Strasbourg, 12 Feabhra 2008

A Uasail P., a chara,

An 20 Lúnasa 2007, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO"), maidir le d'eisiamh ó Chomórtas Oscailte EPSO/AD/47/06.

An 18 Meán Fómhair 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. Sheol EPSO a thuairim an 22 Deireadh Fómhair 2007, tuairim a dréachtaíodh i bhFraincis. An 12 Samhain 2007, sheol EPSO aistriúchán Béarla ar a thuairim chugam. An 15 Samhain 2007, chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt.

An 7 Nollaig 2007, mhínigh tú dom nár cuireadh ar an eolas thú faoi na forbairtí i do chás. An 11 Nollaig 2007, sheol mé chugat arís cóipeanna de mo litreacha dar dáta an 18 Meán Fómhair agus an 15 Samhain 2007 agus d'iarr mé ort do chuid tuairimí a chur isteach maidir le tuairim EPSO, a sheol tú an 3 Eanáir 2008.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha, go hachomair:

Rinne an gearánach iarratas ar Chomórtas Oscailte EPSO/AD/47/06, comórtas a eagraíodh chun painéal riarthóirí (AD5) a bhfuil saoránacht Rómánach acu a chur ar bun. Tar éis na dtrialacha iontrála, rinne na hiarrthóirí na trialacha scríofa, is é sin, trialacha (a), (b) agus (c). De réir an leagain Bhéarla den Fhógra Comórtais, a foilsíodh an 21 Meitheamh 2006, "Nuair a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, tabharfar cead isteach do na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu do na trialacha scríofa go léir le chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) sa triail labhartha (d)".

D'éirigh leis an ngearánach sna trialacha iontrála agus, an 16 Márta 2007, shuigh sé na trialacha scríofa go léir.

An 18 Aibreán 2007, d'eisigh EPSO ceartúchán ar an bhFógra Comórtais ar dá réir, inter alia, "a luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, ligfear isteach sa bhéaltriail (d) na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu don dá thriail scríofa le chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu)".

An 24 Bealtaine 2007, chuir EPSO in iúl don ghearánach, cé go raibh a mharcanna sna trialacha scríofa os cionn an phasmhairc nó cothrom leis, nach raibh sé ar na hiarrthóirí ab fhearr mar a leagtar amach san Fhógra Comórtais iad. Dúirt an Bord Roghnúcháin freisin "nach ligfí isteach sa bhéaltriail d) ach na hiarrthóirí sin i ngach réimse a ghnóthaigh na marcanna comhcheangailte is airde i dtrialacha scríofa b) agus c) agus an pasmharc i ngach ceann de na trialacha sin". Fuair an gearánach marc ard do thriail scríofa (a), a raibh pasmharc 20 aige, de réir mar a scóráil sé 33.6/40 pointe. Fuair sé 21/40 pointe freisin do thriail scríofa (b), a raibh pasmharc 20 pointe aige freisin. Ina theannta sin, i dtriail scríofa (c), scóráil an gearánach an pasmharc riachtanach, is é sin 8/10 pointe. Fuair an gearánach 29/50 pointe san iomlán i dtrialacha scríofa (b) agus (c). Mar sin féin, fuair na hiarrthóirí a ligeadh isteach don bhéaltriail (d) 30 pointe ar a laghad. Dá bhrí sin, níor cháiligh sé chun cuireadh a fháil freastal ar thriail bhéil (d).

An 7 agus an 8 Meitheamh 2007, sheol an gearánach litir chuig EPSO inar iarr sé (i) go ndéanfaí athbhreithniú ar thrialacha scríofa (b) agus (c) agus (ii) inar chuir sé gearán isteach gur foilsíodh an ceartúchán ar an bhFógra Comórtais tar éis dó trialacha scríofa (a), (b) agus (c) a dhéanamh. Chuir sé i dtábhacht, cé gur luadh san Fhógra Iomaíochta bunaidh go gcuirfí gach ceann de na trí thástáil (a), (b) agus (c) san áireamh chun na torthaí deiridh a ríomh, luadh sa cheartúchán breise nár cheart ach dhá thástáil, eadhon, tástálacha (b) agus (c), a chur san áireamh. Dá bhrí sin, bhí sé den tuairim gur cuireadh amú é agus a "straitéis" á hullmhú aige maidir le conas déileáil leis na tástálacha.

An 27 Meitheamh 2007, dhiúltaigh an Bord Roghnúcháin dá iarratas ar athbhreithniú agus d’athdhearbhaigh sé a thorthaí i dtrialacha (b) agus (c). Ina fhreagra, áfach, níor thagair an Bord do cheist an ghearánaigh maidir le ceartúchán an Fhógra Comórtais. Ag an bpointe sin, chuir an gearánach a chéad ghearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh (tagairt1896/2007/RT). Líomhain sé gur theip ar EPSO freagra ceart a thabhairt ar a iarratas maidir le nósanna imeachta an chomórtais.

Tar éis idirghabháil an Ombudsman, an 9 Lúnasa 2007, chuir EPSO a fhreagra bunaidh ar an ngearánach i gcrích. Ina fhreagra nua, dúirt EPSO an méid seo a leanas:

" tharla earráid san Iris Oifigiúil maidir le comórtas EPSO/AD/47/06, ach níor bhain sí ach leis an leagan Béarla amháin. Ceartaíodh an earráid sin nuair a foilsíodh ceartúchán ar an leagan Béarla den Iris Oifigiúil breis agus mí roimh fhoilsiú thorthaí na dtrialacha scríofa. Chun urraim a thabhairt don chóir chomhionann a chuirtear ar gach iarrthóir, ní raibh EPSO in ann athbhreithniú a dhéanamh ar mharcanna an ghearánaigh agus an toradh a bhí air i dtriail scríofa a)" á chur san áireamh.

Chinn an tOmbudsman an cás a dhúnadh mar a shocraigh an institiúid, ach chuir sé in iúl nach raibh meastóireacht ar shubstaint an fhreagra a sheol EPSO chuig an ngearánach i gceist leis an gcinneadh sin.

Ní raibh an gearánach sásta le freagra EPSO, agus, an 20 Lúnasa 2007, chuir sé an gearán seo faoi bhráid an Ombudsman, a cláraíodh faoin tagairt 2256/2007/RT.

Líomhain an gearánach nár chuir EPSO eolas cruinn ar fáil i bhFógra Comórtais EPSO/AD/47/06.

Mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO é a ligean isteach i dtriail ó bhéal (d).

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas:

Maidir leis na fíorais:

Rinne an gearánach iarratas ar Chomórtas Oscailte EPSO/AD/47/06 a eagraíodh chun liosta ionadaithe a chur le chéile de riarthóirí a bhfuil saoránacht Rómánach acu. Roghnaigh sé réimse an riaracháin phoiblí Eorpaigh.

Foilsíodh an Fógra Comórtais san Iris Oifigiúil an 21 Meitheamh 2006. An 30 Meitheamh 2006, foilsíodh ceartúchán lena gceartaítear codanna de Roinn A agus Roinn D.1 den Fhógra Comórtais agus, an 18 Aibreán 2007, foilsíodh an dara ceartúchán lena gceartaítear Roinn C.2 den Fhógra.

D'éirigh leis an ngearánach sna trialacha iontrála agus glacadh leis sna trialacha scríofa, a reáchtáladh an 16 Márta 2007.

Tar éis trialacha scríofa (a), (b), (c) a mharcáil, chuir EPSO in iúl don ghearánach na marcanna a ghnóthaigh sé sna trialacha scríofa thuas agus nach raibh sé ar dhuine de na hiarrthóirí a ghnóthaigh na marcanna is airde mar atá leagtha amach sa cheartúchán a ghabhann le Roinn C.2 den Fhógra Comórtais. Dá bhrí sin, ní raibh an Bord Roghnúcháin in ann é a ligean isteach sa triail bhéil.

An 7 Meitheamh 2007, scríobh an gearánach chuig EPSO agus chuir sé in iúl gur foilsíodh an ceartúchán ar Roinn C.2 den Fhógra Comórtais tar éis dó na trialacha scríofa a dhéanamh agus gur chuir an modhnú sin faoi mhíbhuntáiste é. D'iarr sé freisin go ndéanfaí athbhreithniú ar a chuid tástálacha.

An 27 Meitheamh 2007, sheas EPSO lena chinneadh agus dheimhnigh sé marcanna an ghearánaigh. An 28 Meitheamh 2007, chuaigh an gearánach i dteagmháil le EPSO arís agus d’iarr sé (i) soiléiriú maidir lena mhainneachtain na rialacha nós imeachta a chomhlíonadh agus (ii) cóipeanna dá thrialacha i scríbhinn. An 6 Lúnasa 2007, sheol EPSO cóipeanna dá thrialacha scríofa chuige. An 9 Lúnasa 2007, thug EPSO míniú maidir leis an gceartúchán a foilsíodh an 18 Aibreán 2007.

Maidir leis na buntáistí:

Sa tuairim uaidh, chuir EPSO in iúl ar dtús gur cuireadh an Fógra Comórtais, a dréachtaíodh i bhFraincis, faoi bhráid an Chomhchoiste (1) chun tuairim a fháil sula nglacfadh an tÚdarás Ceapacháin é (2). An 21 Meitheamh 206, foilsíodh an Fógra i mBéarla, i bhFraincis agus i nGearmáinis.

Sna leaganacha Fraincise agus Gearmáinise, Roinn C.2, dá dtagraíonn an gearánach, ar choinníoll "a luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, ligfear isteach na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu don dá thriail scríofa i dteannta a chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) chuig triail labhartha (d)" (béim curtha leis). Mar sin féin, bhí an leagan Béarla mar seo a leanas: "a luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, tabharfar cead isteach do na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu do na trialacha scríofa go léir le chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) i dtriail bhéil (d)" (béim curtha leis).

Agus é ag ullmhú chun na trialacha a cheartú agus na marcanna a shocrú, thug an Bord Roghnúcháin faoi deara nach ionann an fógra comórtais, mar a aistríodh go Béarla é, agus na leaganacha Fraincise agus Gearmáinise. Chun a chinntiú go gcaitear go cothrom leis na hiarrthóirí uile a dhéanann an comórtas céanna, bhí ar an mBord na rialacha céanna a ghlacadh le haghaidh na n-iarrthóirí uile agus na trialacha á marcáil agus na marcanna á socrú acu. Dá bhrí sin, chinn sé ceartúchán ar an leagan Béarla a fhoilsiú a luaithe is féidir. Foilsíodh an ceartúchán an 18 Aibreán 2007, is é sin, sular cuireadh na hiarrthóirí ar an eolas faoina marcanna.

Chuir EPSO i dtábhacht nach ndearna an earráid a aimsíodh i leagan teanga amháin den Fhógra Comórtais difear do na dálaí ina ndearna na hiarrthóirí na trialacha scríofa.

Maidir le hargóint an ghearánaí, dá mbeadh a fhios aige ón tús nár cuireadh triail scríofa (a) san áireamh don mharc deiridh, go nglacfadh sé cur chuige difriúil agus é ag ullmhú do na trialacha, mheas EPSO gur thagair an argóint sin do chur chuige aonair iarrthóra. Dar le EPSO, ‘is ar gach iarrthóir atá an fhreagracht as an modh a ghlactar agus as an am a chaitear ag ullmhú chun comórtas a dhéanamh’. Chuir EPSO i bhfios go láidir gur réamhchoinníoll é pas a fháil i dtriail scríofa (a) chun go ligfí isteach sa chéad chéim eile den chomórtas é agus nach bhféadfaí neamhaird a thabhairt ar thábhacht na trialach. Thairis sin, chuir EPSO in iúl nach bhféadfaí na marcanna a gnóthaíodh sna trialacha scríofa a chur i gcomparáid le chéile toisc go raibh raon feidhme éagsúil ag na trialacha.

Barúlacha an ghearánaigh

Is féidir achoimre a dhéanamh ar bharúlacha an ghearánaigh mar seo a leanas:

Shonraigh an gearánach gur admhaigh EPSO gur thug an leagan Béarla den Fhógra Comórtais faisnéis mhíchruinn do na hiarrthóirí. Dúirt sé freisin, de réir shuíomh gréasáin EPSO, gurb é an fógra comórtais a fhoilsítear in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an fhoinse údarásach faisnéise maidir le haon chomórtas EPSO. Thairis sin, chuir an gearánach i dtábhacht gurbh ionann an Fógra Comórtais agus foinse údarásach na faisnéise don bhord roghnúcháin agus do na hiarrthóirí araon.

Dar leis an ngearánach, bhain "coinníollacha na dtrialacha" leis an gcreat foriomlán a leagadh síos san Fhógra Comórtais, is é sin, ní hamháin rannpháirtíocht sna trialacha ach an t-ullmhúchán dóibh freisin. Chuir an gearánach in iúl, fiú dá mba rud é go ndearnadh tagairt le "coinníollacha na dtrialacha"do shuí na dtrialacha amháin agus ní don phróiseas ullmhúcháin freisin, go mbeadh tionchar ag faisnéis éagsúil a sholáthar do ghrúpaí áirithe iarrthóirí ar a gcur chuige i leith na dtrialacha.

Ar deireadh, chuir an gearánach in iúl gur foilsíodh an ceartúchán tar éis na dtrialacha scríofa agus nár ceadaíodh leis ach trialacha na n-iarrthóirí a mharcáil de réir na gcritéar céanna. Bhí an gearánach den tuairim, áfach, gur theip ar fhoilsiú an cheartúcháin " a cheartú gur cuireadh coinníollacha éagsúla ar fáil do na hiarrthóirí don [ ] chomórtas".

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe faisnéis chruinn a chur ar fáil san Fhógra Comórtais

1.1 An 21 Meitheamh 2006, foilsíodh san Iris Oifigiúil an Fógra maidir le Comórtas Oscailte EPSO/AD/47/06 chun liosta ionadaithe a chur le chéile de riarthóirí a bhfuil saoránacht Rómánach acu. Rinneadh foráil sa leagan Béarla den Fhógra Comórtais "a luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, tabharfar cead isteach do na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu do na trialacha scríofa go léir le chéile (agus don phasmharc i ngach ceann) chun triail labhartha (d)". An 16 Márta 2007, shuigh an gearánach trialacha scríofa (a), (b) agus (c). An 18 Aibreán 2007, foilsíodh an ceartúchán ar an leagan Béarla thuas den Fhógra Comórtais agus léadh é mar a leanas "a luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, ligfear isteach na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu don dá thriail scríofa i dteannta a chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) chuig triail labhartha (d)". Fuair an gearánach pasmharcanna i ngach triail scríofa (a), (b) agus (c) ach níor glacadh leis sa triail labhartha (d) ina dhiaidh sin ar an bhforas nach raibh sé ar na hiarrthóirí ab fhearr a fuair na marcanna comhcheangailte ab airde i dtrialacha scríofa (b) agus (c), i gcomhréir leis an gceartúchán.

Líomhain an gearánach nár chuir EPSO eolas cruinn ar fáil i bhFógra Comórtais EPSO/AD/47/06.

Mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO é a ligean isteach i dtriail ó bhéal (d).

Mar thaca lena ghearán, d’áitigh an gearánach go raibh tionchar ag foilsiú an cheartúcháin tar éis na dtrialacha scríofa ar a chás toisc gur ullmhaigh sé do na tástálacha agus gur ghlac sé straitéis maidir le conas déileáil leo ar bhonn an Fhógra Comórtais bunaidh, a raibh earráid ann.

1.2 Sa tuairim uaidh, d’admhaigh EPSO gur tharla earráid sa leagan Béarla den Fhógra Comórtais. Mar sin féin, bhí EPSO den tuairim gur ceartaíodh an earráid sin trí cheartúchán a fhoilsiú sular foilsíodh torthaí na dtrialacha scríofa. Dar le EPSO, ní dhearna an earráid sin difear do na dálaí ina ndearna na hiarrthóirí na trialacha scríofa. Maidir le hargóint an ghearánaí a cuireadh chun cinn mar thaca lena ghearán, chuir EPSO in iúl gur bhain sé le cur chuige aonair na n-iarrthóirí i leith na dtrialacha agus gurb iad na hiarrthóirí amháin atá freagrach as an gcur chuige i leith na dtrialacha a roghnaíonn siad a ghlacadh.

1.3 Tugann an tOmbudsman dá aire ar dtús gur foilsíodh an Fógra Comórtais i mBéarla, i bhFraincis agus i nGearmáinis an 21 Meitheamh 2006. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur mar seo a leanas a bhí foclaíocht fhorálacha ábhartha an leagain Bhéarla den Fhógra:

"A luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, tabharfar cead isteach do na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu do na trialacha scríofa go léir le chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) chuig triail labhartha (d)" (béim curtha leis).

Tugann an tOmbudsman le fios nach ionann an leagan Béarla den Fhógra Comórtais agus an leagan Fraincise agus Gearmáinise. Sna leaganacha sin, dúirt sé an méid seo a leanas:

"A luaithe a bheidh na trialacha scríofa (b) agus (c) marcáilte, tabharfar cead isteach do na hiarrthóirí (...) a bhfuil na marcanna is airde acu don dá thriail scríofa i dteannta a chéile (agus don phasmharc i ngach ceann acu) chuig triail labhartha (d)" (béim curtha leis).

1.4 Maidir le líomhain an ghearánaí, tugann an tOmbudsman dá aire gur admhaigh EPSO an earráid a rinneadh sa chéad leagan Béarla den Fhógra Comórtais agus gur fhoilsigh sé an ceartúchán comhfhreagrach. Ós rud é gur ceartaíodh an earráid, ní aimsíonn an tOmbudsman aon chás drochriaracháin maidir le líomhain an ghearánaigh.

1.5 Meabhraíonn an tOmbudsman, áfach, go bhfuil EPSO freagrach as eagrú cuí na gcomórtas (3), lena n-áirítear foclaíocht na bhFógraí Comórtais atá le foilsiú san Iris Oifigiúil sna leaganacha teanga ábhartha a ghlacadh. Leagann an tOmbudsman béim ar a thábhachtaí atá sé eolas cruinn a thabhairt d'iarrthóirí i gcomórtais EPSO i ngach leagan teanga den Fhógra Comórtais. Ós rud é gurb é an cleachtas atá ag EPSO faoi láthair maidir lena chomórtais an Fógra Comórtais a fhoilsiú i dtrí leagan teanga amháin, tá súil ag an Ombudsman go mbeidh EPSO in ann cruinneas gach leagain teanga de na Fógraí Comórtais a chinntiú amach anseo. Déanfar ráiteas eile ina thaobh sin thíos.

1.6 Maidir le héileamh an ghearánaí go ligfí isteach é i dtriail ó bhéal (d), tuigeann an tOmbudsman go dtagraíonn sé d'argóint an ghearánaí, dá mbeadh a fhios aige ón tús nach raibh triail scríofa (a) le cur san áireamh don mharc deiridh, go nglacfadh sé "straitéis" dhifriúil agus na trialacha scríofa á n-ullmhú aige agus dá bhrí sin go bhféadfadh a thorthaí a bheith níos fearr.

Aontaíonn an tOmbudsman le EPSO go dtagraíonn an modh agus an t-am a chaitear ag ullmhú do thrialacha comórtais do chur chuige pearsanta na n-iarrthóirí agus gurb iad na hiarrthóirí amháin atá freagrach astu ach, ar an taobh eile, measann sé nach féidir a chur as an áireamh go bhfuil cur chuige den sórt sin bunaithe, go páirteach ar a laghad, ar an eolas a chuirtear ar fáil san Fhógra Comórtais.

Sa chás seo, áfach, cé go bhféadfadh tionchar a bheith ag an earráid a rinneadh sa leagan Béarla den Fhógra Comórtais ar chur chuige pearsanta an ghearánaigh i leith na dtrialacha scríofa, níor chuir an gearánach fianaise isteach chun a chruthú, dá nglacfadh sé cur chuige difriúil i leith na dtrialacha, gurbh fhearr a thorthaí i dtrialacha scríofa (b) agus (c) agus go bhféadfaí é a ligean isteach i dtriail bhéil (d) mar thoradh air sin. Thairis sin, cuireann an tOmbudsman in iúl gur cosúil nach ndearna cineál na hearráide atá sa leagan Béarla den Fhógra Comórtais difear do na coinníollacha ina ndearna na hiarrthóirí na trialacha scríofa. Ar an gcaoi chéanna, mar thoradh ar cheartú na hearráide i gceist ina dhiaidh sin, bhí an Bord Roghnúcháin in ann caitheamh go cothrom le gach iarrthóir agus na trialacha á marcáil agus na marcanna á socrú aige.

I bhfianaise an mhéid thuas, ní mheasann an tOmbudsman gur féidir éileamh an ghearánaigh a choinneáil.

2 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán i gceist ag EPSO, maidir le líomhain an ghearánaigh agus an t-éileamh lena mbaineann.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

RÉAMHRÁ breise

Meabhraíonn an tOmbudsman go bhfuil EPSO freagrach as eagrú cuí na gcomórtas, lena n-áirítear glacadh fhoclaíocht na bhFógraí Comórtais atá le foilsiú san Iris Oifigiúil sna leaganacha teanga ábhartha. Leagann an tOmbudsman béim ar a thábhachtaí atá sé eolas cruinn a thabhairt d'iarrthóirí i gcomórtais EPSO i ngach leagan teanga den Fhógra Comórtais. Ós rud é gurb é an cleachtas atá ag EPSO faoi láthair maidir lena chomórtais an Fógra Comórtais a fhoilsiú i dtrí leagan teanga amháin, tá súil ag an Ombudsman go mbeidh EPSO in ann cruinneas gach leagain teanga de na Fógraí Comórtais a chinntiú amach anseo.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Féach Roinn 2 d’Iarscríbhinn II a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.

(2) I gcomhréir le hAirteagal 1 d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.

(3) Cás T-159/98 Torre agus eile v An Coimisiún [2001] ECR-SC I-A-83 agus II-395, mír 46.