ré leis na hinstitiúidí agus leis na comhlachtaí lena mbaineann."

(5) Níor thug an gearánach tuilleadh sonraí maidir leis an gcomórtas seo.

(6) Cás T-159/98 Torre agus eile v An Coimisiún [2001] ECR-SC I-A-83 agus II-395, mír 46.

(7) Roinn C.1 den Fhógra Comórtais, IO 2006 C 145 A/12.

(8) Caitheadh leis an doiciméad deireanach sin faoi rún agus níor nochtadh don ghearánach é.